政府内部的电子化公务处理PPT(共43页)

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政府机关内部公务处理的电子化

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(3)政府信息的初始源与再生源信息来源的源头称为信息源。信息来源的源头称为信息源。如果按信息加工程度划分，信息源又可以分为初始源再生源。初始源与度划分，信息源又可以分为初始源与再生源。政府信息的初始源能直接产生信息的人、物通常被称作初始源。能直接产生信息的人、事、物通常被称作初始源。政府信息的初始源有两大类：政府信息的初始源有两大类：是社会中的组织与个人，一是社会中的组织与个人，二是政府部门本身以及他们自己的各种政务处理流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。流程，这些初始源每天要产生大量的原始信息。
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政府部门是政府信息生产、分配和消费的组织政府部门是政府信息生产、政府部门在处理政务过程中所需的大量信息主要来自于政府内部的各职能部门，而每一个职能部门在来自于政府内部的各职能部门，利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息，利用其他部门传递来的信息的同时也在生产新的信息，以供其他部门使用。以供其他部门使用。这些信息产品就是我们所熟悉的各种政府文件、规划、政策等。各种政府文件、规划、政策等。
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二、电子化公务处理系统的基本类型
1.事务型事务型公务处理系统的功能主要是辅助机关工作人员完成日常常规性工作活动，工作人员完成日常常规性工作活动，辅助完成工作量大但工作难度不高的组织管理活动，作量大但工作难度不高的组织管理活动，比如文件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。件的流转、档案的收集和管理、会议的安排等等。事务型公务处理系统的基本应用范围大都就是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门，是一个机关，甚至是一个机关内部的若干部门，因此在系统管理方面不具备较强的能力，因此在系统管理方面不具备较强的能力，以分散式管理为主。式管理为主。

第五章--政府电子化公共服务PPT课件

5.4.2基于政府门户网站的窗口作业模式
1．政府门户网站及其内容、特征
政府门户网站实际上就是由政府部门统一建立的网站。它通过高速接入互联网实现资源共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的服务和信息。
政府门户网站所提供的公共服务内容一般包括：政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政务公告、月上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提交申报表格（电子表格）、网上查询办事进程、网上招标、网上采购、网上缴税及支付各种费用等等。
5.4公共服务电子化的实现方式
5.4.1电子化的公共服务系统
1．公共服务系统的含义
所谓公共服务系统是指政府部门根据社会和公众的服务需求，利用互联网技术等为公共服务的不同对象提供各种具体服务的信息系统。
一套完整的电子化公共服务系统是一个综合性的服务整体，它通过发展信息站点、顾客账户处理、顾客重组等综合手段形成整体的公共服务体系。
5.1.2政府公共服务电子化的必然性
管制和服务是政府管理的两大职责，管制是服务的基础，服务是管制的目的。但是，在相当长的一段时间内，政府的公共服务职责并未受到应有的重视，在政府机关比较普遍地出现“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良风气。
尽管近年来不少地方政府将计算机信息系统应用于管理与服务，但各部门的信息相互封闭，形成了一个个“信息孤岛”。
2．电子化公共服务的个性特点
（1）随时随地提供服务。（2）以社会公众为导向。（3）集成性。（4）智能化。（5）个性化。（6）自助化。（7）双向、互动、服务方式多样化。（8）服务成本较低。（9）服务效能提高。

