退耕还林政策实施中存在的问题及建议
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策
在退耕还林工作中，由于地域和环境等因素的不同，会出现一系列问题。
以下是常见的问题和对策：
1. 土地利用权转让难：征地时征收的是农民的土地使用权，但是将土地使用权转让给其他单位或个人时，容易受到农民不同意的影响。
对策：加强宣传教育，提高农民对土地转让的认识和理解，做好政策解释工作。
2. 资金缺乏：退耕还林需要大量的经费支持，但由于政府财政压力等因素，退耕还林项目经费难以保障。
对策：拓宽项目融资渠道，通过多种渠道筹集资金，如银行贷款、企业捐赠等。
3. 管理体制不够完善：退耕还林工作牵涉到多个部门的协调和合作，但由于管理体制不够完善，难以实现有效的联动机制。
对策：加强部门间合作，建立有效的沟通机制和工作机制，形成合力。
4. 低效率问题：由于技术和人工成本高，以及种子育秧和树苗培育等方面的难度，退耕还林的效率相对较低。
对策：加快科技创新，提高种植技术，提高工作效率。
5. 管理责任不到位：由于管理责任不到位，退耕还林工作中可能存在造假、虚报等问题。
对策：强化管理制度，加强组织协调和监督力度，对于违规行为应及时给予处理，提高工作的严肃性和规范性。
6. 群众参与意识不够：由于群众参与意识不够，造成群众对退耕还林工作不理解，难以落实工作。
对策：积极开展宣传教育工作，深入了解群众需求和利益，及时回应群众关切，提高群众参与意识。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是国家的重要政策，旨在推动生态文明建设，保护生态环境，促进可持续发展。
在实际操作中，退耕还林工作中常常会遇到一些问题，这些问题不仅影响了工作的进展，也影响了退耕还林工作所带来的生态效益。
针对这些问题，有必要制定相应的对策，推动退耕还林工作的顺利实施。
一、常见问题1. 土地复垦困难在退耕还林工作中，由于部分土地长期被耕种，土地质量下降，土壤得不到充分休养，导致土地复垦困难。
这就给退耕还林工作带来了一定的阻力，影响了工作效果。
2. 投入不足由于退耕还林工作需要大量的资金投入，而一些地方财政状况欠佳，导致退耕还林工作的资金投入不足，影响了工作的进展。
3. 生态保护措施不力一些地方在实施退耕还林工作时，没有加强对已退耕地的生态保护措施，导致退耕还林后的土地生态环境得不到有效保护，甚至出现了部分地区再次开垦的现象。
4. 缺乏有效管理机制在退耕还林工作中，由于缺乏有效的管理机制，导致对已退耕地的监管不到位，管理不规范，林地复垦效果难以保证。
5. 缺乏农民的积极性由于农民长期以来依靠耕种土地为生，对退耕还林工作的积极性不高，一些农民对退耕还林工作持观望态度，影响了工作的开展。
二、对策1. 加强土地改良和复垦针对土地复垦困难的问题，应加强土地改良和复垦工作，通过绿肥覆盖、植树造林等方式，改善土壤质量，提高土地的适宜度，为退耕还林工作创造良好的条件。
2. 增加资金投入为了保障退耕还林工作的资金需求，需要加大财政投入，引导社会资本参与，同时鼓励企业、社会团体等多方面参与，增加资金的投入，保障工作的顺利开展。
4. 健全管理机制为了保障退耕还林工作的有效推进，需要健全管理机制，建立健全相关管理制度和规范，加强林地复垦的监管力度，确保工作的顺利进行。
5. 提高农民积极性在推动退耕还林工作的过程中，应加强对农民的宣传教育，引导他们转变观念，增强参与意识，同时通过政策激励等方式，提高农民对退耕还林工作的积极性，推动工作的开展。
