重大违法社会公布稿-林淑莉
2024年浙江法院环境资源审判典型案例撷选
2024年浙江法院环境资源审判典型案例撷选文章属性•【公布机关】浙江省高级人民法院,浙江省高级人民法院,浙江省高级人民法院•【公布日期】2024.08.15•【分类】其他正文2024年浙江法院环境资源审判典型案例撷选为加强环境资源法治宣传，做实以案释法工作，浙江法院在第二个8·15全国生态日来临前，发布了2024年浙江法院环境资源审判典型案例。
本次撷选的案例涉及环境污染防治、资源合理开发利用、生物多样性保护、服务“碳达峰”“碳中和”及环境治理与服务等多个领域，充分体现了浙江法院完整准确贯彻新发展理念，紧紧围绕党和国家工作大局推进环境资源审判工作，为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力司法服务的态度和决心。
案例一：被告人杨某某非法采矿案【基本案情】2020年10月16日，淳安县林业局批复同意被告人杨某某在淳安县富文乡青田村建设开挖林道。
2020年12月8日，被告人杨某某以其子名义在淳安县公共资源交易平台中标该林道建设后产生多余土石混料标的。
2020年12月至2022年4月期间，被告人杨某某在未取得采矿许可证情况下超过原有林道审批的范围开挖采石，并已将部分开挖取得的砂石石料销售给雷某等10余人，大量尚未销售的矿石仍遗留在现场。
经统计，被告人杨某某已销售的石料37.4万余吨，销售金额803万余元（超过原有石料公开招标数量采矿31.9万余吨，非法销售金额人民币710万余元）。
经鉴定，现场非法开采石料为石英砂岩，属于国家规定的矿产资源。
【裁判结果】淳安县人民法院认为，被告人杨某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。
被告人杨某某系初犯，且自侦查阶段如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，并在案发前主动退赔部分损失，予以从轻处罚。
依法判处被告人杨某某有期徒刑四年七个月，并处罚金。
该判决已生效。
【典型意义】本案系未取得采矿许可证擅自采矿引发的刑事案件。
矿产资源是山水林田湖草沙生命共同体的组成部分，具有重要的经济价值和生态价值。
程妮与惠州大亚湾经济技术开发区市场监督管理局、惠州市市场监督管理局其他行政管理一案行政二审裁定书
程妮与惠州大亚湾经济技术开发区市场监督管理局、惠州市市场监督管理局其他行政管理一案行政二审裁定书【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿其他行政管理【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审理法院】广东省惠州市中级人民法院【审结日期】2020.12.18【案件字号】(2020)粤13行终436号【审理程序】二审【审理法官】饶来新邱炜炜陈龚东【审理法官】饶来新邱炜炜陈龚东【文书类型】裁定书【当事人】程妮;惠州大亚湾经济技术开发区市场监督管理局;惠州市市场监督管理局【当事人】程妮惠州大亚湾经济技术开发区市场监督管理局惠州市市场监督管理局【当事人-个人】程妮【当事人-公司】惠州大亚湾经济技术开发区市场监督管理局惠州市市场监督管理局【代理律师/律所】邹韵平广东嘉得信律师事务所;王佳斌广东嘉得信律师事务所;徐稳广东稳健律师事务所【代理律师/律所】邹韵平广东嘉得信律师事务所王佳斌广东嘉得信律师事务所徐稳广东稳健律师事务所【代理律师】邹韵平王佳斌徐稳【代理律所】广东嘉得信律师事务所广东稳健律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】程妮【被告】惠州大亚湾经济技术开发区市场监督管理局;惠州市市场监督管理局【本院观点】《中华人民共和国广告法》第五十三条第一款规定：“任何单位或者个人有权向市场监督管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。
【权责关键词】行政处罚行政裁决行政复议合法违法行政赔偿拒绝履行（不履行）不予答复级别管辖共同被告第三人复议机关证据不足行政复议不予受理回避驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，一审查明的基本事实属实，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国广告法》第五十三条第一款规定：“任何单位或者个人有权向市场监督管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。
市场监督管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。
吴柳芳直播风波：当“道德审判”变成社会常态,每个人的选择都能被放大镜审视
