行政机关管理
机关行政工作管理规范
机关行政工作管理规范引言概述：机关行政工作管理规范是指在机关行政工作中，对各项工作进行规范化管理的一系列制度和规定。
它旨在提高机关行政工作的效率和质量，确保机关行政工作的公正、公开和透明。
本文将从五个方面详细阐述机关行政工作管理规范的内容和重要性。
一、明确工作职责和权限1.1明确机关行政工作的职责分工：机关应根据各部门的职能和任务，明确每一个部门的工作职责，确保各项工作有序进行。
1.2明确工作权限：机关应制定明确的权限范围，明确各级工作人员的权限和职责，避免权责不清、责权不一致的问题。
1.3建立工作协调机制：机关应建立跨部门、跨级别的工作协调机制，确保各部门之间的工作协调和信息共享。
二、规范工作流程和决策程序2.1建立工作流程：机关应根据各项工作的特点和需求，制定标准化的工作流程，确保工作按照规定的程序进行，减少工作中的混乱和错误。
2.2明确决策程序：机关应明确决策的程序和规定，确保决策的合法性和科学性，避免个人决策和随意决策的问题。
2.3加强决策的透明度：机关应加强决策的信息公开，让相关人员了解决策的依据和过程，提高决策的合理性和公信力。
三、建立健全的监督机制3.1加强内部监督：机关应建立健全的内部监督机制，通过内部审计、内部检查等方式，及时发现和纠正工作中的问题，防止腐败和不正当行为的发生。
3.2加强外部监督：机关应接受上级机关、社会公众和媒体的监督，加强信息公开，接受社会各界的监督和评价，提高机关行政工作的透明度和公信力。
3.3建立问责机制：机关应建立健全的问责机制，对工作中的失职、溺职等行为进行追责，确保机关行政工作的规范和效果。
四、加强人员管理和培训4.1建立科学的人员管理制度：机关应建立健全的人员管理制度，包括招聘、考核、晋升、奖惩等方面的规定，确保人员的选拔和使用公正、公平和合理。
4.2加强人员培训：机关应加强对工作人员的培训和学习，提高员工的专业素质和工作能力，适应机关行政工作的发展需求。
行政机关工作制度管理制度
行政机关工作制度管理制度第一章总则第一条为规范行政机关工作制度管理，提高行政效能，加强公正廉洁、高效便民的行政服务，制定本制度。
第二条行政机关工作制度管理是指对行政机关各项工作制度进行分析、制定、实施以及监督检查等管理活动。
第三条行政机关工作制度管理应当坚持依法行政、服务大局、服务民生、服务经济建设、服务社会稳定的原则。
第四条行政机关工作制度管理应当整体设计，有机统一，符合行政职能和业务特点。
第二章制度制定和修订第五条行政机关工作制度的制定和修订应当遵循程序规范，经过科学论证和广泛征求意见，经主管领导批准确定后方可实施。
第六条制定和修订行政机关工作制度应当充分调查研究实际情况，充分听取各方面意见，确保制度符合实际、科学合理、操作性强。
第七条行政机关工作制度的制定应当与相关制度衔接，相互配套，形成合理的制度体系。
第八条行政机关工作制度的修订应当及时查缺补漏，适应工作需要和法律法规的变化，确保制度顺利实施。
第九条行政机关工作制度的修订程序应当明确，不得违反法律法规，不得损害职工的合法权益。
第十条制定和修订行政机关工作制度时，应当对制度的实施效果进行评估，及时调整和完善。
第三章制度宣传和培训第十一条行政机关应当建立健全制度宣传教育制度，加强制度宣传，使职工了解、掌握并遵守各项制度。
第十二条行政机关应当定期组织制度宣传教育活动，宣传新制度、修订制度，指导职工掌握和运用制度。
第十三条行政机关应当将各项制度与工作实际及工作技能培训结合起来，加强相关培训，提高职工执行各项制度的能力。
第四章制度执行和督查第十四条行政机关各部门要认真执行各项工作制度，不得擅自改变、违反制度规定，确保制度执行到位。
第十五条行政机关工作制度的主管领导要加强对制度执行的监督检查，发现问题及时解决，推动制度落实到位。
第十六条行政机关应当建立健全自查机制，定期对各项工作制度的执行情况进行自查，及时发现问题并整改。
第十七条行政机关工作制度的执行情况应当及时向上级主管机关报告，并接受监督，及时整改不妥之处。
行政机关管理
第一节 行政机关管理概述
行政机关处理事务的职能大致说来表现在如下几方面：协助领导安排好 开展中心工作的各项活动内容；管理好机关文书档案，及时处理各种请 示、报告、命令、通知等；根据上级指示和领导授权，维持正常的机关 工作秩序，保证机关日常工作的顺利进行；管理和维护好机关的设施和 各种办公器具，合理调配和使用机关的各种资源，使机关工作的正常需 求得到满足和保障。