电子政务-第03章政府机关内部公务处理电子化

（5）可防止小集体主义及个性对决策结果的影响；（6）可提高决策群体成员对决策结果的满意程度和置信度；（7）群体越大效果越显著。
3．群体决策支持系统的优势
群体决策支持系统通过提高交流质量来提高决策的质量。提高交流质量主要通过让与会者把讨论焦点集中在问题上，减少游离主题所浪费的时间来实现的。节约的时间可以更好地对问题进行讨论，可以对更多的决策方案进行比较，增大了挑选最佳方案的可能性。
1．系统平台与总体结构 2．系统的功能特点 3．与下级单位联接示意图 4．软件模块功能简述（1）收文系统和发文系统（2）待办事宜系统（3）文档管理系统（4）政务信息系统（5）信息采编系统（6）会议管理系统（7）领导讲话管理系统（8）领导日程安排（9）督办查办系统（10）远程信息上报系统（11）远程公文上报系统（12）公用信息系统 5. 系统使用效果
2．集成办公环境下办公信息系统的功能
（1）建立内部通信平台（2）建立信息发布平台（3）实现工作流程自动化（4）实现文档管理自动化（5）实现辅助办公自动化（6）促进业务信息集成（7）实现分布式办公
3．政府机关办公信息系统的功能结构图
政府办公信息系统
3.3.4 ××省政府办公信息系统的应用实例
3. 决策支持系统的功能
（1）管理并随时提供与决策问题有关的组织内部信息。（2）收集、管理并提供与决策问题有关的组织外部信息。（3）收集、管理并提供各项决策方案执行情况的反馈信息。（4）能以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数学模
型。
（5）能够存储并提供常用的数学算法。（6）上述数据、模型与方法能容易地修改和添加。（7）能灵活地运用模型与方法对数据进行加工、汇总、分析、

电子政务业务流程标准化课件(PPT 42张)

服务为主——主要是必须得到可靠的服务保证，是一种长周期、深耦合式的服务，以实现“生命周期支持”
电子政务业务流程分析、设计与建模
电子政务要“用电子、重政务”，其根本在于政务。
因此电子政务这个庞大的业务信息系统的业务流程分析、设计和建模至关重要。
业务流程设计的目的是在描述现有业务流程的基础上，对流程进行规范与改进，并将未来的流程表达清楚，为工作人员和软件开发人员提供清晰的业务流程，为相应的软件系统开发打下坚实的基础。
政府党政部门间
（GtoG）
政府党政部门与企业间（GtoB 或 BtoG）
政府党政部门与公众间（GtoC 或 CtoG）
建设电子政务的目的
※ 适应形势，转变职能：从“管理主导型”向“服务主导型”转变适应社会主义市场经济的发展需要；
※ 政务公开，廉政建设：加强政务公开程度，提高政府透明度； ※ 提高效率，精简机构：配合转变职能，提高效率，节约成本； ※ 加强行业管理和规范：加强行业监管，稳定社会、经济、生活和生产秩序； ※ 科学决策，提高执政水平：依靠科学数据，预测和规避风险； ※ 政策宣传和民众教育：加强法律法规宣传，提高国民素质；
实施电子政务的意义2
电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。
电子政务是反腐倡廉的“好帮手”
电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。
电子政务业务流程分析、设计与建模
参加业务设计建模的人员
无论是在对现有的业务进行建模，还是对未来的业务进行建模，涉及到的主要人员可分为业务领域专家、业务分析员和软件开发人员。

政府机关内部公务处理电子化(1)

第一节政府机关内部公务电子化处理概述
一、政府机关内部公务电子化处理的地位 ∽是以先进的网络技术应用于现代行政管理，克服政府在管理和服务方面存
在的弊端，加速政府办公透明化，提高办事效率，增强民众的参与度，提高政府监管能力和公共服务水平，切实做到依法行政的必然要求。
电子政务首先是政府机关内部公务处理的电子化。政府机关内部公务电子化处理是电子政务的核心和基础。
后勤服务：对内部各种办公设备、办公用品、器材、车辆等进行统一管理、调度，提供后勤保障。后勤服务系统的主要功能提供办公用品库存、部门预算、采购、库存报警功能以及库存、采购、领用的查询统计功能。
2.事务处理一般过程：数据收集数据编辑据存储文档生成
数据修改数据操作数
四、日程管理系统 1.传统日程管理手段及缺陷传统日程管理手段：日程表、记事本、便条、白板等。缺陷：私有性强不能共用、不能自动提醒、难以恢复、功能有限子化处理
本章要点
政府机关内部电子化公务处理的重要作用政府机关电子化公务处理系统含义与类型政府内部电子化公务处理系统的功能目标电子政务环境下政府内部管理的主要内容政府办公信息系统的含义、组成与功能电子政务中决策支持系统的含义与应用知识管理系统的含义、功能及其组成要素
电子化流转公文处理系统
公文直接在计算机上生成，通过计算机网络传递，在计算机服务器与计算机中断上对文件进行实质管理，相应的文件管理工作也主要通过计算机系统完成。系统中的公文不再是纸质书面形式，而是数字化的电子公文。
电子化传输公文处理系统
强化了公文对外传输功能，以对外传输过程的电子化彻底克服了以往公文处理系统中的传统邮递方式的瓶颈。
流程监控、后勤服务等）；实现政府流程的优化；实现核心工作的高效化。