退耕还林工程中存在的问题与对策
退耕还林工程中存在的问题与对策随着中国的城市化进程不断加速，土地的利用率快速提升，而这也导致了农田数量的快速减少，特别是在城市周围的农田往往被城市规划者占用，导致中国的耕地面积逐渐减少。
因此，退耕还林工程被提出作为解决污染环境、恢复生态、保护资源、美化环境等多项工程中的先行工程，但在实施过程中，由于各种原因，在退耕还林工程中还存在一些问题，下面将就其存在的问题以及对策分别阐述：问题一：资金缺口退耕还林工程的资金需要各级政府部门提供，然而，由于政策调整、坏账催收等因素，使得项目资金出现了缺口。
此外，由于退耕还林工程的基本性质为环保性质，不会产生直接经济效益，这也增加了政府对资金的投入难度。
对策一：引入社会资本可以通过引入社会资本，包括大型国有企业、民营企业、外资企业等，在落实政府投入的基础上，通过合作，共同发起还林还地的项目，以达到解决退耕还林工程经费的问题的目的。
问题二：存在效益不明显的问题虽然退耕还林工程是环保性质的公益项目，但是仍需针对社会环境与生活等因素考虑效益问题。
而由于成果效益不好量化，这使得项目的实效难以评估，导致许多项目难以得到有效的支持。
对策二：扩大宣传力度可以针对退耕还林工程的重要性与实效，扩大宣传工作的力度，通过提供实可行的数据，让大众明白这项公益事业对于保护环境与可持续发展的深远意义，并在宣传过程中，提供方案动员各方自力较大的支持力量。
问题三：财政投入不足目前，政府在退耕还林工程方面的资金投入相对较少，导致了实际的投入力度与退耕还林工程的意义不能相符，工程的效果也难以保证。
此外，由于退耕还林工程的实施周期较长，易被长期的政治变动影响，进而影响财政资金调节。
对策三：制定完善的退耕还林规划和政策应当通过制定完善的退耕还林规划和政策，尤其是财政投入方面的政策，使政策与投入成为收支状态平衡，以保证工程的长期经济持续。
同时，还应该充分利用现有的当地资源，引导各地采取多种投资渠道，以达到财政政策上的可持续发展。
新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议
新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议摘要：新一轮退耕还林政策是我国生态文明建设与小康社会发展的重要保障，从政策从社会发展的总体情况出发，使有关建设工作能够获得更好的效果。
我国在2014年开始，实施新一轮退耕还林，能够使贫困地区脱贫致富，加快小康社会的建设水平。
然而，这一工作在实际落实的过程中，却遇到了一定的阻碍，导致整体建设水平无法的有效的提高。
本文针对相关内容展开了综合性的研究与分析，首先探讨了退耕还林政策实施的必要性，其次列举了新一轮退耕还林政策实施中存在的问题，最后提供了新一轮退耕还林政策实施的优化措施。
希望通过本文针对相关内容的阐述与分析，能够使新一轮退耕还林政策实施获得更好的效果，有效解决其中的问题。
关键词：新一轮退耕还林；政策实施；政策宣传前言：退耕还林能够增加森林植被的面积，避免受到水土流失与风沙等问题的影响，保证农业结构更加合理，使农民的收入不断提高，是一项受到高度重视的惠民工程与生态工程。
在部分生态环境比较脆弱的地区，存在比较严重的耕种陡坡地和沙化地的情况，而在相关问题的影响下，会导致水土流失与土壤沙化等问题的影响进一步提高，导致水源地涵养水源的能力下降，容易引发多种地质灾害。
从这一角度来讲，就需要更加有效的落实退耕还林，使其能够获得更好的效果。
新一轮退耕还林工程的展开，能够有效解决相关问题。
