创新安全管理是筑牢安全防线的保障

创新安全管理是筑牢安全防线的保障我们党和政府历来十分重视安全生产工作，抓好安全生产也是我们一切工作的重中之重，是科学发展观的重要体现。

因此，一定要在思想上对安全工作高度重视起来，牢固树立安全大局意识，把安全生产放在一切工作的首要位置，严格完善安全制度和安全措施，切实把安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。

做好安全管理工作对于促进安全生产，消除各类事故隐患，减少人员伤亡和财物损失，推动社会经济健康发展，维护社会和谐稳定等均起着积极的促进作用。

为此，笔者针对圭山煤矿近几年创新安全生产管理工作谈谈自己的一点体会。

一、推行安全创新管理的必要性创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

搞好创新工作，既是形势的要求、时代的呼唤，也是人类文明、社会进步的重要标志，更是开创我矿安全生产工作新局面的迫切需要。

随着改革开放的深化，煤炭企业的所有制结构、管理体制、经营模式发生了深刻的变化，随着煤矿开采时间的延续和深度的增加，生产条件日趋复杂，水患、火灾防治、煤尘、瓦斯治理，顶板管理难度加大。

靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。

一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全工作创新管理的内容（一）安全工作要从全矿干部职工的思想观念上创新思想是行动的指南，思路决定出路，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，始终站在实践“三个代表”的高度，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。

近几年来圭山煤矿以企业文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，逐步实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了安全第一，生产第二的安全生产核心理念，“带着感情抓安全，安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点；只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管”等一些言简意赅，内涵丰富的安全理念。

逐步提高了全矿干部职工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，基本实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地筑牢安全防线。

（二）安全工作要从安全管理体制和机制上创新当今企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制,政治上给予引导,经济上给予激励,岗位上给予支持。

同时注重传统管理向科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、常态化,自我完善的安全管理体系。

建立和完善职工小改小革创新激励机制，有效地激发广大员工参与小改小革的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。

近几年，矿给艰苦岗位的助理工程师以上专业人员按月发放岗位津贴，年末进行考评，对考取了全国注册安全工程师的工程技术人员一次性给予了奖励。

在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作作为考核干部的主要指标，激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

（三）安全工作要从安全管理制度和手段上创新1、要紧紧围绕《安全生产法》的实施，结合圭山煤矿安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

特别是辽宁全国煤矿瓦斯防治工作现场会议召开后，云南省省政府出台了云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》云南东源煤电股份有限公司下发了《瓦斯监控系统管理办法》等9项规定和办法，进一步明确瓦斯治理责任，严格瓦斯管理制度，强化责任落实，形成了瓦斯治理投入、装备、技术、检查、考核体系，为瓦斯治理工作提供了制度保证。

2、在方法创新方面,2009年圭山煤矿提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段；提出“一三一”安全工作思路，“一”即一个重点：以“一通三防”为重点，坚决杜绝较大、重大事故的发生；“三”即三个强化：一是强化落实各种安全管理制度以及制度创新和安全生产责任制；二是强化现场管理；三是强化科技投入和技术创新，加强以技术手段保障安全的力度；“一”即一个目标：以实现全年安全生产为目标。

做到安全工作有安排，有检查，有落实。

“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。

建立了“三违”人员的违章信息档案和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用。

3、深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状总体评价、策划、运行、再评价。

程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。

矿井每月循环一次，通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。

通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个矿井处于正常运行状态。

4、安全工作要从不断完善安全科技上创新科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，不断跟踪新技术领域、更新技术装备，开展技术创新，才能永久保持企业旺盛的生命力，加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新规律、适应当前市场经济要求的机制。

明确企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发投入。

近两年在科技创新上，企业投入200余万元着重解决安全工作的难题。

对重点课题积极组织技术人员进行技术攻关、技术创新活动，紧紧围绕提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。

