2019国有林场现状及未来改革发展方向的调研报告【最新】
国有林场改革发展现状、问题及对策探讨
国有林场改革发展现状、问题及对策探讨摘要：在国有企业中，林场改革发展有了很大进展，国有林场在我国经济发展中扮演着重要的角色，是我国社会经济中的重要组成部分。
近些年，随着国家相关政策的调整和经济水平的快速发展，国有林场在得到进一步发展的同时也逐渐暴露出诸多问题，影响了我国生态经济的发展，因此，国有林场的改革是林业部门的重点工作。
文章首先分析了国有林场特点，其次探讨了发展经济林的意义，然后就当前国有林场管理中存在的问题进行研究，最后论述了国有林场改革发展的对策，以供参考。
关键词：国有林场；改革；发展现状；问题；对策引言林业扮演着维护生态平衡、促进国民经济建设的双重使命，林业可持续发展关系国民经济建设的稳定。
随着经济快速发展，我国林业资源不断减少，生态环境破坏严重。
因此，顺应时代潮流，树立保护自然的生态理念具有重要意义。
当前，国家将生态文明建设放在至关重要的战略地位，将生态理念融入政治建设、文化建设、经济建设等诸多领域。
保护林业生态环境关乎中华民族子孙后代的未来。
我国全方位综合构建生态大局，林业在生态文明建设中的作用巨大、意义非凡。
国有林场不同于其他单位和部门，其生态功能定位非常明确，在改革过程中，大部分被界定为公益事业单位，由财政全额预算管理，专门从事森林利用、培育、保护以及植树造林工作。
当前，我国已经进入高速发展的转型时期，国有林场存在管理不够科学、功能定位不够清晰、政策不够完善等问题，因而面临着新的要求和挑战，迫切需要进行改革。
1国有林场特点国有林场特点鲜明，主要体现为生产周期长、季节性明显、营林管理的连续性、病虫害或森林火灾发生的突发性，以及整个林业系统各项保障措施相互适应协调的综合性。
公益性国有林场的功能定位很明确，其特点是培育和保护森林资源，使我国森林资源的数量和质量都稳步提升，进而维护国家生态安全。
当前，主要通过种苗培育、优良种质资源筛选、植树造林、施肥管理、抚育管理、森林防火、封山育林、病虫害防治、建立和管理森林公园等措施，不断实现公益林国有林场的工作目标。
2019年关于国有林场改革调研报告
2019年关于国有林场改革调研报告2019年关于国有林场改革调研报告为摸清我县国有林场基本情况，准确掌握国有林场改革的重点和难点问题，做好深化国有林场改革的准备工作，积极稳妥地推进国有林场改革，县人大常委会第三调研组采取召开有关部门座谈会、走访林场部分干部职工、查阅有关资料等方式，对我县国有黄竹岭林场和雨水岭林场开展了深入细致的改革调研工作。
现将有关情况报告如下：一、我县国有林场基本情况我县现有国有林场2个，即黄竹岭林场和雨水岭林场，均成立于上世纪五十年代末，属事业单位。
经营总面积61170亩，其中生态公益林35513亩，商品林25607亩，活立木总蓄积18万立方米。
现有职工总数93人，其中在职73人，退休20人。
黄竹岭林场创办于1958年10月，林地总面积54599亩(其中4000亩在1994年由县政府划拨给海口罗牛山林场) 。
所经营管理的50599亩土地中，生态公益林29549亩，其中中央重点公益林20310亩，省级重点公益林9239亩; 商品林21000亩，其中橡胶197亩，槟榔726亩，加勒比松820亩，马占相思17682亩，桉树1575亩; 其他农业用地50亩。
现下设6个管理作业队，共有职工46人，其中在职33人，退休13人。
2019年林场总收入72万元，其中土地租金28万元，槟榔出包收入4.5万元，林木采伐收入33.5万元，其他6万元。
支出情况为68万元，其中工资25万元，福利5万元，公用支出38万元，包括购买职工社会养老保险、支付贷款利息、业务接待费等。
2019年在职职工平均工资收入0.8万元。
雨水岭林场创办于1958年，原是县公路林场，1965年改为屯昌县地方国营雨水岭林场。
现有林地经营面积10571亩，其中生态公益林5964亩，商品林4607亩。
现下设3个管理作业队，现有职工47人，其中在职40人，退休7人。
2019年林场总收入42万元，其中土地租金20万元，槟榔发包收入4万元，橡胶承包3.5万元，林木采伐14.5万元。
深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇)
深化改革加快国有林场发展的调研报告(精选多篇)各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 ***县深化改革加快国有林场发展的调研报告一、国有林场基本情况***林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁。
林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。
主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇集形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。
同时，对于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有重要意义。
截止到2014年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人。
