央企混改与资本运作
以国企混改提高国有资本配置运营效率
以国企混改提高国有资本配置运营效率作者：李红娟来源：《中国经贸导刊》2019年第34期资本的本质是一种社会关系，通过资本运营实现价值的增值。
通过国有企业混合所有制改革促进国有资本和其他类型的资本取长补短，协同共进、融合发展，有利于优化国有资本布局，放大各类资本功能，提升国有资本配置和运行效率。
一、我国国有资本配置现状及主要问题（一）国资监管体制机制尚有改善空间国资监管主体有待于进一步明确。
国资监管体制存在各市场监管部门交叉监管情况，不仅导致行政监管资源的浪费，也增加了被监管对象的经营成本。
在國资监管信息的阻隔上，各个部门没有对监管信息进行有效共享，没有形成协同监管的合力。
国资监管“条块分割”既分散了市场的有限资源，又限制了市场的有效拓展，在当前互联网扁平化时代将面临更大的发展压力。
国有产权交易市场机制有待健全。
国有产权交易监管部门根据各自监管的要求相应出台不同的监管文件，制定不同的监管政策，使用不同的监管方法，弱化了国有产权交易市场的市场化功能。
不同交易机构或交易平台涉及交易的各种规章制度和操作办法标准不一，交易数据的统计口径也不一致，不利于市场间交易信息共享和项目资源互相推介。
金融资本对资源调配的支持力度不够。
政府直接配置国有资本的种类和数量仍然过多，拥有较多的公共事业性质的国企，金融行业上市公司缺乏。
金融机构在进行信贷投放时非常注重信用水平，一般对贷款企业的抵押质押品、企业资质等信息会予以高度关注，金融机构对信贷政策把握不到位支持新兴产业力度相对较弱。
（二）国有资本结构布局待进一步优化我国国有资本产业布局不合理。
很大一部分国有资本集中在低效、产能过剩、产业层次不高、产业链低端的领域内。
高新技术、互联网金融、新能源、新材料等新兴战略产业领域国有资本投入占比不高，具有产业带动力、影响力的领域内国有资本占比更是处于较低比例。
大规模的国有资本投入到国民各产业发展，但是产业分布较散，未能实现国有资本的规模聚集效应。
国有企业的改制与资本运作
02
改革人事制度
推动干部人事制度改革，建立以竞争上岗为主要形式的干部选拔任用制度，完善职称评定和职业资格认证制度。
建立绩效考核制度
通过建立绩效考核制度，激励员工的工作积极性和创造性，提高企业的生产效率和经济效益。
国有企业激励机制改革
实施员工持股计划
通过实施员工持股计划，让员工分享企业的收益和发展成果，增强员工的归属感和忠诚度。
2023
《国有企业的改制与资本运作》
国有企业改制概述国有企业改制的核心内容国有企业资本运作的方式与策略国有企业改制与资本运作的实践与效果国有企业改制与资本运作的风险与控制国有企业改制与资本运作的未来展望
contents
目录
国有企业改制概述
01
国有企业是由国家投资或控制的企业，拥有较强的政策支持和资源优势，但往往受到较多的政府干预和市场限制。
国有企业改制的背景
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，传统计划经济体制下的国有企业难以适应市场需求和发展要求，需要进行全面的改革和转型升级。
国有企业改制的原因
主要包括提高企业效率、增强企业竞争力、实现市场化经营、优化资源配置等。
国有企业改制的背景与原因
国有企业改制的核心内容
02
1
国有企业产权制度改革
推行职业经理人薪酬制度
建立与市场接轨的职业经理人薪酬制度，吸引和留住高素质的管理人才，推动企业的持续发展。
国有企业资本运作的方式与策略
03
通过股票发行，将企业转化为公众公司，实现股权多元化，提高企业知名度。
国有企业上市
在上市后，通过增发、配股等方式再次融资，以支持企业的扩张、改善财务结构等。
国有企业再融资
01
