奏响和谐乐章 共创美好房管

奏响和谐乐章共创幸福吕梁
大家好，今天我演讲的题目是：奏响和谐乐章，共创幸福吕梁。

和谐是世间万物存在的理想状态，自然是人类社会的普遍追求。

当我们内心和谐的时候，必能气定神闲，宁静致远；当家庭和谐的时候，必使人兴财发，其乐融融；当单位和谐的时候，必定生机勃发，事业兴旺；当全社会和谐的时候，就是太平盛世的到来。

但是，和谐不是上帝的恩赐，也不是大自然的杰作，她全凭智慧孕育，有待精心呵护，依靠心血浇灌。

归根到底，和谐是作为万物之灵的人类，自觉的为自身的生存和发展精心打造的理想王国。

和谐是万物存在的一个永恒的主题。

社会长治久安、人民安居乐业是中华民族和谐文化的重要内容，也是构建和谐社会的重要基础。

房管行业事关民生民富，事关社会和谐，我们必须有所作为。

几度春秋，几经实践，我倍感和谐之路就在我们脚下，和谐之功就在我们手中，构建和谐，我们责无旁待。

我们要把恪尽职守看作第二生命，力求在平凡的岗位干出不凡的业绩，在处理日常琐碎的具体事务中实现高尚的精神追求。

构建和谐房管，需要勤学善学，推进行业作风转变。

打造“百姓第一、服务第一”服务品牌，必须有一支高素质的干部队伍。

为此，我们房管人始终把学风建设当作作风建设的首要任务来抓，牢固树立“事业的需要、人生的情趣”的学习理念，树立终身学习的思想，努力培育勤学、善学和学用结合的学风；注重考察学习和理论学习相结合，做好专题教育的落实，坚持七个一活动，认真开展行风建设集中整顿活动，保证整顿效果。

通过这些主题活动，有效地增强了干部职工的素质和能力，形成同心同德创和谐的良好氛围。

构建和谐房管，还需要提高效率，营造优良服务环境。

房管工作涉及千家万户，与人民群众生活息息相关，房管部门工作的好坏，直接影响党和政府在人民心目中的形象。

为此，我们把提高效率、优化服务同和谐房管目标结合在一起，一方面进一步转变工作作风，千方百计提高管理水平和服务质量，努力为群众提供高效的服务；另一方面理顺职能关系、精简办事流程和落实相关制度，努力形成方法灵活、协调有力和运转高效的房产管理新机制。

构建和谐房管，更需要勤政为民，搞好惠民工程。

为实现建设“和谐房管”、创建“和谐机关”的发展目标，我们注重了解群众意愿，倾听群众呼声，深入实施为民办实事工程。

为切实解决中低收入家庭的住房困难，开展了经济适用住房和廉租住房保障工作，并取得突破性进展；为方便广大
群众的办证需要，先后实施了“一条龙服务、限时办理”、“区别情况、三级办理”、“四区设立分市场”、“特殊情况上门办理等”便民新措施，在市民中逐步树立起了亲民、爱民和为民办事的良好形象。

和谐是我们的理想，当不懈追求；和谐在我们手中，更应当精心打造。

和谐其实并不遥远，当我们齐心协力营造和谐时，我们就已经生活在和谐之中了。

我们房管系统的干部职工，将瞄准创建和谐的目标，以只争朝夕的精神，积极投身到和谐创建中，为建设和谐的房管事业做出新贡献。

解决和谐形成与和谐社会相适应的分配关系，我觉得一次、二次、三次分配都是非常关键的，都必须予以考虑。

因为你现在讲和谐社会，和谐社会不单是跟钱有关。

我们国家发展的过程中好几个盛世，像贞观之治、开元盛世，包括康乾盛世，这几个阶段生产力都比不上现在，但是当初路不拾遗、夜不闭户，那应该说也是一个和谐社会，为什么能够做到和{谐，而且是生产力情况比较低的情况下达到和谐，现在我们的财富积累今非昔比，跟当年不知道高多少，为什么会出现一系列不和谐的因素，这里就有老百姓的一个期望值，再加上政府的公平分配，还有一个是整个社会的道德规范，只有在这几个方面都多做努力才能形成比较和谐的氛围，形成和谐社会。

分配问题对社会稳定产生的影响还是非常大的，而且对整个国民经济的发展也影响至深。

我认为现在这种分配不均主要体现在几个方面。

第一个是各阶层收入差距拉大、贫富不均。

这里面引用了一些基尼系数的指标。

目前我们收入贫富不均差距也是非常明显，我们国家的基尼系数已经达到了接近0.5，我们省的基尼系数05年是0.46，这里面有一个重要指标，城镇最低收入户与最高收入户的收入差距超过10倍，贫富差距越拉越大，成为不和谐不稳定的诱引。

第二个是区域发展不平衡，财力分配不均。

这实际上是由区域发展不平衡带来的，当然区域发展不平衡必然会对财政的发展带来不平衡。

我这里几个数据是来自于财政的。

目前我们省的财政区域发展不平衡，财政收入总量方面，珠江三角洲占了84%，这里面就有二千万的户籍人口，而东西两翼、粤北等山区则分别仅占7.7%和8.6%，人均财力方面。

这张表是“十五”时期广东省地方一般预算收入分区域比重图，东西两翼、粤北山区占的比重是非常小的，近两年，我们改变了过去的状况，是有所增加，但是确实原来比例太小，看都看不出来。

这是第二个区域发展不平衡。

第三是县域经济发展缓慢、城乡差距明显。

04年我们省67个县市，地方一般预算收入才93.9亿元，占全省的比重仅为6.6%。

而这67县市财政供养人口占全省接近一半，其财权与事权脱节问题已相当严重。

这是一个具体的比例（图），01年县域一般预算收入占全省比重是6.1%，一般预算支出占全省比例13.7%。

第四个是公共服务不均，均等化服务未能实现。

在现行的财政制度下，地方经济发展水平和地方财力是密
切相关的，区域发展不平衡、城乡发展不平衡就带来了公共服务的不均等。

集中体现在住房条件、医疗保障、教育机会、就业机会、人均环境等方面，在农村读书难、看病难、行路难等方面尤为突出。

珠江三角洲的教育经费占全省一半，东莞人均教育经费支出是2529元，但是揭阳才310，这种财力不平衡带来公共服务的不均等。

欠发达地区本身就穷，再加上受教育的年限又短，初中升学率，珠江三角洲占了90%以上，湛江、清远、潮州才50%，汕头、揭阳才占40%多，也就是说很多学生没有办法读高中以上。

公共服务不均等，也是社会矛盾一个很重要的体现，教育是一个很关键的问题，受教育程度越低很多问题更容易出现。

现在上海很多生二胎的不生，像我们粤东一些地方，家庭人口有一些生六七个的都有，这就是受教育程度不高的表现。

很简单，因为你这些读书少的地区，养育一个儿女的成本相对低，所以他一低的话，而且受教育程度又不高，对儿女让他受更高教育的需求不高，所以受教育程度越差生育越多，生的越多就更没有办法去让孩子去受更好的教育，形成恶性循环。

在这样的情况下，就是刚才讲的四个方面的矛盾，必然就要求我们要统筹好社会三次分配的问题，解决收入分配差距明显拉达的问题，一次分配要注重讲效率，二次分配侧重讲公平，三次分配侧重讲责任，让公共财政二次分配范畴支持社会主义和谐社会建设的过程中发挥重要的作用。