其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人；有技术职称的职工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人。
在职职工全部参加了养老保险。
林场目前有房屋总面积2014平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。
84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。
近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。
目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。
林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。
在林场生产经营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的好评，1998年被划定为特用型生态公益林场。
二、制约国有林场发展的主要问题及其原因1、***林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。
林场调研情况报告
林场调研情况报告林场调研情况报告一、调研目的本次调研旨在了解林场的现状和问题，并提出相关解决方案，为林场的进一步发展提供参考和支持。
二、调研方法1. 采访和访谈：与林场工作人员进行面对面的交流和询问，了解他们的工作情况、困难和意见。
2. 实地考察：走访林场周边地区，观察林地资源的现状、植被状况以及生态环境的变化。
3. 数据分析：通过分析林场的历史数据，了解过去几年来的发展趋势和林地利用情况。
三、调研结果1. 林地资源状况：经过实地考察，我们发现林场的林地资源相对丰富，植被覆盖率较高。
然而，部分地区存在着人为砍伐和滥伐现象，导致局部破坏和生态恢复困难。
2. 生态环境问题：在调研过程中我们发现，部分林场的野生动植物资源受到破坏，生态系统受到威胁。
同时，生态环境的污染问题也不容忽视，部分生态保护区水质污染和土壤退化现象严重。
3. 人力资源问题：部分林场的人力资源配置不合理，培训和管理水平不高，造成了工作效率低下和林地资源浪费的情况。
四、问题解决方案1. 加强监管和执法力度：对于砍伐和滥伐行为，加大执法力度，加强对破坏行为的打击力度，保护林地资源的完整性和稳定性。
2. 推进生态修复工作：加大对受损林地的生态修复力度，恢复植物多样性和野生动物栖息地，实现生态环境的良性循环。
3. 提升人力资源管理水平：加强对林场工作人员的培训与引导，提高他们的专业技能水平和责任心，提高工作效率和资源利用率。
4. 加强环境保护意识：通过开展环境宣传和教育活动，提高公众的环境保护意识，鼓励大众参与到林地资源保护和生态修复工作中来。
五、调研总结林场调研发现，虽然林地资源相对丰富，但仍然存在一些问题和挑战。
解决这些问题需要政府、林业部门以及全社会的共同努力和关注。
通过加强监管和执法、推进生态修复、提升人力资源管理水平和加强环境保护意识，可以实现林场的可持续发展，为社会提供更多优质的生态环境和资源。
六、建议1. 增加林场经费投入，加大林地保护和生态修复工作的支持力度。
关于林业现状调研报告范文（通用5篇）
关于林业现状调研报告范文（通用5篇）关于林业现状范文篇1为了进一步规范林权流转行为，深入贯彻执行《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中国共产党河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》)，探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下：一、我省林权流转的基本情况林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。
通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
(一)林权流转的主要内容我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。
其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。
如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。
1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。
农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。
林业调研报告（精选5篇）
林业调研报告（精选5篇）第一篇：林业调研报告学科学发展观，努力推进生态林业的建设党的十七大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一，林业作为生态建设的主体肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，通过学习科学发展观，如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，就成为我们林业工作者首要面临的问题。