但是在2014年开始，这一工作建设之后就发现其中存在很多问题，导致整体效果并不是非常好，所以需要针对相关内容展开更加深入的研究与分析。
一、退耕还林政策实施的必要性退耕还林工程在过去的发展中，获得了非常好的效果，为我国人民提供了更大程度的收益，对于生态环境建设具有非常积极的意义。
然而，退耕还林并不是通过短期建设，或者是一次工程建设，就能够获得长久效果，而是需要长期的发展并出台符合实际需求的政策，投入更多的资金，为这一工作提供支持，保证其能够有效展开，并不断拓展[1]。
所以我国为了避免退耕还林工程无法获得更好的效果，需要在原本的建设基础上，展开新一轮的建设工作，借此使人们与政府能够进一步贯彻正确的理念，提高重视程度，避免出现过度采伐与过度放牧等情况，实现生态环境的保护。
退耕还林造林问题的整改报告
退耕还林造林问题的整改报告1. 概述本报告针对退耕还林造林问题进行了全面的调研和分析，总结了问题的原因和影响，并提出了一系列整改措施和建议。
通过此次整改，旨在进一步推进退耕还林工作，实现可持续发展和生态保护的目标。
2. 问题分析2.1 问题描述退耕还林工程是国家生态文明建设的重要组成部分，旨在恢复土地的生态功能，提高生态环境质量。
然而，当前退耕还林造林工作存在一些问题，主要表现为以下几个方面：1.资金缺口：由于退耕还林造林工程需要大量的资金支持，缺乏充足的资金成为工程推进的主要障碍。
2.种苗质量不过关：造林工程中使用的种苗质量参差不齐，导致成活率低，造成资源浪费和效益不佳。
3.管理不到位：部分地区的退耕还林工作缺乏科学的管理和监督，造成效果不显著，甚至逆反生长。
4.生态补偿不平衡：退耕还林工作的成功依赖于参与各方的合作和支持，但有些地方生态补偿政策不够完善，导致农民的积极性不高。
2.2 问题原因经过深入分析，我们认为造成退耕还林造林问题的原因主要有以下几点：1.资金来源不稳定：造成资金缺口主要是由于资金来源不稳定，政府对于退耕还林造林工程的资金投入不够，导致项目无法顺利进行。
2.种苗供应链不畅：种苗质量不过关的主要原因是种苗供应链不畅，存在着种苗生产数量不足的问题，且相关配套设施不完善。
3.监管不到位：当前的管理体制存在问题，在监管过程中存在一些漏洞，导致了管理不到位的情况。
4.生态补偿政策不完善：有些地方的退耕还林工作在生态补偿政策方面存在问题，生态补偿资金使用不当，缺乏对农民的充分关怀。
3. 整改措施针对以上问题，我们提出了以下整改措施：3.1 加大资金投入为了解决资金缺口问题，我们建议政府加大对退耕还林造林工程的资金投入。
可以通过优化财政政策、吸引社会资本、建立专项基金等方式，扩大资金来源。
同时，加强相关的财务管理和监督，确保资金使用的透明度和效益。
3.2 健全种苗供应链为了提高种苗质量，需要健全种苗供应链，包括改善种苗生产技术、推进科技创新、完善种苗质量检测和认证体系等。
退耕还林地提质增效实施方案
退耕还林地提质增效实施方案一、引言退耕还林是我国重要的生态工程，对于改善生态环境、增加森林覆盖率、提高土地生产力具有重要意义。
然而，退耕还林地存在一些问题，如林木生长缓慢、效益低下等。
为了提高退耕还林地的质量和效益，本方案提出以下措施。
二、林地清杂整地在造林前，对林地进行清理和整地，去除杂草、灌木、石头等杂物，改善土壤条件。
整地方式可以采用全面整地、带状整地或穴状整地等，整地时应保留部分原生植被，避免对生态环境造成破坏。
三、树种优化改良针对退耕还林地存在的问题，选择生长快、适应性强、经济效益高的树种进行种植。
同时，可通过嫁接、扦插等育苗技术，对现有林木进行品种改良，提高林地产值。
