借鉴国外经验促进经济健康发展_瑞士发展经济的主要做法和启示

（四）加强环境保护。瑞士政府十分重视环境保护， 并制定 环保法律与经济发展相匹配。政府和民间组织加强环保宣 传， 努力提高公民的环保意识， 瑞士环保工作走在世界前列。 而我国许多地方以前的发展却破坏了环境， 代价很大。在落 实科学发展观的进程中， 瑞士的经验值得我们学习和借鉴。 特别是在我们甘肃这样一个欠发达地区， 要特别重视环境 保护， 确立人与环境和谐相处的理念， 积极建设以人为本的 生 存 环 境 和 发 展 环 境 。把 环 境 保 护 放 在 重 要 位 置 ， 避 免 用 牺 牲环境为代价而带来的短期经济效益， 增强可持续发展意 识。
关键词： 经济发展 产业集群 启发借鉴 瑞士在第一次世界大战之前就已经从农业国转变为以 工业与服务业为主的市场经济国家， 它是典型的资源和产品 销售两头在外的国家， 形成了出口导向型的经济结构， 食品、 仪 表 、化 工 和 机 械 式 其 四 大 支 柱 产 业 ， 许 多 产 品 在 国 际 上 享 有极高的品牌知名度。瑞士发展经济的做法独树一帜， 有其 成功的经验， 这种经验无疑对我们发展经济提供了有益的借 鉴。 一 、瑞 士 经 济 发 展 基 本 情 况 瑞士地处欧洲中部， 分为德、法、意、罗 曼 什 四 个 语 区 ， 是 一个多民族文化的混合体。国土面积４１２８４平方公里， 总人口 ７４５．５万 ， 是 全 球 最 富 裕 、经 济 最 发 达 和 生 活 水 准 最 高 的 国 家 之一， 人均国民生产总值超过五万美元。历史上瑞士是一个 资源贫瘠、穷困落后的农牧国家。 自１８１５年 维 也 纳 会 议 确 认 永久中立国以来， 未经战乱， 政局稳定， 经济增长较快， 形成 了自己的发展模式和优势， 逐渐发展成为一个发达的工业化 国家。 （ 一） 从本国实际出发， 准确定位 经 济 发 展 方 向 。 瑞 士 地 处欧洲内陆， 国土大部分属于山地， 资源欠缺， 但政府通过清 晰的定位为国家发展找到了准确的位置， 形成了强大的国家 竞争能力。在欧洲平原地区工业经济发展起来后， 瑞士没有 简单模仿欧洲平原地区发展经济的做法， 而是根据本国自然 资源极度贫乏的特点， 在１９世纪中期开 始 将 发 展 重 点 放 在 钟 表制造和金融服务上， 而随着经济的发展， 又着重发展高端 制造业， 努力生产高附加值产品。与精密工具制造相关联， 瑞 士 人 还 在 医 疗 器 械 、医 药 分 离 和 提 纯 、生 命 科 学 技 术 和 蛋 白 质的三维构造制药相结合等方面， 找到了自己的发展定位。 这种发展定位不仅成功地规避了运输成本劣势， 而且整个主 导产业群都和瑞士的地理区位及资源构成所允许的技术进 步 路 线 相 匹 配 。瑞 士 的 地 理 特 点 决 定 子 它 绕 开 了 成 本 高 的 重 化工业之路 ， 发展旅游、金融保险和精工制 造 等 产 业 ， 实 现 了 国 强 民 富 ， 成 为 欧 洲 乃 至 世 界 人 均 收 入 最 高 、人 居 条 件 最 好
ＣＫＹＪ 他 山 之 石
借鉴国外经验 促进经济健康发展
— ——瑞士发展经济的主要做法和启示
■／宋 芳
摘 要： 瑞士立足于本国实际， 发挥比较优势， 大力发展 特色经济， 生产出世界知名的高附加值产品， 推动了瑞士生 产力的快速发展。该国发展经济的做法， 对于我们发展经济 有许多启发， 特别是在科研与生产实践的结 合 、产 业 集 群 、人 力资源开发和环境保护等方面需要积极的学习和借鉴。
的地区之一。 （二）以人为本， 重视教育和人力资源开发。瑞士通过完善
