浅谈事业单位登记管理工作

浅谈事业单位登记管理工作

李丽

事业单位登记管理制度是我国政治经济和社会高度发展的必然要求～是事业单位管理走向科学化、法制化、现代化的重要举措～也是深化事业单位改革、促进事业单位进一步适应社会主义市场经济要求的根本所在。做好事业单位登记管理工作～需要不断提升事业单位登记管理工作水平～强化法治意识～确立事业单位法人主体地位～进一步实施依法管理。

一、要依法行政～规范登记行为。

依法治国是我国基本的治国方略。国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出经过十年努力基本建成法制政府的奋斗目标。依法行政～就是要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定～在法定职权范围内～充分行使管理国家和社会事务的行政职能～做到既不失职～又不越权～更不能非法侵犯法人的合法权益。登记管理机关依法行政～就是要规范登记行为～全面推进依法行政～严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责精神的具体体现～也是全面提高登记管理水平的有效途径。作为实施事业单位登记管理的执法主体～登记管理机关不仅应当严格按照《行政许可法》和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》实施登记～还要执行其他法律法规对事业单位监督管理的特殊规定～做到有法必依。登记管理机关要制定针对各个登记管理事项、各个登记管理程序和登记管理机构及其工作人员自身行为的规定～使登记管理工作中的每个细节都有法可依、有章可循。目前～我国已形成了以《民法通则》、《行政许可法》、《条例》、《实施细则》等为框架的事业单位法人登记管理法律法规体系～登记管理机关要实现依法行政～就是把这些法律法规执行好、贯彻好～严格按照规定实施登记。对不符合登记条件的～绝不违法登记,对符合条件的～也不能找种种理由拒绝办理。对不按

规定办理登记的事业单位～严格按照规定进行相应的处罚～维护法律的权威性。要加强对每个登记管理机关及其工作人员的监督～防止执法不严、徇私枉法等现象的发生。同时～要积极主动配合上级登记管理机关的监督检查与指导～争取做到:登记管理范围一致、登记管理条件一致、登记管理内容一致、登记管理程序一致、登记管理质量和标准一致。

二、优化政务环境～强化服务意识～切实提高行政效能。

事业单位登记管理是编办唯一的一项行政许可事项～执法要求很高、服务性很强、最能体现我们机构编制部门形象。因此～登记管理机关作为行政执法单位～要坚决贯彻落实省政府关于改进机关作风、优化政务环境～全面提高政府公信力和执行力的决定。在实施登记过程中要实行首办负责制～

对前来咨询、办理事项的人员～受理人员必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能当场办结的～应当当场办结,当场不能办结的～应告知办结时间。对申报材料不符合要求的～必须当场验明并以口头或书面形式明确告知申办者需补足的材料～并进行详细的指导和说明～一旦受理了登记申请～就不能中途让申办者再次补送材料或退回办理～否则要追究受理人员行政不作为的责任。要严格实行服务承诺制和政务公开制度～把我们的公仆意识切实转化到为事业单位服务的实际行动上来～要把登记管理机关的执法依据、执法职责、承办事项、办事条件、办事程序、办事时限、办事纪律、需要提交材料目录和规范的格式文本等做在工作场所公开展示～并通过报纸、网络等媒体向社会公开～方便事业单位。要严格实行限时办结制～对事业单位申报的登记事项必须在《条例》和《实施细则》规定的时间内或承诺的期限内办结,情况特殊～比较复杂需超过办事时限的～要经上级领导批准并事先告知申办人。不断改进工作作风～优化政务环境～简化办事程序～提高办事效率～为事业单位提供更方便优质的服务～努力把各级登记管理机关办成“事业单位之家”。

三、要加强对事业单位的监督管理。

建立全国统一的事业单位登记管理制度～不仅仅是对事业单位进行登记～简单发个证书～而是要加强对事业单位的

监督管理～规范事业单位的行为～推动以政事分开为主要内容的各项改革。行政许可制度的基本原则是“谁许可、谁负责、谁监管”。对事业单位的监督管理～既是登记管理机关的重要职能～也是法律赋予登记管理机关的责任和义务。加强对事业单位的监督管理～不仅是现阶段登记管理工作的中心～更是全面提高事业单位管理水平的关键。

对事业单位的监督管理～要按照管理与服务相结合、督导与处罚相结合、查处违法活动与保护合法权益相结合、登记管理机关监督检查与事业单位自我约束相结合、审查《年度报告》与运用其他手段相结合的原则～建立经常性的动态管理机制～检查各事业单位的设立登记、变更登记、注销登记、年检和证书和印章的管理使用情况～依法履行登记管理机关在事业单位登记管理方面的监督职能。对于监督管理中涉及到的其他方面的情况和问题～要协调有关部门～共同做好对事业单位的监督管理工作～达到规范事业单位行为、保护事业单位合法权益的目的。同时要借鉴兄弟县市的成功经验～积极探索监督管理的好办法～制定和完善监督管理方面的有关规定～创新监督管理手段～使监督管理行为有法可依～行之有效～切实起到规范事业单位行为和作用。

四、加强学习～提高登记管理机关队伍的综合素质。

建设一支政治过硬、廉洁奉公、知法懂法、精通业务、开拓进取的登记管理队伍～是做好登记管理工作的基本保

证。为此～我们应严格执行中央编办《关于施行国务院第411号令有关问题的通知》,中央编办发,2004,28号,精神～强化登记管理队伍建设～提高登记管理队伍素质。要把学习和培训作为提高登记管理队伍素质的重要方法～要按照十七大

“科学发展观”的要求～加强学习。以加强能力素质建设、促进人的全面发展为目标～努力把登记机关建成学习型机关、服务型机关、创新型机关～把登记工作者锻炼成为学习思考型、开放创新型、求真务实型和全面复合型人才。要加强政治理论学习。通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习～努力提高政治理论水平～保持高尚的思想境界～坚定正确的政治方向。要加强业务学习。工作人员应当对法律、金融、财会、计算机、行政管理等相关知识要十分熟悉～还要了解企业法人、社团法人、民办非企业法人等相关登记管理知识。通过学习～努力提高登记管理队伍适应新形势、完成新任务的能力和水平。各地应制定学习培训的长期规划和近期计划。可根据实际情况采取自学与统一学习相结合的方式～可采取“走出去”或“请进来”的方式～加强与兄弟登记管理机关的交流与学习。总之～一句话～要在工作中学习～在学习中工作～切实提高登记队伍的政治水平和业务素质。