四、施肥与灌溉管理合理施肥和灌溉是提高林地质量的关键措施。
根据土壤养分状况和林木生长需求，科学制定施肥计划，合理选择肥料种类和施肥方式。
同时，根据气候条件和土壤湿度，适时进行灌溉，保证林木正常生长所需的水分。
五、病虫害防治加强病虫害监测与预警，及时发现并控制病虫害的发生和蔓延。
采用生物防治、物理防治和化学防治等多种防治手段，对病虫害进行综合治理。
同时，加强林木检疫，防止外来有害生物入侵。
六、抚育与修剪措施根据林木生长情况和经营目标，采取适当的抚育措施，如除草、松土、修枝等，促进林木生长和提高林分质量。
对于经济林树种，适时进行修剪和整形，提高果实产量和品质。
七、科技推广应用加强林业科技研发和推广应用，引进先进的林业技术和设备，提高林地管理的科技含量。
同时，加强林业科技人才培养和技术培训，提高林地经营者的技术水平和管理能力。
八、政策支持与激励政府应加大对退耕还林地的政策支持力度，制定优惠政策和激励机制，鼓励社会资本投入退耕还林地建设。
同时，加强对退耕还林地的监管和服务，为经营者提供法律保障和技术支持。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策
在中国进行“退耕还林”工作已经有多年历史，但是仍然存在一些常见的问题，需要
采取一些对策措施来解决。
以下是一些常见问题及其解决对策：
1. 土地流转难：一些城市和企业缺乏土地，但退耕还林的土地在农村地区，导致土
地流转效率低下。
对策：政府可以出台一些政策鼓励土地流转，例如减少土地转让税等。
2. 资金缺乏：退耕还林需要大量的资金来维持，但是政府的资金不足以满足需要。
对策：政府可以集中更多的资金用于“退耕还林”工作，并鼓励其他组织和企业捐赠资
金。
3. 农民收益降低：退耕还林导致一些农民的土地减少，他们的收益也受到影响。
对策：政府可以提供给农民一些补贴，例如提供更多的就业机会，或者改善农村的公共设
施。
4. 管理不力：一些地方政府和组织在“退耕还林”工作中缺乏有效的管理。
对策：
应该提供更多的培训和教育来提高管理水平，政府可以监督“退耕还林”工作，确保每个
项目都得到管理。
5. 生态补充效果不明显：退耕还林通过补充森林来改善生态环境，但有些退耕还林
的效果不明显，难以达到预期的效果。
对策：应该在执行“退耕还林”项目前，进行彻底
的生态评估和监测，确保退耕还林的项目有足够的生态补充效果。
总之，退耕还林工作是一个长期的工作，需要解决一系列问题才能达到预期的效果。
政府的重要职责是在这个过程中发挥领导作用，协调相关组织，确保退耕还林工作的有序、稳步推进。
退耕还林工作中常见的问题与对策
退耕还林工作中常见的问题与对策退耕还林工作是指通过对农田进行退耕，并将其转为森林或其他生态功能的工作。
这项工作在实践中面临着一些常见的问题，需要有相应的对策来解决。
下面是一些常见问题及对策：问题一：农民对退耕还林政策缺乏理解和支持。
对策一：加强政策宣传教育，向农民普及政策的重要性和意义，让他们从经济和生态环境的角度理解退耕还林的好处。
可以通过组织讲座、发放宣传资料等方式来提高农民的认知水平。
对策二：优化政策补偿机制，确保农民在退耕还林过程中能够获得合理的补偿。
可以通过给予经济补贴、提供职业培训、支持农村发展等方式来鼓励农民积极参与退耕还林工作。
问题二：退耕还林项目管理不规范，存在资金浪费和效果不明显的问题。
对策一：建立科学的退耕还林项目管理制度，明确各个部门及人员的职责和工作流程，确保资金和资源的有效利用。
可以建立专门的退耕还林管理机构，对项目进行统一管理和监督。