吴柳芳直播风波：当“道德审判”变成社会常态，每个人的选择都能被放大镜审视吴柳芳的直播风波让我们重新审视“道德审判”，它是否已经成为社会的常态？2024年，体操世界冠军吴柳芳的一场直播引发了广泛的舆论争议。
这位曾经在赛场上拼搏的冠军，如何也成了社交媒体上被批评的对象？直播内容并没有违反任何法律，但她的言行却引发了不少网友的不满，甚至出现了“道德绑架”的言论。
这个事件迅速发酵，也让我们看到了一个深刻的社会问题：在现代社会中，个体的选择是否总会被社会放大、审视，并受到非议？当个人的生活方式成为他人的审判对象，我们该如何回应？“道德审判”这一现象并非新鲜事物。
事实上，它源远流长，在许多社会中都有深刻的历史根基。
从古代的“社群规范”到现代社会的“道德标准”，人们总是有一种天然的倾向——对他人生活方式的评价与审视。
在传统社会中，个体的选择往往会受到严格的道德标准约束，甚至影响到一个人的社会地位与人际关系。
比如，在古代，某些行为可能会被视为“不道德”，而被整个社区排斥或批判。
进入现代社会后，随着个人自由意识的增强，人们的生活方式变得多样化，但“道德审判”并没有完全消失。
反而，随着社交媒体和信息传播的便捷，这种审判的形式更加隐蔽且无孔不入。
人们通过网络平台表达对他人选择的评价，往往带有某种社会“规范”的强加，似乎每个人都不再仅仅为自己负责，而是在无形中成为了社会审判的对象。
随着互联网特别是社交媒体的兴起，个体的生活选择变得更加透明，并且在极短的时间内就能被广泛传播。
这种现象，尤其在直播、短视频等形式的推动下变得更加普遍。
吴柳芳的直播事件就是一个典型的例子。
一个原本私密或个人的行为，借助互联网被无限放大，迅速变成了公众讨论的焦点。
在过去，个体选择可能仅限于面对身边亲友的评判，但在今天，每一个行为都可能成为数百万网友的讨论对象。
而更为复杂的是，网络平台的匿名性和即时性使得人们更容易做出激烈甚至极端的评价。
在这种环境下，个体往往很难摆脱他人的审视和指责，个人选择成为了一种“社会实验”，每一个看似无害的决定，可能都被一部分人视作不符合“社会标准”的行为，从而被“道德审判”。
2022厦门网络舆情事件案例
2022厦门网络舆情事件案例
【警情通报】近日，网上流传一段“厦门同安洪塘果蔬批发市场发生殴打运输司机事件”的视频，厦门警方通过现场走访、调取完整监控等全面开展调查，现将情况通报如下：
2022年6月17日11时许，果蔬交易档口经营者苏某考与货车司机刘某康（男，29岁，河北省辛集市人）在闽南果蔬批发市场内因卸货时间发生争执。
期间，刘某康从车上取出一把水果刀威胁对方尽快卸货，苏某考和父亲苏某书（男，56岁，厦门同安人），以及档口工作人员见状，就近从货架上取出镀锌方管与刘某康对峙。
刘某康情绪激动，上前与苏某考理论。
苏某书误以为刘某康要伤害其儿子，遂持方管从背后击打刘某康一棍，致刘某康受伤倒地。
接到报警后，洪塘派出所民警迅速到场处置，并将刘某康送往医院治疗。
经诊断，刘某康头部右枕顶部头皮挫裂伤，因伤情较轻微，治疗后于当日自行离开医院。
经法医鉴定，刘某康伤情为轻微伤。
因该案系民间纠纷引发，且双方均向警方提出调解申请，根据《治安管理处罚法》第九条之规定，洪塘派出所组织双方进行调解。
目前，双方已自愿达成调解协议。
经警方调查，未发现涉黑涉恶问题。
厦门警方表示，将对侵害公民人身财产安全、扰乱社会秩序的违法犯罪“零容忍”，保持严打高压态势，发现涉黑涉恶问题的，坚决依法打击，绝不姑息。
黎兆林与巫山县规划和自然资源局确认行政行为违法二审行政判决书
黎兆林与巫山县规划和自然资源局确认行政行为违法二审行政判决书【案由】行政【审理法院】重庆市第二中级人民法院【审理法院】重庆市第二中级人民法院【审结日期】2020.08.13【案件字号】(2020)渝02行终176号【审理程序】二审【审理法官】程鸿声陈克梅程杨【审理法官】程鸿声陈克梅程杨【文书类型】判决书【当事人】黎兆林;巫山县规划和自然资源局;巫山县龙溪镇人民政府【当事人】黎兆林巫山县规划和自然资源局巫山县龙溪镇人民政府【当事人-个人】黎兆林【当事人-公司】巫山县规划和自然资源局巫山县龙溪镇人民政府【代理律师/律所】张朝利重庆一鼎律师事务所;向东重庆抉择律师事务所【代理律师/律所】张朝利重庆一鼎律师事务所向东重庆抉择律师事务所【代理律师】张朝利向东【代理律所】重庆一鼎律师事务所重庆抉择律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】黎兆林;巫山县龙溪镇人民政府【被告】巫山县规划和自然资源局【本院观点】各方当事人对诉讼主体、案件管辖法院等问题均无异议，不再赘述。
【权责关键词】合法违法管辖第三人书证证人证言质证关联性合法性证据不足维持原判改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，各方当事人对诉讼主体、案件管辖法院等问题均无异议，不再赘述。