科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好林业各项工作，按照科学发展观的要求谋划林业项目，大力推进现代林业发展，具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。
科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用，要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，正确把握时代发展要求，深刻认识我县经济社会发展与林业现状，坚持从实际出发，按科学办事，增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。
近年来，我县林业工作认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署，按照可持续发展的要求，进行了一系列理论和实践探索，形成了一系列林业工作方法，并取得了比较明显的成效。
但是还应该看到，与现代林业发展的要求相比，与群众的愿望相比，我们的林业工作还存在着一些薄弱环节，如集体林权制度配套改革有待于进一步完善，经济发展与环境质量、生态建设与森林经营等有待于进一步巩固和加强，山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。
解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。
新时期林业工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念，用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
国有林场改革情况汇报（三篇）
国有林场改革情况汇报国有林场改革是我国林业发展的重要举措，旨在推动国有林场管理体制改革，优化资源配置，提高林业经营效益。
本次汇报将从背景介绍、改革目标、改革措施和改革效果等方面，对国有林场改革情况进行详细汇报。
一、背景介绍国有林场是我国林业经营的重要组成部分，但长期以来存在着资源配置不合理、效益低下、管理不规范等问题。
为了解决这些问题，我国在2010年启动了国有林场改革，加强对国有林场的管理、监督，提高林场经营效益。
二、改革目标国有林场改革的主要目标是实现国有林场经营主体机制和管理体制的改革，提高国有林场的经营效益，促进林业可持续发展。
具体目标包括：优化资源配置，提高国有林场的经营效益和竞争力；推进林业产业的转型升级，加强林业科技创新和人才引进培养；加强对国有林场的监管，保障生态环境安全。
三、改革措施1.改革机制国有林场改革主要采取了“公司化”管理模式，即将国有林场改为国有公司并引入现代企业管理制度。
国有林场以股份公司形式组织，注重市场化运作，实行科学决策、市场化决策，提高经营效益。
2.优化资源配置国有林场改革优化了资源配置，通过清理、整合、兼并等方式，优化国有林场布局，减少资源浪费和重复建设，提高资源的集中度和利用率。
并加大对生态价值高的国有林场的保护和支持力度，提高其资源价值和环境效益。
3.促进林业产业升级国有林场改革推动林业产业的转型升级，通过资本导入、技术合作、市场开拓等方式，加强林业的科技创新和技术进步，提高林产品的附加值和竞争力。
同时，重点发展有机林、苗木产业、木材加工等新兴产业，推动林业从传统的资源型产业向知识型、技术型产业转变。
4.加强监管保障国有林场改革加强了对国有林场的监管保障。
通过建立健全的监督机制，加强对国有林场的资产管理和财务监管，规范企业经营行为，提高国有林场的规范化管理水平。
同时，加强对国有林场生态环境的保护和治理，保障国有林场的可持续发展和生态安全。
四、改革效果经过多年的改革实践，国有林场改革取得了显著成效。
国有林场改革情况调研报告
国有林场改革情况调研报告国有林场改革情况调研报告最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。
大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。
现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。
一、国有林场在改革中探索我省国有林场在中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。
当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。
近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。
其主要本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料有：1、剥离场办亏损企业。
由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。
近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。
全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。
今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。
