事业单位登记管理经验交流.doc
事业单位登记管理工作经验交流材料

事业单位登记管理工作经验交流材料**市事业单位登记管理局自成立以来,注重建章立制,规范管理,使事业单位登记管理工作步入制度化、规范化运行轨道。
目前,全市336个事业单位,没有纳入登记范围的60个,已登记238个,登记率为87%,比上年同期增加19%。
我们的主要做法是:一、加强机构建设,完善规章制度,奠定工作基础**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公,挂市事业单位登记管理局牌子,依法登记、管理本行政区域内的事业单位。
同时,配备2名业务熟练,责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
二、加大宣传力度,积极开展培训,为顺利开展工作提供保障(一)大力宣传,营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义,提高对登记管理工作的认识,营造良好的登记氛围,提高登记管理工作的知名度,我局开通了**市机构编制网,并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。
对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了发布,这种宣传形式,具有时效长、范围大、效果好的特点。
另外,每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具,有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
(二)强化培训,规范事业单位登记管理。
为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理,自2003年以来,我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班(讲课)、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式,就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。
领导干部任前培训时,均将上述内容作为必读篇目,通过培训,各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识,增强了法人意识,强化了依法办事、依法维权的能力,有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际,抓住重点,创造性的开展事业单位登记工作(二)加强部门横向联合,促进工作有序开展。
在工作中,加强与各行政主管部门间的协作,明确职责,建立行政主管负责制,将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人,把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据,对不积极主动办理相关手续的单位,追究部门领导及相关当事人的责任,确保工作落到实处。
我县事业单位登记管理工作中存在的问题的调研报告

德江县事业单位登记管理工作中存在问题的调研报告(编委办副主任罗仕进)做好事业单位登记管理工作,既是依法治国、规范市场经济秩序的需要,也是事业单位改革、加强和完善事业单位监督管理的需要,是规范事业单位行为,保护事业单位合法权益,维护正常社会经济秩序的重要手段和措施。
近年来我县登记管理局从实际出发,按照“抓规范、创特色、争一流”的工作目标,突出事业单位登记管理工作规范化、法制化、科学化建设,加强对事业单位登记管理存在的热点、难点和重点问题进行调查研究,为规范社会经济秩序进一步开创了新的局面。