国有企业改制过程中可能涉及的法律法规众多，若操作不当可能引发法律纠纷。
深化国有企业改制的资本运作与资源整合
深化国有企业改制的资本运作与资源整合国有企业改制是指通过资本运作和资源整合等手段，对国有企业进行体制、产权或经营方式等方面的深层次改革，以提高其效率、增强其竞争力、推动经济发展。
本文将就国有企业改制的资本运作和资源整合进行探讨。
一、资本运作在国有企业改制中的作用资本运作是指通过股份制变更、收购、重组等手段，调整国有企业的股权结构和资本配置，进而促进企业发展和效益提升。
资本运作在国有企业改制中发挥着重要的作用，具体表现在以下几个方面：1. 增强企业竞争力通过引入外部资本、优化股权结构，国有企业可以吸纳更多的市场竞争力量，激发企业内部活力，提高企业经营效率和核心竞争力。
资本运作可以帮助企业获得更多的资金支持，改善企业的资本结构，提升企业的市场竞争能力。
2. 优化资源配置通过资本运作，国有企业可以进行跨行业、跨地区的资源整合，实现资源优化配置，提高资源利用效率。
大规模的资本整合可以减少资源浪费，避免重复建设，促进资源的高效配置和共享。
3. 扩大市场份额国有企业通过资本运作，可以实现企业规模的快速扩大，进而提高市场份额。
资本运作可以帮助企业实现规模效应，降低成本，提高企业在市场中的竞争力，从而进一步扩大企业的市场份额。
二、资源整合在国有企业改制中的重要性资源整合是指通过整合国有企业的人力、物力、财力等资源，实现资源的集约化、优化配置和共享利用。
资源整合在国有企业改制中具有以下重要意义：1. 提高资源利用效率资源整合可以避免重复投资和浪费，实现资源利用的协同和集约化。
通过资源整合，可以将各个国有企业的优势资源有效整合起来，形成合力，提高资源配置效率，从而使企业拥有更强的市场竞争力。
2. 加强技术创新能力资源整合可以促进不同国有企业之间的技术、经验和管理理念的交流与共享。
企业可以通过资源整合，共享技术创新成果，提高自身的技术水平和创新能力，进而推动企业的发展和转型升级。
3. 实现产业链链条优化通过资源整合，国有企业可以实现产业链的优化和协同发展。
国有企业12种混改模式的专业解读
国有企业12种混改模式的专业解读国有企业混合所有制是中国经济的一个重要方向，也是深化国有企业的重要举措之一、国有企业混合所有制是指通过引入社会资本，使国有企业与非国有企业形成混合所有制，同时国有企业的治理结构和经营机制，以提高国有企业的竞争力和效率。
下面将对目前常见的国有企业混改模式进行专业解读。
1.股权交换模式：在这种模式下，国有企业可以通过股权交换的方式引入外部资本，以实现国有企业与外部投资者的共同经营。
此模式主要适用于国有企业市场竞争力较强，但需要扩大规模或实现继承等目标的情况。
2.资产注入模式：这种模式下，国有资本与外部资本合作，将已有的资产注入到合作企业中，以实现资源的整合和优化。
此模式主要适用于国有企业资产规模庞大、资源配置不合理或需要进行重组整合的情况。
3.资产重组模式：此模式下，国有企业通过与外部投资者合作，进行资产重组和整合，以提高企业的效益和竞争力。
此模式主要适用于国有企业业务重心转移、业务结构调整或产业升级的情况。
4.资本运作模式：国有企业通过引入专业的资本运作机构，以实现资本管理的专业化和市场化。
此模式主要适用于需要提高资本运作能力和提升融资渠道的国有企业。
5.股权转让模式：在这种模式下，国有企业可以通过股权转让的方式引入外部资本，并通过市场化方式进行股权交易。
此模式主要适用于需要引进外部资本、优化企业股权结构或提升企业市场竞争力的情况。
6.员工持股模式：在这种模式下，国有企业可以通过员工持股计划，鼓励员工参与企业的经营管理，并实现与外部资本的合作。