发挥广大员工的聪明才智，经常组织群众性的革新活动。

对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。

充分发挥技术人员的作用，定期组织安全研讨活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供智力支持。

圭山煤矿在这方面做了大量的工作，并逐步取得成效，井下深孔爆破落煤工艺、采煤方法改革与采煤工作面巷道布置与应用等，对通风系统、安全监测系统、顶板管理等安全技术改造项目进行了完善，技术人员通过开展技术攻关，基本解决了“一通三防”、防灭火、机电运输等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。

5、安全工作要从安全文化上创新安全文化建设对企业管理起着核心作用。

建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。

建设安全文化的一个重要目标，就是丰富安全物质文化，完善安全制度文化，充实安全精神文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

开展形式多样的群众性安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化广场。

创新安全文化形式、丰富安全文化内容。

开展了亲情教育活动，把家庭温暖融入安全文化，用亲情构筑安全平台，运用亲情寄语、在各队值班室粘贴“全家福”、班前入井安全承诺书宣誓等形式，举办“小手拉大手，安全一起走”安全演讲活动，嘱托员工、提醒员工为了家庭的幸福时刻注意安全。

编辑企业内部安全教育读本，红旗井井口工会编发《煤矿安全生产警示录》、《安全征文汇编》等文集；安全通风管理部等部门编发《圭山煤矿事故案例》等安全教育读本，从心理、生理、社会等方面因素深刻剖析事故原因，吸取事故教训，用案例警示安全行为，也为基层单位开展安全教育活动提供教材，丰富企业的安全文化，营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。

6、安全工作要从安全生产责任制上创新通过多年来的实践证明，凡是安全生产责任制度工作落实得好，我们的安全形势、安全状况就好，反之情形就比较差。

由此，首先是必须对我们的各类岗位管理人员在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不明确，安全生产责任制很难真正落实到位。

如我们通过与各类岗位人员包括各二级单位，以层层落实并签定《安全生产责任状》，逐级逐人明确职责，严格落实各项安全生产责任制度，并按所分管或承担的责任和要求追究其相关责任。

其次，要不断完善安全保证体系和安全监管体系，使之充分发挥作用。

安全生产是由安全保证体系和安全监管体系共同努力来完成的，不论哪个方面在系统运作过程中出现问题，都会直接影响到安全生产的正常运转。

因此，我们要不断完善加强安全保证体系和安全监管体系，认真抓好安全生产工作。

并从以下几方面做好工作：一是认真落实安全生产行政一把手负责制。

要严格遵守和认真履行法律赋予的各项安全生产职责，严肃认真、一丝不苟地抓好安全生产工作；二是要坚持齐抓共管的工作责任制。

各单位部室、各司其职、各负其责，密切配合、相互监督，人人参与共同做好安全生产工作；三是要做好检查监督工作，把安全生产责任制真正落实到基层生产一线及一些重要的部室和岗位中,健全完善安全生产管理责任体系；四是要严格执行安全生产责任追究制，奖惩兑现。

其中包括运用法律、行政及经济手段来监督制度的落实，保障安全生产工作责任的落实；五是要认真完善和落实安全生产风险抵押制度。

7、安全工作要从安全生产培训制度上创新加强安全技术教育培训工作，不断提高从业人员整体素质，不仅仅是安全生产管理工作的要求，也是我矿整体发展的需要，安全培训既要注重理论知识方面的提高，又要注重实际操作能力的提高，同时要分层次、抓重点，分批统一管理进行培训。

一是要注重加强对生产一线、重点岗位及新招工人的安全生产知识方面的教育培训，结合本人所从事的岗位性质、特点来培训，只有经过安全培训并熟知掌握了安全操作规程的方可正式上岗；二是要加强对重点岗位工人以及特种行业作业人员的安全学习培训，通过学习培训取得相关职业上岗资格证，确保人员持证上岗率达到100%；三是积极开展对安全生产管理人员的业务学习培训，通过学习培训进一步提高管理人员的政治素质和安全管理技能；四是要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高我们培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，要把安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使从业人员达到较高的安全生产业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使我们的广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”和“首要问题”，实现安全工作从“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的转变。