现将我县事业单位登记管理工作存在问题调研情况交流如下:一、基本情况至2009年3月底,德江县共有495家事业单位进行了登记(垂直部门1个,县直部门128个,乡直单位366个),其中独立的94个,不符合事业单位登记条件的251个,应注销的事业单位36个。
二、存在问题(一)部分事业单位年检不够主动。
《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》是我们开展事业单位登记管理工作的依据,但在我县仍有部分事业单位对此认识不足,对登记年检工作缺乏主动性。
主要表现在:1、初始登记不主动。
这主要是些新设立的事业单位对登记管理工作的必要性缺乏足够的认识,哪怕现在不收费,总感到登记不登记没什么两样,不会影响自己开展业务活动,所以有的单位尽管过了规定的一个月的登记期限,仍然没能来办理登记手续。
2、法定年检不积极。
尽管县登记管理部门发了通知,规定了年检的时间和地点,尽管正常年检不收费,但是到了该年检的时间,仍然有些事业单位不按时年检,一拖再拖。
对这些单位我们是催了又催,电话打了一个又一个,才拖拖拉拉办手续。
3、法人变更不及时。
主要是少数事业单位对变化了的单位法人、单位经费形式、办公场所等,不及时进行更换;比如有的事业单位开办资金数目变化较大,已不能真实反映该单位的现有资金情况,已经严重影响了事业单位法人证书的法律效应,可就是不能及时进行完善开办资金的重审及变更手续。
事业单位登记管理总结

事业单位登记管理总结引言随着人民生活水平的不断提高和国家对公共服务领域的不断加强,社会上不断涌现出了大量的事业单位,这些单位为社会的发展做出了重要贡献。
在此过程中,事业单位的登记管理显得尤为重要。
事业单位登记管理是指向上级机构或组织,市场和公众提供服务的事业单位进行登记、备案和公示等管理工作的总称。
本文就事业单位登记管理的一些问题进行总结,并提出一些改进建议。
现状存在的问题1. 登记流程过于繁琐对于许多希望成立事业单位的人员来说,登记流程非常繁琐,需要准备的材料多且复杂,需要的时间也非常长。
这给希望成立事业单位的人员带来了很大的麻烦和压力。
2. 登记标准缺乏统一规定由于对于事业单位的定位不够明确,登记标准缺乏统一规定,导致很多事业单位的性质较为模糊,难以区分。
3. 信息公示不足部分事业单位在登记后,无法及时向社会公示相关信息,这让公众对于这些事业单位的性质、资质等无从得知。
同时,如果事业单位存在一些问题,社会监督也无法及时发起。
改进建议1. 简化登记流程应该在简化材料、实行网上申报等方面,提高申请人员的便利性和办理速度。
2. 规范登记标准应该利用公共资源等方面的性质,明确事业单位的性质和区别,为登记标准的制定提供更加明确的参考。
3. 加强信息公示应该在登记公示方面加大力度,完善事业单位的信息公示,让公众更加清楚的了解事业单位的外部标准和管理情况。
结论事业单位登记管理对于事业单位成立和发展有着重要的作用,但现有的管理存在一些问题。
在改进的确定方向方面,简化繁琐的登记流程、规范登记标准以及加强信息公示几个方面可以为后续优化事业单位登记管理提供参考。
参考文献无。
编办事业单位登记管理工作总结

编办事业单位登记管理工作总结编办事业单位登记管理工作总结一、工作目标和任务本次登记管理工作的主要目标是完善和规范事业单位的登记管理,提升事业单位在社会上的公信力和合法性。
本次工作任务主要包括:制定完善登记管理制度,加强事业单位的信息管理,推进事业单位登记信息的公开流转,加强与相关部门的协作,提高登记管理工作的效率和水平。
二、工作进展和完成情况1. 制定完善登记管理制度针对现有登记管理制度存在的不足,我们制定并完善了事业单位登记管理制度,解决了现有制度中存在的一些矛盾和问题,为下一步的登记管理工作提供了详细的指导方针。
2. 加强事业单位的信息管理我们对各事业单位的基本信息进行了统一的整理和整合,避免了信息冗余,提高了信息的质量和可靠性,为下一步的信息公开流转提供了依据。
3. 推进事业单位登记信息的公开流转为了提高登记管理的透明度和公开性,我们积极推进事业单位登记信息的公开流转,建立了完善的信息公开机制,创造了积极的工作氛围。