对策二：加强项目评估和监测，及时发现和解决问题。
可以建立健全的评估机制，对退耕还林工作进行定期评估，及时调整和改进工作方案。
加强对项目的监测，及时发现问题并采取相应的措施。
问题三：退耕还林后，土地利用效益不明显，经济收益不高。
对策一：促进农民参与林业经营，提高土地利用效益。
可以组织农民合作社或农民专业合作社，推动农民集体经济发展。
鼓励农民种植经济作物、果树等，增加土地的经济收益。
对策二：加强农业技术培训，提高农民的技术水平。
可以组织农业专家为农民提供技术指导，教授先进的农业种植和管理技术，提高农民的产量和收益。
问题四：退耕还林导致农村经济发展不平衡。
对策一：制定综合的农村发展规划，统筹兼顾农村经济、社会和生态环境等因素。
合理规划农村产业布局，发展多元化农村经济，促进农民就业和增收。
对策二：加强农村基础设施建设，提供良好的公共服务。
加大对农村道路、电力、水源等基础设施的投资，改善农村生活条件，提高农民的幸福指数。
退耕还林工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、农民和专业机构的共同努力。
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退耕还林政策实施中存在的问题及建议
作者：加青杜基
来源：《现代农业科技》2017年第21期
摘要本文分析了退耕还林政策实施中存在的问题，并提出了提高未退耕地生产力、促进农民非农就业、加强合理实施生态补偿、落实政府后期服务意识等建议，以期为同行提供建设性意见。
关键词退耕还林；政策；实施；问题；建议
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）21-0156-01
随着社会的进步与经济的发展，我国已经从传统的农业生产大国转为现代化工业生产大国。
从我国产业结构历史发展情况来看历史上曾经发生过因为农业生产而大面积毁坏林木的事件，间接造成水土流失严重。
因此，退耕还林工作刻不容缓。
当前我国在退耕还林工作方面制定了强制性法律依据和地方性政策，强化落实各级职能部门的行政监管职责。
但是由于经济利益的趋势和地域发展的不平衡，在具体实施过程中仍然存在落实不到位、执行力低下等不足，针对当前情况，笔者对工作管辖范围内木里县水洛乡退耕还林实施过程中存在的问题进行分析，并总结可行性意见，以期为同行提供帮助。
1 当前退耕还林政策实施中存在的问题
1.1 部分农户退耕还林之后缺乏经济来源
由于我国地域经济发展极不平衡，地形地貌与土壤程度也不尽相同，所以在退耕还林政策实施上存在差异化执行困难。
以农户切身利益的经济性收入为例，受传统农耕思维的影响，广大农户本质上是不愿意失去土地的，而在一些山地、丘陵或者土地贫瘠的地区，退耕还林对于农民经济收入的影响更大。
虽然国家有相关补助性政策，但是各地政府执行力度不统一，宣讲解释不足，没有形成良性开导和协调，在就业方面对农户产业转型工作开展不利，导致农户经济补助不足或者失去土地后无相关产业进行接替，最终变相失业产生区域性社会问题，诱发退耕还林工作的恶性循环。
1.2 退耕还林工作普遍存在重造轻管问题
退耕还林工作为政策性号召，是在传统体制下公有制政府集权下产生的。
本身就具有粗放性与片面性。
退耕还林适应于哪些地区？什么环境造什么林木？谁养护？谁监管？后续维护资金预算应该为多少？太多细节问题在政策制订时没有去深入调查和研究，最终导致了退耕还林工作的重造轻管问题。
举例来说，东北具有先天性林业资源，自然林由于生物错落性与各种树