此模式主要适用于国有企业需要提高员工的积极性和企业的稳定性的情况。
7.股份合作模式：国有企业与有关机构或企业通过合作组建股份公司，实现国有资本与其他合作方共同投资、经营和管理。
此模式主要适用于需要加强企业与其他合作方的合作关系和共同经营的情况。
8.资金注入模式：国有企业引入外部资本，并通过注资的方式提供资金支持，以改善企业的资金状况和经营能力。
央企混改方案
央企混改方案央企混改，即中央企业混合所有制改革方案，是指中央政府为了推动国有企业改革，引入民间资本，优化资源配置，提高企业竞争力而制定的具体方案。
下面将从央企混改的背景、目标和实施路径三个方面来探讨央企混改方案的相关内容。
一、央企混改背景央企混改方案的出台，是基于当前我国国有企业面临的一系列问题。
首先，国有企业在一些行业中存在过多的重复建设和竞争，导致资源浪费和效益低下。
其次，国有企业在市场化改革进程中面临的政策和制度约束较多，创新能力相对较弱。
再次，由于国有企业的巨大规模和庞大人员规模，让其运营效率较低，难以适应市场竞争和经济发展的需要。
因此，央企混改成为提升国有企业效率和竞争力的有效途径。
二、央企混改目标央企混改方案的主要目标是通过引入多元化的所有制经济，激发企业的活力和创新力。
具体目标包括：优化企业治理结构，实现公司法人治理；引入民间资本，强化资本市场运作机制，提高企业运营效率和竞争力；发挥内外资本市场之间的协同作用，培育更多高质量发展的龙头企业；推动企业利润分配机制改革，更好地激励企业内部创新和发展。
三、央企混改实施路径央企混改实施的路径包括了业务定位、资本引入和治理结构优化三个方面。
首先，在业务定位方面，要明确国有企业的主营业务范围，并根据市场需求和企业自身实际情况进行调整和优化。
其次，资本引入是央企混改的核心环节，可以通过发行股票、引入战略投资者、设立产权交易市场等方式引入民间资本。
最后，治理结构优化是实施央企混改的重要环节，通过建立现代企业制度、健全公司法人治理结构，提高企业的管理效率和决策水平。
总结起来，央企混改方案旨在通过引入民间资本，优化国有企业资源配置，提高企业竞争力和效率。
具体实施路径包括业务定位、资本引入和治理结构优化。
央企混改方案的出台，对于推动国有企业改革、促进经济发展具有重要意义。
我们有理由相信，在央企混改的推动下，我国央企将迎来更加健康和可持续的发展。
国有企业改制的资产重组与资本运作
国有企业改制的资产重组与资本运作近年来，随着市场经济的发展和国有企业改革的推进，国有企业的资产重组和资本运作成为了一个热门话题。
在这篇文章中，我们将探讨国有企业改制的资产重组和资本运作对经济发展的影响，并分析其现状和未来趋势。
一、背景介绍国有企业改制的资产重组和资本运作是指在市场经济的背景下，通过整合、兼并、分立等手段，对国有企业的资产进行优化配置和重组，以提高国有企业的效益、竞争力和持续发展能力。
资本运作则是指通过股权、债权、合作等方式，引入外部投资者，为企业提供更多的资金和资源，促进企业的发展。
二、资产重组的意义与作用1. 优化资源配置：通过资产重组，国有企业可以将分散、重叠的资源整合起来，减少资源浪费，提高资源利用率。
2. 提升企业效益：通过重组，企业可以实现规模经济效应，降低成本，提高经营效益。
3. 加强核心竞争力：通过引入优质资产和技术，国有企业可以提升核心竞争力，更好地适应市场竞争。
4. 推动结构调整：资产重组还可以促进国有企业结构调整，推动产业升级，推动经济转型升级。
三、资本运作的意义与作用1. 解决资金困难：国有企业改制面临的一个重要问题是资金不足，通过引入外部投资者，可以解决企业发展中的资金困难。
2. 充实企业实力：资本运作可以通过引入优质资本和先进管理经验，为企业注入新的动力和活力，提升企业的发展实力。