本案争议焦点在于县规自局是否违法复垦了黎兆林所主张的房屋，对此评析如下：黎兆林向法院提起本案诉讼，首先应当证明县规自局实施了拆除涉案房屋的行为。
为此，黎兆林向原审法院提交了J314房地证XXXX字第XXXXX号房产证复印件及拆除现场的照片，但仅据此不能证实县规自局实施了拆除该房屋的行为，其在二审中出示的证人证言亦不能证明涉案房产证上所载房屋系原煤矿股东给黎兆林还的房屋，后被县规自局拆除。
原审中县规自局对黄春满、熊永华、吴文兵、陈吉昌等案外人的调查笔录可以证实黎兆林原在厂区内所有的一层砖混结构的房屋系被黄矿坪煤矿原股东拆除，后煤矿股东在矿区工人宿舍楼还了三间住房给黎兆林，还房的面积无证据证实。
虚假新闻报道案例
虚假新闻报道案例【篇一：虚假新闻案例分析】虚假新闻案例分析新闻与传播学类4班莫清慧2013300710160一、案例呈现：【外国小伙扶摔倒中年女子疑遭讹诈】12月3日早上5点多，由中国国际广播电台主办的中央重点新闻网站“国际在线”发布了一组“老外街头扶摔倒大妈遭讹”的图片，图中大妈一脸痛苦，外国小伙一脸无辜。
报道称，一名东北口音女子在经过一个骑车老外旁边时突然摔倒，随即瘫软倒地不起。
外国小伙下车急忙搀扶女子，却被女子一把揪住，自称被老外撞到腿部受伤无法行走，需要该老外负责。
外国小伙大惊失色，却被女子死死拖住。
最后双方在调解下，外国小伙不得不给付1800元“医药费”，女子方才作罢自行离开。
然而，北京警方12月3日晚回应称，外籍男子因存在无证驾驶、驾驶无牌照摩托车及交通肇事行为，将被进行处罚。
在警方监控探头拍摄的画面上，可以清晰地看到，12月2日10时33分许，一辆载有两人的摩托车转弯时在斑马线上撞上一名身穿黑色大衣的女子。
该报道被证实为虚假新闻。
二、反映问题：1部分记者对于新闻真实性的认知不足，职业素质的缺失，导致了新闻报道未经核实就随意发布，仅通过片面的采访和图片就断定事实从而写出带着巨大偏颇性的报道，给当事人带来了恶劣的影响。
2民众对于国人碰瓷现象的深恶痛绝，类似的报道一经发布便能引起网友的巨大反响，反映了民众对于这一现象的不满和愤怒，加之该报道中明显的“国别”标签，不仅反映出民众对于这一现象的羞耻，也从另一个侧面表现了人民对于外国人文明素质的概念性理解，即觉得外国人比中国人更讲文明、更有素质等。
三、出现原因：1社会层面的原因其一，社会风气浮躁。
现在社会上许多人言行严重不一，台上台下，人前人后，家里家外，白天晚上，表现出了“双面人”特点。
媒体记者身处其中，不可能不受影响。
其二，管理偏于粗放。
有人把管理上的问题概括为：一是只能批外地，不能批本地。
二是只能批群众，不能批干部。
三是只能批下级，不能批上级。
福州通报：一黑恶势力案件涉及的党员干部，已有57人被处理
福州通报：一黑恶势力案件涉及的党员干部，已有57人被处理去年以来，福州市委深入贯彻落实党中央、省委全面从严治党、开展扫黑除恶的决策部署，在省纪委监委有力指导下，扎实履行从严管党治党政治责任，态度坚决、行动有力，依法依纪严肃查处福清市阳下街道北林村林德发、林风涉嫌严重违法犯罪及部分党员干部充当“保护伞”问题，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
日前，福州市在对涉及该案的28名党员干部作出严肃处理、并向社会通报的基础上，另对近期核查的29名党员领导干部依纪依法进行严肃处理，并予以通报。
其中，给予福州市政府驻北京联络处原党组书记、主任罗晓晖开除党籍处分、移送检察机关；给予香港华榕（集团）有限公司原党组书记、董事长黄霄辉开除党籍、撤职处分，降为职员；给予福清市政协副主席陈永青撤职处分、降为主任科员；对其他26名党员干部给予相应的法律追究、党纪政务处分和组织处理。
随着专案工作的深入，涉案的党员干部还将依纪依法受到严肃处理。
通报指出，林德发、林风涉嫌严重违法犯罪案件，是福州市在集中整治群众身边的不正之风和腐败问题“春季行动”中，查处的一起基层腐败分子与黑恶势力勾结的典型案件。
该案涉案党员干部多、持续时间长、社会危害大，影响十分恶劣。
全市各级党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉增强“四个意识”，在大是大非面前旗帜鲜明，在各种诱惑面前立场坚定，高度警惕“围猎”风险，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权。
通报要求，各级党组织要站在政治和全局的高度，主动肩负起保一方平安的主体责任，切实把“严字当头”贯穿于管党治党全过程。
要深刻领会党中央开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志，下大力气整治群众身边腐败问题，特别是黑恶势力背后的腐败问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
通报强调，各级党委政府要从本案中深刻汲取教训，及时堵塞管理漏洞，强化整改落实，完善制度建设。