的教育和培训， 努力落实以人为本的理念。在工业化初期， 瑞 士对劳动力素质要求就很高。自工业化扩展时期起， 瑞士成 功地进行了教育普及和智力开发， 识字率达１００％。瑞士的教 育体系享有盛誉， 各级教育和培训内容以及教育机构都是非 常 严 谨 和 富 于 生 命 力 的 。其 高 等 教 育 和 职 业 教 育 体 系 十 分 发 达， 并以市场为导向， 不断进行体制改革和调整专业设置， 绝 大 多 数 学 校 靠 市 场 运 作 来 维 持 生 存 和 发 展 。教 育 制 度 中 最 突 出的是职业教育 ， 拥有完备的职业教育体系 ， 颁 布 了 《职 业 培 训法》和《职业进修法》， 技术工人必须经过 专 业 培 训 ， 在 职 工 人要进行业余深造， 外籍工人入境前必须经过技术考核。联 邦政府不仅支持科研和应用研究为主的大学和工学院， 而且 在各州、市大量建立面向适用技术开发、工 业 生 产 、中 小 企 业 发展并从事适用技术创新的技工院校。九年义务教育之后， 学生开始分流， 进入大学深造的人数很少， 约７０％的学生进入 职业学校学习， 这样， 技术人才和适用人才的数量就会大量 增加。
（三）把科研开发放在重要地位， 持续求变坚持创新。科技 创新是瑞士产业发展的强大动力。重视发明， 抢先进行科学 研究、技术更新、新产品研发， 这是瑞士各 行 业 谋 求 不 断 发 展 的指导方针。无论是全球跨国公司， 还是中小企业， 每年都在 增加科研和高科技技术投入， 力图在传统的工艺中融入更多 的高科技元素。在世界范围内， 瑞士的智力 开 发 、专 利 申 报 、 研 究 与 发 展 领 域 都 名 列 前 茅 。瑞 士 是 世 界 上 按 照 人 均 计 算 科 研费用最高的国家。每年投入的科研费用高达１００亿瑞郎， 约 占国民生产总值的２．７％。而政府投入仅占总额的１ ／４， 其他投 资 来 自 企 业 界 。瑞 士 企 业 每 年 投 入 国 外 公 司 和 研 究 机 构 的 科 研 经 费 也 高 达 ８０亿 瑞 郎 。重 视 智 力 投 资 和 科 研 使 瑞 士 在 许 多 科 技 研 究 领 域 处 于 领 先 地 位 。根 据 用 尖 端 技 术 领 域 增 长 率 表 示的创新能力统计 ， 在１０项尖端技术领域， 瑞 士 在 其 中 的７个 领 域 保 持 着 最 高 的 增 长 率 。 瑞 士 已 经 有１６位 诺 贝 尔 奖 金 得 主， 按照人均比例计算获得诺贝尔奖者比例， 瑞士在世界上 最高。瑞士把创新视为发展的根本， 把形成强大的科技创新 能 力 作 为 国 家 发 展 的 重 要 目 标 。瑞 士 人 充 分 认 识 到 科 技 和 创 新在当今经济发展中的关键作用， 始终将创新发展高质量、 高 端 产 品 放 在 首 位 。瑞 士 之 所 以 能 够 生 产 出 大 量 的 高 附 加 值
三 、瑞 士 经 济 发 展 对 我 们 的 启 示 （一 ）注 重 科 研 与 生 产 实 践 的 结 合 。 瑞 士 人 非 常 注 重 理 论 与实践的结合， 擅长于从应用的角度思考问题和研究问题， 特 别 注 重 研 究 成 果 的 实 际 效 果 。研 究 人 员 不 光 仅 仅 是 研 究 人 员， 他们往往在公司兼职， 由于身兼数职， 有利于研究成果为 生产实践服务， 充分的实践又促进了理论的提高。这一点值 得我们借鉴， 科研必须与实践相结合， 只要始终以服务于现 实， 发挥科研的功能和作用为主要目标， 就能够使大量的科 研成果转化为现实的生产力。同时， 政府应与企业合作， 采取 教育科研等方面的辅助性支持措施， 注重为企业与高校间研 究成果及技术转移创造平台。 （二）积极发展产业集群。瑞士的实践充分证明， 产业集群 不但有利于降低产业的发展成本， 提高企业生产经营效率和 竞争优势， 而且还可以通过优化产业布局， 加速 技 术 、人 才 等 资 源 的 合 理 流 动 与 配 置 ， 有 效 地 破 解 土 地 、资 源 和 环 境 等 制 约因素， 实现区域经济的全面协调可持续发展。我省构造产
业集群， 走产业集群化发展道路符合科学发展观的要求。从 甘肃特色产业现状和发展潜力看， 虽然有一定的产业基础和 巨大的发展潜力， 但产业配套成本高， 没有形成突出的优势。 要把发展产业集群作为推动甘肃经济发展的战略举措， 打好 优势牌和特色牌， 把特色经济和优势产业做强作大。要充分 发挥政府在集群发展中的宏观指导作用， 制定鼓励政策， 提 供必要的公共设施， 创造良好的发展环境， 建立健全服务支 撑体系， 加大支持力度， 推动产业集群的形成和壮大。