3. 促进企业改革：资本运作是国有企业改革的重要手段之一，可以促进企业的机制变革，提高企业的治理水平和效率。
4. 拓宽融资渠道：通过资本运作，企业可以拓宽融资渠道，提升企业的融资能力，降低融资成本。
四、国有企业改制的资产重组与资本运作的现状与挑战目前，我国国有企业改制的资产重组和资本运作已取得了一定的成绩，但仍面临着一些挑战。
1. 产权认定问题：在国有企业改制过程中，产权归属问题是一个关键和敏感的问题，相关方面需加大力度解决。
2. 重组难度大：由于国有企业体制的复杂性和利益关系的纠葛，资产重组面临诸多难题，需要政府提供有效的支持和引导。
国企混改的政策及解读
国企混改的政策及解读
国企混合所有制改革（简称“国企混改”）是中国政府近年来推进的重要改革之一。
该政策旨在通过引入市场机制和民营资本，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动国有经济的优化升级。
在国企混改政策的指导下，国有企业可以通过多种方式引入民营资本参与企业经营。
具体做法包括但不限于引入战略投资者、设立股权激励计划、引入员工持股等。
通过将改革后的企业股权控制权和经营权交给具有市场经营能力的投资者，可以有效激励企业创新和发展。
国企混改的政策优势不仅在于引入竞争机制，还在于通过吸引社会资本，改善国有企业的资本运作和治理结构。
通过引入市场化、专业化的经营管理模式，国有企业可以更好地适应市场竞争，提高效率和盈利能力，实现可持续发展。
国企混改政策对国有企业和全国经济的发展带来了积极影响。
它不仅推动了国有企业的改革和发展，提升了整体经济效益，还促进了创新、科技进步和产业结构优化。
混改还为社会资本提供了更多参与国有企业发展的机会，可以促进资源配置的合理性和市场公平竞争。
尽管国企混改政策在推进国有企业改革和促进经济发展方面取得了一定的成效，但也面临一些挑战和问题。
例如，如何平衡国有资本和民营资本的权益，在混改过程中如何保护国有资产和员工权益，以及如何弥补改革过程中的监管漏洞等。
国企混改是中国政府为加强国有企业改革、提升经济效益而推出的重要政策。
它通过引入市场机制和民营资本，提高国有企业运行效率和竞争力，推动国有经济的转型升级。
国企混改为国有企业发展带来了新的发展机遇和挑战，也将进一步推动中国经济的高质量发展。
央企混改方案
央企混改方案引言央企混改（央企混合所有制改革）是我国国有企业改革的重要组成部分，旨在通过引入社会资本和市场化机制，提升央企的经营效率和竞争力。
本文将探讨央企混改的背景、目的、实施方案以及预期效果。
背景随着市场经济的发展和全球竞争的加剧，央企面临着许多挑战，包括高企业债务、缺乏创新动力、运营效率低下等。
传统的国有企业改革模式已难以适应新的经济形势，因此，混合所有制改革被认为是推动央企改革的重要举措。
目的央企混改的主要目的是引入社会资本，通过市场化机制改革央企的经营管理模式，提高企业的竞争力和效益。
混合所有制改革可以为央企带来以下好处： - 提供新的资金来源：引入社会资本可以增加央企的融资渠道，缓解企业债务问题。
- 引进创新驱动力：社会资本的参与可以带来新的创新理念和管理方法，提升央企的创新能力。
- 强化市场竞争力：混合所有制改革可以推动央企转变营销模式，增强市场竞争意识。
- 提高企业效率：引入市场机制和激励制度可以激发央企员工的工作积极性，提高生产效率。
实施方案央企混改的实施方案主要分为以下几个步骤：1. 定位和策划央企首先要明确混改的目标和方向，确定参与混改的企业范围和方式。
同时，需要制定详细的策划方案，包括混改的时间表、资金安排等。
2. 寻找合作伙伴央企可以通过公开招标、竞争性谈判等方式，选择合适的社会资本合作伙伴。