要强化基层组织建设，加强基层治理，严格规范村“两委”换届选举，把好“两委”人选政治关、廉洁关、能力关，净化基层政治生态，夯实执政根基。
林欣、福州高新技术产业开发区管理委员会二审行政判决书
林欣、福州高新技术产业开发区管理委员会二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】福建省高级人民法院【审理法院】福建省高级人民法院【审结日期】2020.02.28【案件字号】(2019)闽行终1033号【审理程序】二审【审理法官】林爱钦陈生奇黄吉明【审理法官】林爱钦陈生奇黄吉明【文书类型】判决书【当事人】林欣;福州高新技术产业开发区管理委员会;福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部;福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【当事人】林欣福州高新技术产业开发区管理委员会福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【当事人-个人】林欣【当事人-公司】福州高新技术产业开发区管理委员会福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【代理律师/律所】苗薇薇北京冠领律师事务所;齐晖福建闽榕律师事务所;洪国富福建闽榕律师事务所【代理律师/律所】苗薇薇北京冠领律师事务所齐晖福建闽榕律师事务所洪国富福建闽榕律师事务所【代理律师】苗薇薇齐晖洪国富【代理律所】北京冠领律师事务所福建闽榕律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】林欣;福州高新区生物医药和机电产业园征迁建设指挥部;福州高新区旗山房屋征收服务有限公司【被告】福州高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】被诉的《房屋征收补偿协议书》属于行政协议，上诉人林欣的诉讼请求是确认该被诉协议书无效。
【权责关键词】合法违法第三人质证维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明，2013年12月30日，闽侯县人民政府发布《征收土地方案公告》（侯政地〔2012〕50号）载明，经福建省人民政府闽政文〔2012〕136号文批准征收的土地，包括5号地块南屿镇窗厦村集体土地17.4148公顷。
该地块原预申请用地单位福建东大医药物流有限公司，后由福州华威供应链管理有限公司以出让方式取得使用权。
沈玲未按规定履行安全生产管理职责案(丽（莲都）建罚决字〔2022〕00005号)
沈玲未按规定履行安全生产管理职责案(丽（莲都）建罚决字〔2022〕00005号)【主题分类】土地城建【发文案号】丽（莲都）建罚决字〔2022〕00005号【处罚依据】建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定22938600000建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定229386200000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831320000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831320110建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定229386330000【处罚日期】2022.06.30【处罚机关类型】住房和城乡建设部/委/厅/局【处罚机关】【浙江省丽水市莲都区】莲都区住房和城乡建设局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】区/县级【执法地域】莲都区【处罚对象】沈玲【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:23:19处罚名沈玲未按规定履行安全生产管理职责案称行政处罚决定书文号丽（莲都）建罚决字〔2022〕00005号被处罚对象沈玲处罚结果当事人：沈玲。
2022年5月17日，本机关执法人员在开展安全生产日常巡查时，发现当事人担任专职安全生产管理人员的X公司扩建工程正在施工，当事人未在岗，施工现场存在较多安全隐患，其行为涉嫌未按规定履行安全生产管理职责。
2022年5月25日，本机关予以立案调查。
现查明, 当事人担任专职安全生产管理人员的X公司扩建工程，施工现场存在较多安全隐患，未及时得到有效整改；当事人作为项目专职安全生产管理人员未按规定到岗履职，且未办理请假手续，未安排有资格人员顶岗。
在项目建设过程中，当事人未按规定履行安全生产管理职责。