政府内部的电子化公务处理PPT课件

• 公文、档案、预算、通告、受理、批复、接待、会议……
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2、政府内部公务处理电子化的地位
• 通过广泛应用电子信息技术改善政府管理、实现政府管理职能转变的过程，即电子政务实施的过程，首先发生在政府机关的内部，这个过程及其结果就是“政府内部公务处理的电子化”。
✓ 内部公务处理电子化是电子政务的核心内容
• 依靠网络信息技术对公文进行高效有序的电子化处理，是电子政府建设的重要组成部分，是关系到电子政府建设全局的基础性工程。
• 电子化事务处理系统均包含一个重要的子系统：公文处理系统。
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公文处理系统的类型
• 公文管理工作包括：收文、发文、检索、统计、归档等工作。
• 公文处理系统大致有三种类型，这三种类型的公文处理系统侧重点各有不同：
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3.3 政府通用事务处理的电子化
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通用电子化事务处理系统
• 通用电子化事务处理系统是事务型的办公自动化系统，其基本应用包括：
1. 公文处理 2. 视频会议 3. 事务处理 4. 日程管理 5. 流程监控 6. 档案管理 7. 信息服务
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1. 公文处理系统
• 公文是公务文件或公务文书的简称，是指机构在处理公务活动的过程中，按特定体式与使用、具有法定效用的文件。
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3.1 政府内部公务处理的电子化
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1、政府内部公务处理
• 政府机关内部公务处理，也就是发生在政府系统内部和具体政府机关内部的政务活动，是政府管理活动的重要组成部分，具体是指政府机关工作人员为行使政府管理职能而所从事的事务处理工作。

讲电子政务PPT课件

公务员围绕决策的形成、传达、贯彻而实现的垂直和横向的信息互动；
公务员通过电子网络办理各种事务性的工作。 2、电子培训系统 3、业绩评价系统

七、电子政务的发展过程
1、面向数据处理的第一代电子政务 2、面向网络和信息发布的第二代电子政务 3、基于互联网络的、分布式的“一站式政府”—第三代电子政务
“一站式（One-stop）”的基本涵义
①电子邮件系统使用具有丰富的电子邮件选项，包括标识重要文件、发送邮件类型、邮件签名、邮件加密、邮件传递优先级、确认传递的邮件、对收到的邮件返回回执、防止收件人拷贝或打印邮件。
②公文管理。分为“收文管理”和“发文管理”两个主要部分。“收文管理”主要处理各级来文，解决收到文件的登记、拟办、传阅、转办、反馈等的电子化处理； “发文管理”主要处理本级文件的制发工作，解决文件的起草、审核、会签、签发等过程的电子化处理。系统具有公文的收发登记、级别管理、加密管理和流转功能，能够对正在处理的文件进行跟踪，确定文件所处的状态，对超时未办的文件和加急文件发出催办信息，并可在特殊情况下强制对没有处理结束的文件强行办结。
应用支撑层：为电子政务业务系统提供所需的各种通用服务，如信息交换、事务处理和流程控制服务等。
业务应用系统：是各类电子政务的具体应用系统，直接面向电子政务的最终用户。主要包括各类办公自动化系统、公文流转处理系统、公众服务系统等。
信息安全体系：在各层面为电子政务提供机密性、完整性、可鉴别性、抗抵赖性等安全服务。
但两者间又是相辅相成的：互相促进、逐渐融合：政府网上采购、企业网上纳税等。
四、电子政务应用的三个领域
一是以公文运转为代表的办公自动化业务。二是以规范化业务处理为切入点的业务信息系统。三是对内对外互联互通的业务互动、信息共享、