4. 加强与相关部门的协作我们加强了与相关部门的协作,通过与财政和经济发展部门的沟通合作,充分发挥各个部门的优势,共同推进登记管理工作的顺利进行。
5. 提高登记管理工作的效率和水平我们通过定期的工作总结和经验交流,不断提高登记管理工作的效率和水平,使登记管理工作质量不断提高。
三、工作难点及问题虽然本次登记管理工作取得了一些成果,但在工作过程中也存在一些难点和问题。
主要集中在以下几个方面:1. 信息整合不够彻底由于事业单位的信息来源比较分散,部分信息整合不够彻底,存在一定的遗漏和错误。
这给我们的工作带来了很大的困难,导致登记管理的效率不够高。
2. 信息公开流转不畅虽然我们建立了完善的信息公开机制,但由于各部门之间的信息沟通不够顺畅,信息公开流转还存在一定的问题。
为了进一步提高透明度和公开性,我们需要进一步改进这方面的工作。
3. 手续繁琐由于登记管理手续比较繁琐,时间周期长,需要提供的材料和证照较多,这给事业单位的注册和变更带来了一定的困难和压力。
事业单位登记管理总结

事业单位登记管理总结随着中国经济的快速发展,各级事业单位也在逐步扩大规模和提高管理水平。
事业单位是指由国家机关、社会团体和其他非营利组织所组成的,专门从事社会公益事业的组织。
在实际工作中,事业单位的登记管理是至关重要的一环。
本文将对事业单位登记管理进行总结和分析。
事业单位登记管理的意义事业单位登记管理是对事业单位进行全面规范管理并为之立法、监督和管理的一种管理形式。
它是对事业单位的合法性、稳定性和规范化进行控制和管理的过程。
主要体现在:促进事业单位的规范化管理登记管理的完备性,是对所有事业单位进行规范管理的基础。
规范化的管理能让事业单位的运转更加有序、透明,也能更方便监督。
这样有利于提高社会公益事业的品质,使更多的人能够受益。
维护社会公共利益和公共权益事业单位是非营利性组织,必须合法、规范地行使公共权益。
登记管理能够将其行使权利进行严格规定,维护公共利益和公共权益的受益者利益。
促进事业单位转型升级事业单位登记管理的规范化,也有助于事业单位进行转型升级。
在国家对非营利性组织的支持下,事业单位可以进行改革创新,提高服务质量和规模,为社会的发展做出更多的贡献。
事业单位登记管理的现状作为非营利性组织的一种形式,事业单位登记管理逐渐得到了国家表彰,目前也已经形成了执法和管理制度。
在这个制度下,事业单位登记管理的现状如下:登记前备案在申请登记成立事业单位前,需要进行备案登记。
备案登记是对事业单位的初始管理,主要涉及单位名称、组织机构、经费来源等信息的确认和管理。
登记机关审核登记机关是指国家的各级行政部门,对备案后的事业单位申请进行审核和审批。
审核的主要内容包括法人资格、组织机构、办公场所、人员配备等情况。
政府部门监管登记后的事业单位需要接受政府部门的监管。
监管部门主要负责事业单位的财务报告等审核审批以及对其公共活动的监督。
外部公众监督外部公众对事业单位的相关活动和服务质量进行监督。
如基金会公示和其他社会组织评审等,这些都对事业单位进行了外部审批。
事业单位登记管理工作中存在的问题

事业单位登记管理工作中存在的问题及对策**县事业单位登记管理局自19990年开展事业单位登记管理工作以来,通过近十年的管理实践,依法维护了事业单位的合法权益,推进了事业单位的社会化进程,强化了事业单位的监督管理。
我们在事业单位登记管理工作中取得了一定的成绩,但在登记管理工作中也发现一些问题,现结合工作实际,谈谈体会。
一、事业单位登记管理工作存在的问题(一)宣传力度不够,认识上存在偏差。
一方面部分事业单位及主管部门对登记管理工作的认识不足,对事业单位登记管理工作条例和实施细则不了解,对登记管理工作主观上不重视,对年检、变更、注销登记缺乏正确理解,导致一些人对事业单位法人地位认识不清,对登记事项发生变化不及时变更,不按时接受年检,事业单位解散或撤销后无人注销等问题;部分法定代表人认为年检、变更只是一种形式,没有从思想高度认识年检、变更、注销工作目的、作用、意义,不愿接受登记管理部门的监督,认为登记不登记没关系,不登记不年检也不能撤销,也不影响业务活动的开展;有的认为变更登记麻烦、又要交变更登记费公告费,只好隐瞒不报,只有在发生法律纠纷、银行开户、办理车牌照等,才对证书的内容、有效期引起重视。