（一）日常性工作 日常性工作，也称为常规性工作，主要有五大项： （１）公文管理。所谓机关公文管理，是指按照一定的工作程序，制发
、收办公务文书，并组织其运行的一整套工作。包括对外公文、内部公 文的拟制和外来公文的处理工作。
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第二节 行政机关管理的内容
主要有：① 发文处理（包括拟稿、核稿、签发、缮印、注发、封装、送 发等环节），发文环节的管理要按一定的规定和程序进行办理，总的要 求是：发文的内容要准确，格式要规范，数量要尽量减少，力求避免滥 发公文，克服文牍主义。② 收文处理（包括签收、登记、拟办、分发、 批办、承办、催办、注办、立卷等环节）。收文环节的管理，要求分发 转呈不得有误，登记无差错，处理及时，要做到随收随办，防止存在公 文旅行，不积压、不拖延，减少公文流转的时间，同时要防止泄密和公 文丢失。
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第一节 行政机关管理概述
（４）提供服务。在我国，机关管理不仅要为行政领导服务，而且也要 为其他行政人员服务；不仅要为机关各项工作的顺利开展提供条件，而 且要为全体工作人员的生活福利提供保障。行政机关的服务任务主要表 现在三个方面：一是为领导者的工作需要和机关的正常运转，提供各种 信息服务、生活福利和办公条件服务、安全保障服务等；二是为行政下 级或基层单位提供各种政策咨询、信息引导、业务指导、技术服务等； 三是为群众和社会服务，如做好信访工作，简化办事程序，解决群众困 难，多办实事等。做好机关管理工作，提供优质服务，可免除各职能部 门工作人员的后顾之忧，促进行政效率的提高。
机关行政工作管理规范
机关行政工作管理规范一、背景介绍机关行政工作是指政府机关及其工作人员在履行职能、执行任务过程中所进行的行政管理工作。
为了保证机关行政工作的高效、规范和公正，制定机关行政工作管理规范是必要的。
本文将详细介绍机关行政工作管理规范的相关内容。
二、组织机构设置1. 机关行政工作应根据机关职能和任务的需要，合理设置组织机构。
具体的组织机构设置应根据机关的规模、职能和工作需求进行调整。
2. 组织机构设置应符合机关行政管理的原则和要求，确保工作流程的顺畅和高效。
三、工作流程规范1. 机关行政工作应按照规定的程序进行，确保决策的科学性和合法性。
2. 工作流程应明确各个环节的职责和权限，确保工作的协同和高效。
3. 工作流程中的文件、资料等应按照规定的格式进行归档和保存，方便后续的查阅和使用。
四、工作纪律要求1. 机关行政工作人员应严格遵守工作纪律，包括准时上下班、按时完成任务、保守机关内部的秘密等。
2. 工作纪律要求还包括机关行政工作人员在处理工作时应保持公正、客观、中立的态度，不得利用职权谋取私利。
五、工作效率提升1. 机关行政工作应注重工作效率的提升，采用科学的管理方法和工作流程，提高工作效率。
2. 制定合理的工作计划和目标，明确工作重点，合理安排工作时间，提高工作效率。
3. 加强团队合作，提高协同工作的能力，充分发挥团队的整体效应。
六、工作质量控制1. 机关行政工作应注重工作质量的控制，确保工作的准确性和规范性。
2. 工作质量控制包括对文件、资料等的审核和审批，确保其内容的准确性和合法性。
3. 定期进行工作质量的评估和检查，发现问题及时纠正，提高工作质量。
七、信息安全保障1. 机关行政工作涉及大量的信息和数据，应加强信息安全保障工作。
2. 对机关内部的信息和数据进行分类、加密和备份，确保其安全性和完整性。
3. 严格控制信息的传递和使用权限，防止信息泄露和滥用。
八、工作人员培训和提升1. 机关行政工作人员应定期接受相关培训和学习，提升自身的专业素养和工作能力。
行政机关单位管理制度
第一章总则第一条为加强行政机关单位内部管理，提高工作效率，确保各项行政职能的正常履行，根据国家有关法律法规，结合本行政机关单位实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本行政机关单位的全体工作人员。