由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。
在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。
经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。
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新时期,林场如何践行科学发展观加快发展，日前，我们煤田林场调研组对本林场进行了走访调研，时间长达一个多月。
对国有林场改革的成就及遇到的难题，进行剖析，并提出解决方案，现就调研情况报告如下：一、煤田林场的发展现状煤田林场始建于年月，林场现状现有干部职工人（天保工程编制总人数人，其中森林管护人员人）其中：离退休人，在职职工人（其中男职工人，女职工人）。
二、煤田林场改革与发展面临的主要困难和问题林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，转型发展是新时期林场改革发展的根本任务和战略目标。
近30年来，乌尔旗汉林业局煤田林场在后备资源培育和生态建设中发挥了骨干、示范作用，在林场改革与发展中进行了一系列有益的探索;广大干部职工艰苦创业，无私奉献，为林业建设事业献出了宝贵的青春年华和毕生精力。
但是，在社会主义市场经济体制和加强生态建设的新形势下，林场改革与发展面临许多困难和问题，与新时期林业和整个国家生态建设发展要求不相适应，与落实以人为本的科学发展观不相适应。
一些历史问题没有得到根本解决，一些与体制转轨，经济转型不适应的情况逐渐显露出来，已经成为制约林场经济发展的重要障碍因素。
突出表现在以下几个方面：1、管理体制不顺。
煤田林场位于牙伊公路段，主要承担着生态建设的任务。
长期以来，煤田林场一直实行“事业单位、企业管理”体制，从事的是一项公益事业，干事业单位的工作却无事业单位的定性，性质不明，林场的生产、技术和行政管理人员不列编制、不给经费，工资和事业费没有保障，林场只能自支解决，而林场既要承担繁重的生产经营任务，又要承担繁重的资源管护任务，诸如森林防火、野生动植物保护、生态公益林建设、等任务。
其事业属性没有得到充分体现，政策也未得到落实，林场的这种“企不企，事不事，工不工，农不农”的体制模式，与它所承担的建设任务极不相称。
2、经营机制不活。
当前，煤田林场已初步形成多样化的经营机制。
各国有林场在搞好森林资源培育的同时，积极探索经营机制、用工制度、分配制度、产权制度等改革，采取国有民营等形式，大力发展林场经济。
各项改革进一步调动了职工生产积极性，增添了林场发展活力。
但是，由于管理体制不顺等多方面的原因，国有林场内部经营机制还有待进一步健全完善。
在所有制结构上，还没有实行以公有制为主体、非公有制林业同步发展的方针。
在产权制度改革上，还没有做到按照“宜统则统，宜分则分”的原则，对国有林场所办的多种经营项目实行股份合作、转产改造、合资、联合、承包、租赁、兼并、拍卖、出售等方式进行优化配置，实行“国有民营”和“民有民营”，盘活国有资产。
3、天保工程静态投资不适应社会动态发展的形势。
随着经济社会的发展、物价的上涨和工资水平的提高，天保资金缺口越来越大，工程实施困难日益增大。
国家关于天保资金的安排标准是以1997年的森林资源数据和职工工资基数（7680元/年）进行核定的，每人380公顷的管护面积，每人每年1 元的天保资金，一定11年不变。
按有关文件规定，天保资金的列支项目为：森林管护事业费（包括森林管护人员经费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费）、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费。
“森林管护人员经费”中又包括：管护人员基本工资、补助工资、职工福利费、社会降温费等。
列支项目和渠道很宽泛，但可供列支的资金是定量的。
如1998年我局人均年工资按7680计算，到年底共四次调资后，全局人均档案工资达到了18677.02元，高出天保工程核定基数10997.02元。
工资上涨后，由于没有经费保障和资金渠道，新调工资无法落实，职工队伍极不稳定。
4、基础设施建设严重滞后。
由于国家投资不足，加之国有林场地处偏远，建场时间早，基础设施基本老化，近几年因受国家投资限制，只对极少数林场的部分基础设施进行了改善，大部分林场、管护站基础设施建设落后，林业职工生产生活条件十分艰苦，大多数职工的生活水平、生存状况远不如当地农民。
一是职工住宅和办公用房陈旧，多数职工没有自己的住房，仍然居住在管护站70年代至80年代修的土木结构的房屋，宿办合一，退休后也是如此。
由于收入偏低，距离学校远，上学费用太高，林业职工因无力承担子女繁杂的学习费用，辍学率较高。
就医难、看病难、大龄青年找对象难的问题也尤为普遍。
由于收入低，责任大，工作条件艰苦，森林管护人员的思想波动较大。
二是个别林场的管护站至今无电、无水、无通讯，生活非常艰辛。
三是富余分流职工除少数从事养殖业、种植业等多种经营外，多数人生活无着落。
由于常年工作生活在深山老林，社会适应能力差，身体多病，技能单一，个人生活很困难，又不能享受城市“低保”和下岗职工待遇，给单位和社会带来了很大的不稳定因素。
四是林区道路因年久失修，雨水冲毁严重，加之森林防火基础设施建设也普遍落后，经费不足，给森林管护工作带来很大的困难。