本机关认为，当事人的上述行为，违反了《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第二十条的规定，已构成违法违规。
陈某、莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局公安行政管理：治安管理(治安)二审行政判决书
陈某、莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】福建省莆田市中级人民法院【审理法院】福建省莆田市中级人民法院【审结日期】2020.09.07【案件字号】(2020)闽03行终139号【审理程序】二审【审理法官】郑飞鹏陈金发刘开赐【审理法官】郑飞鹏陈金发刘开赐【文书类型】判决书【当事人】陈俊峰;莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局【当事人】陈俊峰莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局【当事人-个人】陈俊峰【当事人-公司】莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局【代理律师/律所】潘祥灿福建八闽律师事务所;吴林鹰福建众益律师事务所【代理律师/律所】潘祥灿福建八闽律师事务所吴林鹰福建众益律师事务所【代理律师】潘祥灿吴林鹰【代理律所】福建八闽律师事务所福建众益律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】陈俊峰【被告】莆田市公安局湄洲湾北岸经济开发区分局【本院观点】从被上诉人提供监控视频资料及失足女贾莉莉的指认辩认，结合上诉人陈俊峰2019年11月3日询问陈述和失足女贾莉莉的两次询问陈述，可以确认以下事实：2019年10月5日2时36分上诉人陈俊峰入住莆田洛克酒店5楼508客房，于11时4分离开该客房。
本案是全市集中扫黄行动抓到失足女贾莉莉，从失足女贾莉莉微信转账中查到上诉人的嫖娼行为而派生出来的行政处罚案件，鉴于上诉人陈俊峰身份特殊，从办案回避制度的原则出发，本案不宜在案发地莆田市公安局城厢区分局管辖。
从被上诉人提供的证据可以看出，本案有经过被上诉人单位集体讨论，并制作《集体讨论会议记录》。
【权责关键词】行政处罚合法违法行政拘留拘留管辖物证实物证据直接证据证据确凿回避维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】综上，被上诉人及原审法院认定上诉人陈某嫖娼行为成立，为此，被上诉人对上诉人陈某作出行政处罚决定和原审判决事实清楚，程序合法。
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林淑莉 北京 2016.11.1
2016.11.1
Beijing
Lin
主要内容
一、两个《办法》政策背景和制度站位 二、《重大劳动保障违法行为社会公布办法》 三、《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》 四、贯彻两个《办法》的主要工作
证监会
7.限制\从严审核在银行间市场发行债券
人民银行
8.设立商业银行或者分行、代表处以及参股、收购商业银行审批参考
银监会
9.证券交易所在审核证券上市交易、全国中小企业股份转让系统在审核企业挂牌时， 作为重要参考。
证监会
停止执行生 10.设立保险公司2审01批6.1参1.考1
Beijing
Lin
保监会
2016.11.1
Beijing
Lin
劳动保障监察面临的形势
依法查处劳动保障违法行为任务艰巨； 依法行政、关注民生不断有新要求； 维护劳动者权益与维护社会稳定并重； 社会监督和关注广泛。
2016.11.1
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Lin
劳动保障监察任务与两个《办法》
劳动用工监管； 重点难点执法； 依法行政与社会监督； 改革创新。
政府公信力的保障；
知情权的保障
区别：
目的；
内容；
主体；
途径；
2016.11.1
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Lin
国务院关于处罚信息公开的相关要求
《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干规定》（国发 [2014]20号）“除法律法规另有规定外，市场监管部门适用一般程序作出行 政处罚决定或处罚决定变更之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、
公司
罗虎
福田区滨河路 5022号联合广 场A座1202室
有限责任 公司
拖欠工资11万元，涉 嫌拒不支付劳动报酬
罪
行政处罚，
移送公安机 关
3
深圳市瑞 华建设股 份有限公
司
汤莉