第三条本制度旨在规范工作人员的行为，明确工作职责，加强内部监督，促进机关单位和谐稳定发展。
第二章组织机构第四条本机关单位设立以下组织机构：1. 机关党委：负责党的建设和思想政治工作；2. 办公室：负责机关日常事务、文件处理、后勤保障等工作；3. 人事科：负责干部人事管理、工资福利、退休等事项；4. 财务科：负责财务收支、资产管理、审计监督等工作；5. 业务科室：负责各自职责范围内的业务工作。
第三章工作制度第五条工作人员应当遵守国家法律法规，认真履行职责，恪守职业道德，廉洁自律。
第六条工作人员应按时到岗，坚守工作岗位，不得迟到、早退、旷工。
第七条工作人员应保持办公场所整洁，爱护公共设施，节约办公用品。
第八条工作人员应积极参与机关单位的各项活动，提高团队凝聚力。
第九条工作人员应严格遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密和商业秘密。
第十条工作人员应积极参与机关单位的民主管理，对机关单位的工作提出合理化建议。
第四章考核与奖惩第十一条本机关单位实行年度考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。
第十二条对考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励；对考核不合格的工作人员，按照相关规定进行处理。
第十三条工作人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分：1. 违反国家法律法规，损害国家利益；2. 违反工作纪律，影响机关单位形象；3. 违反保密制度，泄露国家秘密；4. 滥用职权，损害群众利益；5. 其他违反本制度规定的行为。
第五章附则第十四条本制度由本机关单位负责解释。
第十五条本制度自发布之日起施行。
原有规定与本制度不一致的，以本制度为准。
第十六条本制度未尽事宜，按国家有关法律法规执行。
机关行政工作管理规范
机关行政工作管理规范一、引言机关行政工作管理规范是为了提高机关行政工作的效率和质量，规范机关行政工作的各项流程和操作，确保机关行政工作的顺利进行。
本文将详细介绍机关行政工作管理规范的相关内容。
二、机关行政工作的组织架构1. 机关行政工作的组织架构应明确，包括机关的上级机构、下级机构以及各部门的职责和权限。
2. 机关行政工作的组织架构应与机关的职能和任务相适应，合理分工，明确责任。
三、机关行政工作的流程管理1. 机关行政工作的流程应明确，包括各项工作的开始、进行和结束的流程。
2. 机关行政工作的流程应合理，避免重复和冗余，提高工作效率。
3. 机关行政工作的流程应规范，包括相关文件的起草、审批、签发等环节。
四、机关行政工作的文件管理1. 机关行政工作的文件应按照一定的分类和编号进行管理，方便查阅和归档。
2. 机关行政工作的文件应按照规定的格式和要求进行起草，确保文件的准确性和规范性。
3. 机关行政工作的文件应按照规定的流程进行审批和签发，确保文件的合法性和有效性。
五、机关行政工作的会议管理1. 机关行政工作的会议应按照规定的流程进行召开，包括会议的召集、议程的制定、会议的记录等。
2. 机关行政工作的会议应明确会议的目的和议题，确保会议的效果和成果。
3. 机关行政工作的会议应及时发布会议记要和决议，确保会议的决定得到执行。
六、机关行政工作的绩效考核1. 机关行政工作的绩效考核应按照一定的标准和指标进行评估，包括工作的完成情况、工作的质量等。
2. 机关行政工作的绩效考核应公正、公平，确保对各部门和个人的评价客观准确。
3. 机关行政工作的绩效考核应及时反馈结果，对绩效优秀的部门和个人赋予奖励，对绩效不佳的部门和个人进行催促和改进。
七、机关行政工作的信息化建设1. 机关行政工作的信息化建设应与时俱进，采用先进的信息技术和管理方法，提高工作效率和质量。
2. 机关行政工作的信息化建设应注重数据的安全和保密，确保机关的信息不被泄露和滥用。
机关单位行政管理制度
一、总则为了加强机关单位内部管理，提高工作效率，确保机关单位各项工作的顺利进行，特制定本制度。
二、组织机构1. 机关单位设立行政办公室，负责本制度的组织实施和监督检查。
2. 行政办公室下设秘书科、人事科、财务科、后勤科等部门，分别负责相关业务工作。
三、行政管理1. 机关单位工作人员应当遵守国家法律法规，严守职业道德，维护单位形象。