第5章电子政务业务应用体系《电子政务》PPT课件

➢ 存储密度高 ➢ 便于检索 ➢ 可远距离存取等
电子政务环境下的政府内部管理行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系统
决策支持系统的含义与功能
电子政务中决策支持系统的内容
电子政务决策支持系统体系结构
电子政务决策支持系统的应用
应急管理
移动政务
1.公文管理流程
图5-5 发文管理流程
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系统
决策支持系统的含义与功能
电子政务中决策支持系统的内容
电子政务决策支持系统体系结构
电子政务决策支持系统的应用
应急管理
移动政务
政府内网功能综述
电子政务环境下的政府内部管理行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系统
决策支持系统的含义与功能
电子政务环境下的政府内部管理行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系统
移动政务
电子政务环境下的政府内部管理行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系统
决策支持系统的含义与功能
电子政务中决策支持系统的内容
电子政务决策支持系统体系结构
电子政务决策支持系统的应用
应急管理
移动政务
（3）绩效管理
制
定
绩
绩效目
效评估
标
岗位变动奖惩记录
部门绩效评估
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系统
决策支持系统的含义与功能
电子政务中决策支持系统的内容
电子政务决策支持系统体系结构

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电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.3 政府信息资源管理系统 5.2.3.1信息资源管理系统的结构
1 电子信息资源库管理子系统
2 办公业务资源管理子系统
3 公众信息服务子系统
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题
（4）缺乏交流的氛围和环境，全国缺乏统一的协调机构，指导力量和力度不足，使有些部门处于半自流的状态。由于交流不足，低水平的重复设计、重复开发普遍化，许多部门都在不断地重复这样的过程，做同样的事，走同样的路，犯同样的错误。（5）在文档、流程、管理、监督等方面尚缺乏统一的技术标准和规范。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.2 政府办公自动化系统建设的目标
政府办公自动化系统建设的目标是：
第一，通过建立内部通信和信息发布平台，使组织内部的通信和信息交流快捷通畅，实现信息共享。
第二，实现收、发文管理，文件管理等办公活动的无纸化和工作流自动化。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.3 政府知识管理的客观必要性政府作为公共行政管理组织，其自身也存在
知识管理的问题。政府的知识管理就是政府对其所拥有的知识资源进行管理的过程，电子政务的重要内容和重要功能之一，就是实现这种管理。
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第五章政府内部的电子化公务处理
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事务处理的电子化——办公自动化
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.3 政府业务处理与管理活动的电子化
5.4 政府专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.4 政府知识管理的基本构成政府知识管理系统由以下六个方面的内容构成：（1）知识管理的基础措施：它是知识管理的支持部分，如关系数据库、知识库、多库协调系统、网络等基本技术手段以及人与人之间的各种联系渠道等。（2）政府部门业务流程的优化：其目的是使政府部门的知识资源更加合理地在知识链上形成畅通无阻的知识流，让政府工作人员在获取与业务有关知识的同时，都能为政府工作贡献自己的知识、经验和专长。
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.1 政府知识管理的内容政府知识管理，简单地说，就是对政府组
织所拥有的和所能接触到的知识资源进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的过程。
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第五章政府内部的电子化公务处理
电子政务教程（第二版）内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.2 政府知识管理的目的政府知识管理有明确的目的，其中最主要和最根本的是：（5）协助政府组织发展核心能力；（6）有效发挥政府组织内个体成员的知识能力并开发其潜能；（7）提升政府组织个体与整体的知识学习能力；（8）形成有利于知识创新的政府组织文化与价值观。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.1 政府决策支持系统
决策是政府管理职能活动的核心，在一定的意义上，政府管理就是决策。在电子政务建设与发展过程中，为政府决策提供支持是一个非常重要的追求，决策支持系统的建设始终受到了特别的重视。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.2 专家系统