福田区深南中 路7006号富春 有限责任 东方大厦408、 公司 409、410室
拖欠工资640多万元， 涉嫌拒不支付劳动报
酬罪
2016.11.1
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实施社会公布的频次规定
（一）定期公布 地市级、县级人力资源社会保障行政部门对本辖区发
生的重大劳动保障违法行为每季度向社会公布一次。 人力资源社会保障部和省级人力资源社会保障行政部
门每半年向社会公布一次重大劳动保障违法行为。
（二）随时公布
2016.11.1
2016年国务院关于印发推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的意 见(国发[2016]30号) 2016年国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩 制度加快推进社会 诚信建设的指导意见(国发[2016]33号)
2016.11.1
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劳动保障监察基本制度
执法基本制度:管辖制度/程序制度/举报制度/投诉制度/ 证据制度/听证制度/时效制度/文书制度/告知制度/送达 制度/回避制度/案件移送制度
2016.11.1
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社会公布报告制度
县级以上地方人力资源社会保障行政部门在向社会公 布重大劳动保障违法行为之前，应将公布的信息报告 上一级人力资源社会保障行政部门。
是否是备案？
2016.11.1
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Lin
社会公布错误的处理
被当事人异议的
用人单位对社会公布内容有异议的，由负责查处的人 力资源社会保障行政部门自收到申请之日起15个工作 日内予以复核和处理，并通知用人单位。
2013年底，深圳市可立克科技股份有限公司、德林 克电子有限公司因非法使用童工被媒体举报。2014年初 ，经相关部门调查核实，两公司73名四川凉山籍彝族员 工中，未满16周岁童工9人，其中可立克公司使用2人、 德林克公司使用7人。2014年1月3日，深圳市宝安区人社 部门对两公司非法使用童工等违法行为发出劳动监察限 期整改指令书，1月10日和14日，分别对可立克公司、德 林克公司处以1万元和3.5万元的行政罚款。
度。加强人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为，
打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。
2016.11.1
Beijing
Lin
信用
公布
诚信
守信激励 联合惩戒
黑名单
公开 异常名录
失信惩戒
公示
共享
2016.11.1
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2012年,党的十八大报告
2014年,《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》 （国发[2014]20号）
2016.11.1
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有关公布示例（二）
广东东莞裕元鞋厂少缴社会保险费
2014年3月，广东东莞裕元鞋厂部分工人查询社保缴费记录时 发现，厂方为其缴纳社保费的比例明显低于当地规定的标准， 导致社保待遇大幅缩水。4月5日，数千名工人聚集，抗议工厂 少缴社会保险费的行为。4月14日，厂方回应，提出自5月起提 高社保缴费率，但未提及补缴社保费和提高具体缴费基数，从 而引发了更大规模的万人停工事件。4月21日，厂方提出新方 案，承诺补缴社保费，并每人每月发放补贴230元。同日，广 东省市镇三级工会组成联合组进驻该厂与工人沟通，为他们提 供法律咨询。东莞市社会保障局根据调查情况，向裕元鞋厂发 出《社会保险限期改正指令书》，责令其于4月25日前进行依 法整改。
人力资源社会保障行政部门
人力资源社会保障部向社会公布在全国有重大影响的 劳动保障违法行为。
省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门向社 会公布在本行政区域有重大影响的劳动保障违法行为。
地市级、县级人力资源社会保障行政部门依据行政执 法管辖权限，负责本辖区的重大劳动保障违法行为社 会公布工作。
2016.11.1
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劳动用工领域信用建设
进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制