种交叉繁殖具备一定的抗病虫害优势，可以基于此先天资源进行人工林的大规模种植，短时间内完成退耕还林任务，后期维护也较方便。
只需增强生物多样性，靠自然生态圈进行平衡性管理，以人工干预为辅，资金投入与人力资源投入较少；但若在甘肃、陕西等地由于土壤成分与气候差异，就不能轻视后期管理问题。
往往这些地区经济又欠发达，很可能造成退耕还林越执行而问题越多的怪圈。
2 建议
2.1 提高未退耕地生产力
政府部门应充分考察未退耕地土壤土质，聘请农业专家进行现场勘查。
在科学性产量预测上选择合适作物，优选种苗，并适当进行土壤改良[1-2]。
在生态环境人工介入最少的情况下进行未退耕地生产力评估，以全面提高经济作物产量与种类，提高农民收入。
2.2 促进农民非农就业
随着现代化农业的不断推广与经济性就业倾斜，导致农村青壮年劳动力大面积迁徙。
据不完全统计，当前农村主要人口构成为老人和孩子，农村退耕还林后的主要矛盾是老人养老与适龄儿童入学教育的问题。
基于此，我国各级政府可以在退耕还林处建立林场，聘请当地农户进行看护，并集中建立福利性养老机构为外出打工的农户解决后顾之忧。
并且加强当地基础教育工作[3-4]，加强退耕还林宣传疏导工作，全方位解决农户穿衣吃饭问题。
在个别经济发展地区还可以集体迁徙农户，进行附近厂矿政策性安置，保障农户非农就业。
对于不具备经济条件的地区可以引导性安置介绍农户外出打工，全方位保障农民利益。
2.3 加强合理实施生态补偿
首先，继续延长退耕还林补贴的时间。
补贴结束的时间应该根据退耕农户的收益改善水平来确定。
其次，合理增加退耕还林补偿标准，以对保护提供者的成本充分补偿为基础和前提条件，主要有保护的机会成本以及环境服务提供成本。
最后，积极完善退耕还林生态补偿相关的法律法规保障，实现生态补偿的法治化。
这主要包含了生态补偿的资金来源、管理、补偿方式以及补偿标准的法律化与制度化，从而稳定和保障利益相关者的预期。
2.4 落实政府后期服务意识
在后期跟踪回访和政府服务工作上，个别政府部门往往只管“卖出”不管“售后”。
以林下人参导向性养殖来说，部分政府部门只管制定初期方案，说服农户进行退耕还林，而不去做专业性指导和产销一体化帮助，使农户因不了解市场和种植技术而蒙受损失。
因此，退耕农户的生存需求应得到充分保障，政府应提供全方位后期服务。
当前木里县在茶叶与菌类种植上已形成
以示范性产业基地与地方龙头性加工企业一条龙模式的保障，并在政府有关部门的监管下合理运用补偿款统一购买种苗，聘请技术人员进行科学管理，保证经济效益最大化[5]。
3 结语
我国虽然在工业领域取得了巨大的进步，但是参照世界发达国家工业发展历程来看，以破坏环境而换取的经济发展是不可取的。
经济发展需要稳态和可持续性，环境保护更是如此。
退耕还林工作是国家长治久安、人民安居乐业的有效途径。
只有在环境可持续基础上合理发展经济才能取得社会效益与经济效益的双赢。
4 参考文献
[1] 杨永艳，谢涛，宋林，等.新一轮退耕还林工程在助推脱贫攻坚中的作用及建议[J].现代农业科技，2017（18）：133-135.
[2] 吴三会，黄海.达川区新一轮退耕还林发展与探索[J].内蒙古林业调查设计，2017（5）：57-59.
[3] 刘新建.以新一轮退耕还林为依托，发展新型农业产业[J].中国林业产业，2017（3）：382.
[4] 何兆仙.退耕还林政策可持续实施的对策建议[J].绿色科技，2015（3）：138-139.
[5] 薛玲仙，郜志芹.西部地区实施退耕还林的成就、问题与完善政策建议[J].新西部月刊，2010（3）：39-40.。