2. 机关单位工作人员应当服从组织安排，积极参加单位各项活动，努力完成工作任务。
3. 机关单位工作人员应当加强学习，提高自身素质，适应工作需要。
4. 机关单位工作人员应当廉洁自律，坚决抵制各种不良风气。
四、人事管理1. 机关单位工作人员的招聘、调配、考核、晋升、奖惩等，按照国家相关规定和单位实际情况执行。
2. 机关单位工作人员应当按时参加年度考核，考核结果作为评定绩效、晋升、奖惩的依据。
3. 机关单位工作人员应当自觉遵守考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。
4. 机关单位工作人员因特殊情况需请假，应当提前向部门负责人请假，并经行政办公室批准。
五、财务管理1. 机关单位财务工作应当严格按照国家财务管理制度执行，确保财务收支合法、合规。
2. 机关单位工作人员应当妥善保管财务凭证，不得涂改、伪造、销毁。
3. 机关单位工作人员不得擅自使用单位资金，不得以单位名义借出、借款。
4. 机关单位财务工作应当定期进行审计，确保财务工作透明、规范。
六、后勤管理1. 机关单位后勤保障工作应当满足单位正常运转的需要，确保办公环境整洁、安全。
2. 机关单位工作人员应当爱护单位公共设施，不得损坏、浪费。
3. 机关单位工作人员应当自觉遵守办公秩序，不得在办公区域吸烟、大声喧哗。
4. 机关单位后勤保障工作应当定期进行维护、检修，确保设施设备正常运行。
七、奖惩制度1. 机关单位工作人员在工作中表现突出，取得显著成绩的，给予表彰、奖励。
2. 机关单位工作人员违反本制度，影响单位形象和工作的，给予批评、处罚。
机关行政工作管理规范
机关行政工作管理规范一、引言机关行政工作管理规范是为了提高机关行政工作的效率和质量，保障机关行政工作的公正、公平和透明，确保机关行政工作的合法性和合规性。
本文将详细介绍机关行政工作管理规范的相关要求和具体措施。
二、组织机构和职责1. 机关行政工作管理委员会机关行政工作管理委员会是负责制定机关行政工作管理规范的机构，由机关领导和相关部门负责人组成。
委员会负责制定机关行政工作的目标和计划，并监督执行情况。
2. 机关行政工作管理部门机关行政工作管理部门是负责具体实施机关行政工作管理规范的部门，负责制定具体的工作流程和规范，协助委员会监督执行情况。
3. 机关行政工作管理人员机关行政工作管理人员是负责具体执行机关行政工作管理规范的人员，包括机关领导和相关部门负责人。
他们应具备专业知识和管理能力，保证机关行政工作的高效运行。
三、机关行政工作流程1. 任务分配机关行政工作管理部门根据工作计划和任务的紧急程度，将任务分配给相应的部门或个人。
任务分配应明确任务的目标、要求和完成时间，并保证任务的合理分配。
2. 工作执行被分配任务的部门或个人应按照任务要求和完成时间，制定详细的工作计划和执行方案。
在工作执行过程中，应及时沟通协调，解决工作中的问题和难题。
3. 工作监督机关行政工作管理部门负责对机关行政工作的执行情况进行监督，包括任务的进展、质量和效果。
监督可以通过定期检查、报告和评估等方式进行，以确保工作的规范执行。
4. 工作总结在任务完成后，机关行政工作管理部门应组织相关人员进行工作总结和评估。
总结应包括工作的优点和不足之处，并提出改进意见和措施，以提高机关行政工作的质量和效率。
四、机关行政工作管理规范要求1. 法律合规机关行政工作必须遵守国家法律法规的规定，不得违反法律法规进行工作。
相关人员应具备法律知识和法律意识，确保工作的合法性和合规性。
2. 信息公开机关行政工作应保证信息的公开透明，不得隐瞒、篡改或删除相关信息。
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三、行政机关管理的任务
国家行政组织内的综合办事机构，不直接承担本单位 的行政管理职能，不直接完成实现行政目标的任务，但 是，由于它处在本单位各种组织的枢纽位置上，是政府 各部门计划、指挥、控制职能的协调中心，担负着非常 重要而艰巨复杂的管理任务。具体地说，主要任务如下： 1．参与政务。行政领导者的重要职责是总揽全局， 科学决策。行政领导在各级政府中是最高领导层，担负 着行政管理决策和指挥的重要责任，对于正确贯彻执行 国家的法律法规、方针政策，起着决定性的作用，在国 家行政管理中占有重要地位但是行政领导要处理好政务， 需要有得力的参谋助手给予帮助。因为任何一个精干的 领导人，知识、能力、时间精力都是有限的。政府综合 办事机构，特别是其中的办公厅（室）作为领导机关的 办事机构，其主要就是当好行政领导的参谋助手。