定重大劳动保障违法行为社会公示办法。建立用人单位
拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚
信等级评价办法。规范用工行为，加强对劳动合同履行
和仲裁的管理，推动企业积极开展和谐劳动关系创建活
动。加强劳动保障监督执法，加大对违法行为的打击力
具体行政处理决定依法变更的
重大劳动保障违法行为处理决定被依法变更或撤销的， 负责查处的人力资源社会保障行政部门应当自变更或 者撤销之日起10个工作日内，对社会公布内容予以更 正。
2016.11.1
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社会公布信息的共享与联合惩戒
1.纳入人力资源社会保障信用体系
2.与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享和联 合惩戒。
2016.11.1
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一、两个《办法》政策背景和制度站位
2016.11.1
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国家社会信用体系总体规划和目标
政务诚信 商务诚信 社会诚信-----劳动用工领域信用建设 司法公信建设
主要目标：到2020年，社会信用基础性法律法规和标 准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖 全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全， 信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机 制全面发挥作用。
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社会公布的具体内容
公布事项：
（一）违法主体全称、统一社会信用代码（或者注册 号）及地址；
（二）法定代表人或者负责人姓名；
（三）主要违法事实；
（四）相关处理情况。
不得公布11.1
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有关公布示例（一）
深圳可立克科技股份有限公司、德林克电子有限公司非 法使用童工
1.内部评价，主动开展； 2.分类监管； 3.奖优罚劣
2016.11.1
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等级评价主体和对象
评价主体: 县级以上地方人力资源社会保障行政部门按 照劳动保障监察管辖范围每年开展一次，由劳动保障 监察机构负责组织实施。
2016.11.1
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二、重大劳动保障违法行为社会 公布办法
2016.11.1
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各地公布制度建立和实践情况
社会公布工作总体趋势； 社会公布案件分布； 公布时间与频次； 主要存在问题： （1）不规范公布； （2）不敢公布、不愿公布； （3）工作进展不平衡
《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度》（国发[2016]33
号）“除法律法规另有规定外，县级以上人民政府及其部门要将各类自然人
、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网
站公开，并及时归集至信用中国网站，为社会提供一站式查询服务。涉及企
业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示
利部、商务
融资等
部、民航局、
铁路总公司
4.设立证券公司、基金管理公司、期货公司审批，私募投资基金管理人登记参考； 限制发行企业债券及公司债券；限制收购上市公司
国家发展改 革委、证监
会
国家发展改
5.依法限制、暂停企业债券、公司债券和股票发行
革委、人民 银行、证监
会
6.将失信信息作为股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统公开转让审核的参 考
”
2016.11.1
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社会公布的主要原则
依法依规； 公平公正； 客观真实。
2016.11.1
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公布的违法行为范围标准
1. 事项标准；七类/ 查处并作出处理决定 2.程度性标准： 3. 程序性考量。