选择合作伙伴时，央企需考虑对方的实力、经营经验和发展愿景等因素。
3. 混改协议签订央企与合作伙伴达成一致后，双方需签订混改协议，明确权责关系、股权变更等事项。
混改协议还需要包括承诺和约束机制，确保各方的权益和利益。
4. 股权变更和注资根据混改协议，央企将按照一定比例划转部分股权给合作伙伴，并获得相应的注资。
注资可以通过现金、资产注入等方式进行。
5. 经营管理改革混合所有制改革后，央企需进行经营管理改革。
这包括制定新的公司治理结构、推进内部激励机制改革、提升员工素质等，以适应市场化经营的需求。
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《央企混改与资本运作》课程大纲
课程对象：企业中高层管理人员
课程时间：1天
一、央企改革解读
1.《中央企业公司制改制工作实施方案》
1)“管企业”到“管资产”
2)“所有权”混合所有制转移到“经营权”
案例：淡马锡公司
2.央企改制要点解读
1)改制目标是什么？
2)为什么要改？
3)哪些企业要改？
4)具体怎么改？
5)难点在哪？
6)有哪些支持政策？
7)改革的目的
二、公司治理相关法律法规及政策解读
1.《国务院办公厅关于进一步完善国有企业公司治理结构的指导意见》
2.《企业国有资产法》
三、公司治理的概念
1.公司治理的定义
2.公司治理的结构
3.公司治理的功能
4.公司治理的模式及特点
5.公司治理模式演化的趋势
6.我国的公司治理的现状
7.公司治理结构的核心问题
8.公司治理、内部控制、组织结构三者联系
四、董事会制度的建设运行
1.董事会的职责与定位
2.董事会下设专门委员会与董事会的分工与关系
3.董事会外部董事和内部董事的关系
4.董事长与总裁CEO的关系
5.董事会办公室与董事会秘书的职责
6.职工董事与出资人委派董事的关系
7.有效董事会的构建与运行：模式与最佳做法
8.提高董事会的战略决策功能
9.董事会战略决策功能的发挥：常见问题与注意事项
10.规范董事会的六大特征及建立健全外部董事包括独立董事制度
11.董事会的议事规则、董事考核与问责、管理层监督与问责、公司内部控制与
风险管理
12.规范建立公司权利机构、决策机构、监督机构和经营管理层之间的工作边界
与制衡机制
五、监事会的建设与运行
1.监事会制度与股东会、董事会、经理层之间的治理关系
2.股东需要什么类型的监事会
3.从“核心论”到“重点论”：如何选择有效的方法
1)“财务监督”？“业务监督”？
2)“合法性监督”？“妥当性监督”？
3)“事后监督”？“过程监督”？
4.如何坚持股东（出资人）监督的合法性、独立性和有效性原则？
5.有效监督的第一因素是信息：如何保证监事会履责的知情权？
6.如何检查公司资产的运行状态和评价资产运行的质量？
7.什么是出资人关注的重要事项？
8.如何监督检查董事、经理、高级管理人员履行职责的行为？
9.建立动态灵敏的动态监督机制：市场化改革对监事会的新要求
10.监事会成员（团队）履职必须的知识结构和素质模型
六、党委与公司治理
1.党委在国有企业中的重要做用
2.党的领导作用在现代公司治理中体现
七、企业改制后的资本运作
1.资本运作的概念
2.资本运作的内容
3.资本运作的主要方式
1)基于企业结构变化
a)合并/托管/收购/兼并/分立/重组/战略联盟
【案例分析】华润
2)基于企业资产整合
a)剥离/置换/出售/转让/资产证券化/债券
3)基于企业股权变化
a)IPO/借壳上市/配股/增发/转让股权/送股/转增/回购/MBO
b)【案例】新浪MBO案例分析
4)基于企业融资战略
a)PE/VC/融资租赁
5)基于企业商业模式
a)BOT/BT/特许经营
【案例分析】。