另一方面主管部门怕失权,长期习惯将下属事业单位按其内设机构进行管理,担心事业单位成为独立的法人后,削弱了主管部门对事业单位的控制权,一些事业单位长期依付于主管部门,人、财、物不独立,不具备成为法人的资格,不成很好的开展工作,制约了服务社会的能力。
(二)制约力度不足,监管手段疲软。
根据《事业单位登记管理暂行条例》规定,登记管理机关对事业单位的监管虽有一些明文规定,如:对没有参加年检的事业单位,可以停办其一切机构编制事项,吊销其法人资格证书,收缴其法人证书及其印章,冻结其银行帐户,甚至罚款等。
但在实际操作中,一是大部分事业单位承担着社会服务等公益性职能,是社会生活正常运转不可或缺的一环,无法也不可能停止其业务活动;二是缺少规范的法律文本对违反事业单位监督管理的事业单位进行规范合法处理;三是相当部分事业单位法人根本就不具备法人条件,无独立的帐户,经费开支与主管部门在一起,有的事业单位无人员、无办公地点,早已名存实亡,根本就没有开展业务活动等,因此,目前对事业单位的制约力度,监管手段就显得苍白无力。
市事业单位登记管理工作的实践与体会

市事业单位登记管理工作的实践与体会近年来,*市事业单位登记管理局认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》,积极探索,大胆创新,基本实现了登记工作由登记管理向监督管理的转型。
其主要做法是:一、抓住关键,加强三个联系。
该市登记管理局从三个方面着手,切实强化各级各部门领导的登记管理意识,为登记工作创造了良好的工作环境。
一是加强与市委、市政府领导的联系。
该市在编委议事规则中明确规定每次编委会议要把登记管理工作纳入议程,专门听取登记管理工作的汇报,研究有关具体问题。
此外,登记管理局每年都要就登记工作专题向市委、市政府领导汇报4、5次,听取他们的指示。
近三年来,该市登记管理局编辑领导参阅件13期,向领导们宣传《条例》和《实施细则》,传递上级精神,介绍外地作法,引起了市领导的高度重视。
二是加强与事业单位主管部门的联系。
事业单位的主管部门对行业管理工作有着天然的排异性,为加强与主管部门的联系,近年来该市登记管理局每年都要分系统召集事业单位主管部门领导座谈,组织学习《条例》和《实施细则》,宣传登记工作政策,共同研究如何做好登记工作、完善事业单位法人制度等问题。
市编办领导还常常上门与主管部门的主要领导沟通交流,虚心听取他们的意见和建议,赢得了他们的理解和支持。
三是加强与证书使用部门的联系。
为充分发挥证书的作用,该市登记管理局极探索建立了与十七个证书使用部门的联系机制。
每半年召开一次证书使用部门分管领导和相关科室负责人的联席会议,征求证书使用部门的意见建议,研究解决证书使用过程中遇到的问题。
即时通报信息,凡登记管理机关办理的设立登记、撤销登记、变更登记等事项,每月向相关证书使用部门通报一次,作到信息共享。
此外,该市登记管理局还每年会同证书使用部门对各县(市、区)执行湘编办[*]42号和岳编办[*]14号文件精神情况进行一次督查,从而确保了《证书》“通行证”的地位。
二、突出主题,优化三个服务。
*市登记管理局把服务作为永恒的主题,大力优化三个层面的服务工作,其工作业绩受到了社会各界的好评。
事业单位登记管理执法检查总结(3篇)

事业单位登记管理执法检查总结事业单位登记管理是一项重要的执法检查工作,旨在加强对事业单位的登记管理工作,确保其依法合规运行。
在过去的一段时间里,我单位积极开展了事业单位登记管理执法检查工作,取得了一定成效。
现将这段时间的执法检查总结如下:一、工作进展情况自从我单位开始进行事业单位登记管理执法检查工作以来,我们根据工作计划和任务分工,精心组织、科学安排,确保了工作的有序进行。
我们制定了详细的工作方案和检查标准,全面梳理了登记管理工作的各个环节,确保了执法检查的全面性和准确性。