传统的专家系统有固定的组成结构，包括：（1）知识库，储存专家用以解决问题的知识。（2）推理机，用以控制推理过程。（3）使用者接口，提供使用者与专家系统的接口。（4）解释机，提供使用者友善的解释说明及咨询功能。（5）知识获取接口，提供编辑、增删知识库功能。（6）工作记忆区，储存推理过程中的事实。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.1 政府办公自动化系统的功能模式
政府办公自动化是一门综合了多种技术的新型
学科，它的技术基础主要是计算机技术、通信技术和其他综合技术。办公自动化的模式可分为三种，即事务型办公自动化系统、管理型办公自动化系统和决策型办公自动化系统。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.2 政府办公自动化系统建设的目标
第三，实现文档管理自动化。
第四，实现综合事务处理与管理的自动化。
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第五章政府内部的电子化公务处理
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学习重点
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● 政府的办公自动化系统的特征与应用领域； ● 政府决策支持系统的功能与运行管理； ● 政府信息资源管理系统的重要地位与运行机制； ● 政府知识管理系统的特征与功能； ● 政府各主要类型的电子化专用公务处理系统的特点； ● 政府公务处理系统的集成应用与发展。
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.2 政府知识管理的目的政府知识管理有明确的目的，其中最主要和最根本的是：（1）增加政府组织整体知识的存量与价值；（2）应用知识以提升管理与服务创新的绩效以及政府组织整体对外的竞争力；（3）促进政府组织内部的知识流通，提升成员获取知识的效率；（4）指导政府组织知识创新的方向；
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.4 政府知识管理系统
5.2.4.4 政府知识管理的基本构成（3）知识管理的方法：内容管理、文件管理、记录管理、通信管理等。（4）知识的获取和检索：包括各种各样的软件应用工具，例如智能客体检索、多策略获取、多模式获取和检索、多方法多层次获取和检索、网络搜索工具等。（5）知识的传递：通过电子文档、光盘、网上传输、打印等途径传递知识。
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能
政府办公自动化系统一般都具有以下几个方面的特点：（1）在使用对象上，办公自动化系统的定位比较广泛。（2）在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文处理，还会包括文档资料管理，各种行政事务处理功能，日常办公管理功能，以及辅助领导决策的功能。
第五章政府内部的电子化公务处理
5.2 政府通用管理活动的电子化
5.2.3 政府信息资源管理系统 5.2.3.2信息资源管理系统的解决方案
1 分布式处理 2 信息采集与交换 3 信息管理 4 信息内容发布与利用 5 安全维护
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第五章政府内部的电子化公务处理
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第五章政府内部的电子化公务处理
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.4 我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题
我国政府办公自动化的建设和应用经过几年的努力已经有了一个良好的开端，并取得了不少值得推广的经验。但由于经济和社会发展原本存在地区差距的影响，它的发展很不平衡，在应用层次和应用水平方面更是存在明显的不足。（1）存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区。
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能
从对我国政府办公自动化建设与应用的初步调查情况来看，我国政府办公自动化系统具体包括以下功能： 1 提供电子邮件服务 2 具有强大的数据信息处理能力 3 具备多种共享方式和强大共享能力 4 优化政府工作流程 5 具有完备的安全特性
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第五章政府内部的电子化公务处理
5.1 政府通用事物处理的电子化——办公自动化
5.1.3 政府办公自动化系统的特点与功能
（3）在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合，直接对业务信息进行管理，同时兼顾到了决策信息的管理。办公自动化系统所涉及的信息形态已向多元化发展，包括普通文本信息、数字信息、语音信息、图像信息和多媒体信息等。（4）在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础之上，以web端作为普通客户端，通过web端让普通用户直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相当的灵活性、安全性。