五是由于资金困难，大部分林场没有配备电脑等设备，更谈不上电子政务建设，与国家林业局关于数字林业的建设要求相差甚远。
5、国家投入严重不足。
国家对国有林场政策支持不到位，致使国有林场投入严重不足。
投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈，一是各级财政对国有林场“断奶”后，十几年来林场营林生产条件始终没有改善，导致国有林业局（场）生产经营成本不断上升，经营活动难以正常开展，粗放经营，新的科技成果推广应用不够，林业生产力水平不高，资源利用率低，规模效益不明显；二是国有林业局（场）产业基础薄弱，经济结构单一，各林场长期以来以木材生产为主，主要依赖木材综合利用搞多种经营，而其它产业开发起步较晚，要实现可持续发展，就必须加快林业产业化建设，而发展林业产业化建设就必须有资本，可国有林业局（场）在过去的发展中几乎把全部的财力都投入到绿化荒山和搞营林基础设施建设之中，国有林业局（场）根本就没有真正的原始积累，加之林业特点决定了林业生产前期投资大，周期长，回报慢，生产力水平低下，经济效益差，信贷难度也大。
除了国家生态建设投资以外，几乎没有其它投入。
三是结构不合理，树种单一化，结构纯林化，林龄低龄化问题突出，由于没有投资，抚育措施跟不上，林分质量差。
投入不足的问题就直接影响到国有林场持续健康良性发展。
6、社会保障制度不健全。
天保资金投资严重不足，社会保障制度不健全，我局目前虽然勉强参加了基本养老保险和医疗保险，但都是自筹资金解决，参保水平低，还有不少遗留问题需要解决，如工伤、生育、失业保险尚未展开。
7、内外部发展环境差。
国有林场在过去相当长的一段时期内，为国家经济建设提供了大量的木材产品，为美化环境、改善生态作出了巨大的默默无闻的贡献。
但长期以来，国有林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。
由于过去常常把林业定位为生产木材的行业，对林业的生态效益认识不深入，对国有林场的作用和地位认识不够，其合法权益也就得不到有效保护，以致许多占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。
同时，因为配套政策不健全，很多林场职工本应享有的权益无法落实，职工队伍不稳定，不利于国有林场的健康发展。
三、现代国有林场改革与xx林业未来建设与发展的建议与对策关于深化国有林场改革我们应坚持的原则是：一是国有林场改革必须把握正确方向。
改革是为了促进发展，要结合林场自身特点推进改革，通过改革增加资源总量和经济总量，提高林场的综合实力，增加林场职工收入。
二是改革必须坚持生态优先原则，以人为本原则，统筹兼顾原则，依法推进原则，改革促进发展原则。
三是要明确改革的内容。
以产权制度改革，林权制度改革，管理体制改革，经营机制改革为主要内容，同时要注意处理好职工问题。
四是要选择好改革的主要途径。
国有林场改革可按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和借鉴吉林森工企业改革和宜春改革模式。
以改革创新精神全面推进国有林场改革是深入学习实践科学发展观活动的必然要求，也是现代林业建设的必然要求。
关于加快国有场的改革与xx林业未来建设与发展，我们提出如下建议与对策：一是抓好分类经营改革，理顺管理体制。
积极向政府反映情况，争取政策，力争将国有林场的性质定性为国家生态公益性事业单位，重新定员定编，事业经费列入预算，实行全额拨款，国有林场的经济收入全部上缴财政，实行收支两条线。
国有林场的行政管理体制，应实行以国家、省为主，市、县为辅的管理模式，其调整也应注意与林场森林资源资产管理体制改革相协调，尽可能地把行政管理和资产管理统一起来，融为一体，以利于建立责权利相统一的现代国有林场管理体制。
根据国家公益林认定办法等有关规定和技术标准，我局八个国有林场应全部界定为生态公益型林场，以保护和培育森林资源为主要任务，按公益事业单位管理，配备与工作任务相适应的事业编制，所需经费列入同级财政全额预算。
二是完善社会保障体系，维护国有林场稳定。
一是规范国有林场职工工资制度，各场重新核定编制后，纳入公益型事业单位管理的在职职工，应执行事业单位的工资制度；二是规范国有林场养老保险制度，国有林场应全部执行事业单位性质的养老保险制度；三是切实维护职工的其他社会保障权益，积极按规定参加工伤、生育、失业等社会保险；四是按有关规定，将符合低保条件的林场职工及其家属成员纳入当地城市居民最低生活保障范围，做到应保尽保。
三是建立权责明晰的国有林业局（场）森林资源管理体制。
参照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中重点国有林区森林资源管理体制模式，结合国有林场的实际，建立权责利相统一，管资产与管人、管事相结合的森林资源资产管理体制。
在具体做法上，我们可以根据国有林业局（场）规模、森林经营区系、森林功能及市实际财力等情况，并本着有利于对林场的指导管理和长远发展，确定相应的地方政府负责管理国有林场的森林资源资产。
考虑到国有森林资源资产不同于一般行业的国有资产，其经营管理和维权工作具有很强的专业性、政策性和社会性，应由市林业局担负产权管理工作，代表国家履行出资人职责较为适宜。
其主要职责和义务是：对林场森林资源的保护、培育、经营管理、开发利用及资源是的发展变化情况等，依法进行监管，及时解决林业建设和管理中的问题，维护林场的合法权益，确保森林资源资产的增长增效，防止流失和破坏。