同时,我们还加强了与其他相关部门的协作,确保了执法检查工作的全面、系统和高效进行。
二、执法检查内容在这段时间里,我们对事业单位的登记备案情况、经济管理情况、财务会计情况、人事管理情况、法律法规遵守情况等方面进行了检查。
通过对各个方面的检查,我们发现了一些问题,如登记备案不及时、财务管理不规范、人事管理不完善等,对这些问题及时进行了整改,并制定了相应的改进措施。
三、问题整改与建议根据执法检查发现的问题,我们制定了相应的整改方案,并对相关责任人进行了明确的指导和督促。
同时,我们还提出了一些建议,以进一步加强事业单位的登记管理工作。
具体如下:1.加强事业单位登记备案的监督管理,确保登记备案工作及时、准确地进行。
2.完善财务管理制度,加强财务监督,防止财务违规行为的发生。
3.加强人事管理工作,确保事业单位的人事管理科学规范、公正公平。
4.加强法律法规的宣传和培训工作,提高事业单位工作人员的法律意识和法律素养。
5.加强与其他相关部门的协作,共同推进事业单位登记管理工作。
四、工作成效经过这段时间的执法检查工作,我们发现了一些问题,但也取得了一些成效。
通过整改和建议,我们已经解决了一些问题,提高了事业单位的登记管理水平。
同时,我们也意识到问题的复杂性和矛盾性,对下一步的工作进行了认真总结和分析,为进一步推进事业单位登记管理工作提供了有力的借鉴。
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姓名:XXX 部门: XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X事业单位登记管理经验交流事业单位登记管理经验交流一、主要做法(一)以贯彻落实条例为契机,进一步健全和完善规章制度对事业单位法人实施登记是加强事业单位法制化、规范化管理的一项全新制度,头绪多、涉及面广、政策性强,如果没有强有力的领导和规范的规章制度,就很难保证顺利完成。
我们在实际工作中,一是坚持依法行政,规范事业单位登记管理。
为进一步规范事业单位登记管理行为。
我们制定了《**县事业单位登记规范化管理工作手册》,对机构职责、职权行使依据及规范、工作标准、管理事项运行使用格式文本、工作记录、业务衔接记录、素质要求、工作纪律和服务承诺等进行了规范,与此同时制定了《事业单位登记管理制度和规范》、《事业单位登记管理档案规范》,有力地促进了事业单位登记由粗放型向精细管理转变、由传统型向依法管理转变,对登记管理机关切实履行职能,使事业单位登记管理工作再上新台阶,起到了较好的促进作用。
二是完善规章制度。
按《登记管理操作规范》、《登记档案管理暂行办法》分别建立了档案制度和工作人员守则,以及登记、变更和年检流程等规章制度,将事业单位登记管理监督的各项工作纳入法制化、规范化的轨道。
三是规范登记收费。
制作了《办事收费项目公开栏》,及时办理了《收费许可证》,实行收支两条线专项管理,接受财政、物价部门的监督检查,较好地维护了法人登记的严肃性。
(二)严格执行操作规定,规范事业单位登记管理第 2 页共 12 页随着中央编办批转《事业单位登记管理暂行条例实施细则》于**年1月1日起施行,对事业单位实施登记管理的执法依据进一步充分,政策要求进一步明确,事业单位登记管理机关依法行政、严格执法、强化监管的理由更加充分。
根据我县实际,进一步制定了《事业单位登记管理表格填写规范指南》,目的是让来办理登记的人员一看就明白该怎样填写。
同时按照《事业单位登记档案管理办法》,对登记档案进行了全面的整理,配置了微机、档案柜和档案盒,建立活页档案,实行动态管理,做到一户一档,资料齐全,美观整洁,查询方便,达到了既易于检索,又便于归档管理的要求。
(三)实行规范管理,完善和提高登记和年度检验水平近年来,我们认真落实中央、省、州事业单位登记管理工作的有关规定,在借鉴外地经验的基础上,结合本地实际,逐步将登记和年检工作程序化、标准化、规范化。
在实施登记和年检实际中,一是严格把关,提高质量。