（三）加强人力资源开发。良好教育和专业培训， 是保证瑞 士 经 济 具 有 强 大 竞 争 力 的 重 要 基 础 。瑞 士 政 府 和 企 业 都 高 度 重 视 人 力 资 源 的 培 训 。各 级 政 府 一 般 都 对 雇 员 进 行 多 方 位 的 培训 ， 以适应社会急剧变化的要求。在瑞士， 企业一般围绕发 展战略目标， 分层次分阶段地抓好员工培训。把增强沟通能 力 、解 决 实 际 问 题 、完 成 工 作 目 标 作 为 组 织 培 训 的 着 力 点 。这 种做法， 有利于员工干好本职工作， 也有利于增强企业和个 人 的 发 展 后 劲 。瑞 士 力 口 强 人 力 资 源 开 发 ， 对 于 我 们 抓 好 人 才强国战略的实施和大规模培训干部工作， 具有一定的借 鉴意义。我国是人口大国， 要有针对性地搞好培训， 使人口 大 国 转 变 为 人 才 大 国 。特 别 是 注 重 培 训 效 果 ， 培 训 内 容 依 据 对象有的放矢， 使培训人员真正有所收获。通过持续培训， 努 力 强 化 员 工 的 责 任 意 识 、创 新 意 识 、绩 效 意 识 ， 锻 炼 团 队 精神。
（ ２００７ 年第 １０ 期） 财会研究
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他 山 的创新， 并使 其 中 的 技 术 形 成技术诀窍， 成为竞争制胜的法宝。比如， 瑞士制造业无论大 小企业都拥有技术诀窍， 仅机床业拥有的诀窍达５０００项。
（四）立足于增强竞争实力， 积极发展产业集群。瑞士的竞 争优势来源于优势产业， 而优势产业的竞争优势来源于产业 集 群 。基 于 产 业 集 群 而 形 成 的 集 群 经 济 早 已 成 为 瑞 士 经 济 的 重要板块和亮点。瑞士钟表产业集群天下闻名， 纺织机械产 出能力世界领先， 医药、食品、银行、保险、旅游等 产 业 也 呈 现 出高度集群的规律。苏黎世主要发展高科技产业集群， 而温 特 图 尔 和 索 洛 图 恩 以 机 械 产 业 集 群 而 闻 名 。瑞 士 是 国 际 金 融 中心， 也是世界上银行密度最高的国家之一， 金融产业集群 实力强大。金融业设施完善， 技术先进， 从业人员具有良好的 职业素养。自由的贸易金融制度， 严格的银行保密法， 独特的 地理位置， 多语言文化优势等有利条件， 为金融业产业集群 发 展 提 供 了 良 好 的 发 展 平 台 。瑞 士 钟 表 产 业 集 群 除 了 日 内 瓦 地区以外， 主要集中在汝拉山脉及附近的市镇， 主要是比尔 （Ｂｉｅｌ）， 拉 绍 德 封 （ＬａＣｈａｕ—ｅ—Ｆｏｎｄｓ）、纳 沙 泰 尔 （Ｎｅｕｃｈａｔｅｌ）等 城市， 这些城市就钟表的零件生产进行了精细的分工， 最后 将零件集中在总部比尔和拉绍德封进行组装， 形成最终产 品 。这 一 地 区 生 产 了 世 界 上 最 为 著 名 的 手 表 劳 力 士 、欧 米 茄 、 雷 达 等 ， 此 外 ， 像 梅 花 、天 梭 、斯 沃 期 等 名 牌 手 表 也 是 来 自 于 该地区。钟表产业集群的不断壮大 ， 使 瑞 士 手 表 的 “含 金 量 ” 居 世 界 第 一 ， 平 均 每 块 手 表 出 口 创 汇 为 日 本 的１．５倍 、香 港 的 ４．５倍 ， 我 国 的２０倍 。 目 前 ， 瑞 士 手 表 占 据 了 世 界 手 表 市 场 的 ６５％份 额 ， 而 高 档 高 科 技 手 表 所 占 份 额 更 高 达７７％。 作 为 后 起之秀的化工医药业， 集群现象也非常明显， 现已经成为仅 次 于 机 械 制 造 业 的 第 二 大 工 业 部 门 。它 的 特 点 是 在 企 业 和 地 域两个方面集中程度都很高。化工医药业主要集中于汽 巴— ——嘉基公司、罗氏药厂、诺华公司和山德 士 公 司 手 中 ， 而 这 些 公 司 又 都 以 巴 塞 尔 为 基 地 ， 使 巴 塞 尔 成 了 瑞 士 的 “化 工 之 都 ”。