紧紧围绕“是否具备法人条件”和“是否仍然具备法人条件”这个核心问题,按照规定要求,严把资格申请、受理、审核、核准、发证、公告关,对事业单位上报的登记、年检材料进行初审、复审、再审。
初始登记、年检提交的材料不符合填写要求的,一律退回修改;登记事项发生变化的,必须是变更、年检手续一起进行;年检的同时对事业单位名称、编制数、经费来源等内容进行认真核对。
二是认真审查职能范围。
针对部分事业单位职能交叉问题,我们在初始登记时认真审核第 3 页共 12 页事业单位的宗旨与业务范围是否符合有关规定,对需资质认证行业的事业单位审验其资质证书,并按有关规定要求,规范文字描述。
三是简化年检办事程序、方便事业单位。
采取“一站式”办公,对报件齐全、符合要求的单位,“受理”、“复审”、“审核”一条龙服务,能当场予以办结的当场予以办结。
四是突出重点内容审核,保证工作质量。
做到工作程序简化、质量不降低。
针对事业单位法人存在的主要问题,确定了“开办资金”、“业务活动情况”、“有无变更事项”作为审核的重点内容,制定审验方法和标准,进行实质要件审查,使年检工作不流于形式,真正发挥实效。
五是及时实施公告。
使事业单位得到了全社会的监督。
(四)加强横向联合,努力营造良好事业单位登记氛围由于事业单位的部门多重性和内容多样性,决定了事业单位登记管理机关不可能象工商行政、技术监督等部门那样对企业管理拥有绝对权威,事业单位登记管理工作独立处置能力有限,监督执法强度较弱,因此,协调证书使用部门的工作、取得他们的支持是做好登记管理工作的保证。
在登记管理工作中,我们从加强协调、完善机制、强化监督入手,狠抓证书使用制度的落实,充分发挥法人证书的功能。
重视与公安、技术监督、银行、劳动和社会保障等15部门的联系,建立了齐抓共管、共同监督协调的有效机制。
一是协调与证书使用部门的关系,要求事业单位提供法人证书,看是否具备法人资格。
如公安部门在刻制印章、银第 4 页共 12 页行系统在开设银行帐户、贷款时、技术监督部门在为事业单位颁发组织机构代码证和年检时,事业单位都必须先提供法人证书,才能进行办理相关事宜,否则一事无成,使《事业单位法人证书》真正起到了“龙头”作用。
二是依法行政,严格按照岗位职责,行政执法承诺办事。
在登记管理工作中,我们严格按《条例》开展事业单位登记管理,积极开展行政执法,从而有效地提高了事业单位登记管理在社会上的作用和影响。
三是提高事业单位登记管理社会知名度,营造重视支持依法登记的良好氛围。
着眼宣传的广度和深度,结合本地实际,采取灵活多样的形式,全方位宣传《新条例》和《实施细则》,宣传事业单位登记管理工作的程序、目的和意义,提高全社会对登记管理工作的认识;(五)更新服务理念,提高服务质量事业单位法人登记工作开展以来,树立登记管理就是服务的意识,加大登记管理服务力度。
一是改变传统服务理念。
实行首问责任制和a 角b角制,受理人员必须一次性告之申办单位所有审批过程中需要的各项手续材料,发放一次性告知单和填表规范;在受理人员中采取a角b 角制,如果a角不在,b角也照样能完成受理,方便了申报单位的登记工作。
二是变被动服务为主动服务。
送申请表格及登记资料上门,并详细解释填写的规范用语,对有些多次通知不予办理法人登记的事业单位下发《催办通知单》。
三是不断提高自身素质。
用“热心、细心、耐心”换来事业单位的真心,事业单位能一次性办完的,决不让跑第二趟,取得事业单位的理解和支持。
第 5 页共 12 页(六)创新工作举措,积极探索事业单位登记管理新思路对登记管理工作方式方法进行创新,是保证登记管理顺利进行的动力,我们在实际工作中,一是建立事业单位登记管理与事业机构编制审批联动机制。
在下发审批事业机构编制的文件或机构改革文件时,随文通知事业单位限期办理法人登记,同时送达事业单位初始登记督办函;二是在政策允许的范围以内灵活掌握。
对一些财务虽不独立但帐目可以分设,虽无房屋产权但有租赁合同和住所使用权证明的事业单位也准予登记。
三是主管部门牵头督办。
在卫生、教育、民政、农业、水利等下属事业单位较多的部门和行业,由主管部门牵头统一审核,集中办理,从而收到了事半功倍的效果。
(七)加强机关硬件建设,提高事业单位登记管理工作效率我们为促进对事业单位的有效管理,加强事业单位法人登记工作硬件建设。
截止今年底,我县按照省编办《关于开展网上办公和实施汇总事业单位登记管理数据工作有关问题的通知》(**编办〔**〕32号)配置齐了网上办公的各种专用设备,登记管理机关的办公效率进一步得到了提高。
二、取得的成效一是事业单位取得了法人资格。
为事业单位合法权益提供了法律保护,受到了大部分事业单位的拥护和支持,在社会上取得了较好的反响。
二是为事业单位开展工作提供了方便。
《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的凭证,根据国家15部门规定,事业单位刻制印章、第 6 页共 12 页办理机动车牌照、开立银行帐户和申请贷款等,都要提供《事业单位法人证书》。
通过核准登记和颁发《证书》,为事业单位顺利开展各项业务打开了方便之门。
三是为事业单位改革创造了条件。
事业单位改革方向是要求事业单位必须具备法人资格,能够独立承担民事责任。
实施登记管理后,《证书》成为事业单位进入市场的“身份证”,可以在社会上依法独立开展业务,不断增强自身活力,逐步实现自我发展。
达在客观上对深化事业单位改革起到了一定的推动作用。
四是加强了对事业单位的后续监督管理。
实施登记管理后,已登记的事业单位法人每年都要向登记管理机关提交年度报告,通过年度报告制度,实现对事业单位的“跟踪管理”,为建立科学的动态管理机制创造了条件,也为政府各部门对事业单位实施监督提供了依据。
三、事业单位登记管理工作存在的问题及原因事业单位登记管理制度在登记管理机关的不懈努力下取得了一定成绩,随着登记工作的深入进行,但由于事业单位整体改革的滞后、配套措施的落后等原因,也出现了一些需要我们去认真思考和研究的问题。
如一是部分事业单位人员少、规模较小、财务不独立;二是相当一部分事业单位长期依附于主管部门,主管部门也不想放手,财务不独立,产权关系难以界定。
三是财政部门实行国库统一支付,要求各系统一本账和一个账户,事业单位单独设立账户困难。
存在的这些问题是值得我们实施登记工作的人员和应该进行登记工作的单位深思并进一步完善第 7 页共 12 页的。
(一)部分事业单位登记意识较差,登记管理机关缺乏必要的制约手段。
部分部门对事业单位登记管理工作的认识还很浅薄,认为登记不登记没有多大关系。
这些问题的出现一是由于事业单位主管部门的牵制,部分事业单位不能独立对外开展社会活动,事业单位没有发挥真正的独立法人作用;二是由于经济发展滞后,一些单位只靠主管部门的指令性计划进行运作,不须进入市场开展活动,参与竞争,没有感受到法人证书的作用;三是登记管理机关同其他部门和单位联系不紧密。
《事业单位登记管理暂行条例》规定的处罚措施操作性不强,监督力度不大。
(二)部分事业单位不直接从事经营活动,不需要开立银行账户,平时很少用上法人证书,登记的积极性不高。
比如乡镇事业单位。
(三)部分事业单位已失去原有的业务。
随着社会经济的不断发展,一部分事业单位已失去其成立之初的业务和职能,没有正常的业务工作可以开展,没有正常的职能需要去履行。
(四)监管手段单一,部门之间缺乏协作配合。
目前对事业单位的监督管理也仅限于一年一度的年度检验。
对事业单位内部的人事管理、生产经营、财产等不直接监督,这些都是由其行政主管部门实施并执行监督检查的。
登记管理机关对事业单位的处罚也只有“警告”和“撤销登记”,除此之外别无他法。
(五)部分事业单位规模过小。
有的事业单位从业人员仅有1人,而且人、财、物均由主管部门管理,事业单位本身没有自主权,法定代第 8 页共 12 页表人随时有可能被主管部门撤换,因此也造成了部分事业单位法人缺乏主动登记的现象。
四、几点建议(一)加快推进事业单位改革,将部分不具有法人条件的事业单位合并或退出事业单位序列。
一是将已不具有事业职能、不适应国民经济和社会发展的事业单位撤销。
二是将设置过于零散、服务对象单一、规模过小、任务不足、功能接近的事业单位合并,使其达到法人登记条件。