2．政策性。行政机关管理有很强的政策性要求， 国家对政治、经济、文化、社会事务的管理是通过各 级行政机关实现的。这就要求行政机关管理活动，不 仅要坚决贯彻执行国家的法律法规、方针政策，而且 还要认真研究和落实本地区的具体政策和本机关的具 体制度。为此，从事行政机关管理的公务人员必须加 强经常性的政策学习和研究，严格把握政策界限。 3．复杂性。行政机关管理活动复杂多变，千头 万绪，涉及的知识面广。行政机关管理活动应对如此 纷繁复杂的事务，必须保持认真、细致、求实的工作 作风。
3．方便群众，有利工作原则。行政机关管理 的基本目的，是为机关有效地进行职能活动而服务， 决定了行政机关管理要以方便群众、有利工作为基 本的出发点和落脚点，并依此参与政务、处理事务、 搞好服务，要在政策、制度和条件允许的范围内， 尽力做好工作。 4．民主管理和遵守纪律原则。政府部门所有 的工作人员，不论其职位高低、能力大小，都是行 政管理机关的主人，都要关心行政机关管理。只有 严格遵守纪律，才能使行政机关意志统一，保质保 量地完成工作任务。
开好会议应坚持如下会议管理原则： 1．精简节约原则。行政机关的各种会议要尽量 减少。可开可不开的会议坚决不开，开小会、短会能 解决问题就不开大会、长会。 2．重视质量原则。必要的会议一定要保证质量， 要作好会议的组织安排。 3．发扬民主原则。会议进行过程中要充分发挥 民主，讨论议题应经与会者充分发表意见，凡属重大 问题，都要经过民主讨论作出决定。 4．适时、适度、适地原则。会议召开时间要合 适，重大的工作布置会议要及时，要注意避免影响工 作。一次会议时间不要过长。尽量避免到游览胜地开 会。 现场办公会议、电话会议是精简会议的一项重 要措施。应用现代办公手段，也是精简会议、提高会 议效率的崭新途径。
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四、行政机关管理的原则
为了保证行政机关管理活动的方向性、科学性、有 效性，充分发挥行政机关管理的作用，必须掌握行政机 关管理的客观规律，揭示带有规律性的指导原则进行科 学管理。行政机关管理必须遵循以下原则： 1．从实际出发，实事求是原则。行政机关管理工作 要起到行政领导的参谋助手作用，必须从实际出发，研 究和掌握事物发展的客观规律。 2．勤俭节约原则。行政机关管理应遵循节约时间、 节约物资、节约人力的原则。行政机关管理不仅要在管 理中使本单位所有职工树立勤俭节约、反对浪费的思想 和习惯，而且要严格要求自身，时时处处作勤俭节约的 模范。要合理支配和使用机关的财和物，使有限的物力、 财力发挥更大的作用。
4．时间性。行政机关管理工作具有很强的时间性， 办事要准确及时，要有雷厉风行的作风。会议管理、 工作制度和生活制度都有明确的时间规定，并要严格 要求认真执行，使整个机关工作有条不紊地运转，以 稳定的工作秩序来保证行政机关工作效率的不断提高。 5．群众性。行政机关管理的各项活动与本单位各 部门的全体成员都有密切关系，同时还要与上级、同 级、下级组织和成员发生联系，如文秘工作既要下情 上报、上情下达，也要与同级组织和成员进行沟通协 调，发生纵横关系。机关日常事务管理更和机关成员 密切相关。行政机关管理活动的群众性特点，要求行 政机关管理必须树立群众观点，依靠群众，发动群众， 获得群众的支持。
2．处理事务。政府综合办事机构需要处理大量的、 例行的日常事务以及各种临时性、突发性事务。要根据 领导者的授权，推动本单位全面工作的正常开展。同时， 创造良好的工作环境，完善严格的工作制度，建设畅通 的信息系统，保证整个机关工作得以正常而协调地运转。 3．搞好服务。服务是现代政府机关的宗旨，也是 政府综合办事机构的宗旨。政府综合办事机构具体贯彻 执行服务宗旨体现在以下几方面：为机关行政领导工作 服务；为本单位各项工作提供条件与服务；为机关全体 工作人员的工作、学习、生活服务；为上级机关和下级 机关及基层服务。行政机关管理直接影响到行政效率， 是行政管理能否实现其职能的重要条件，在整个行政管 理过程中发挥着重大的作用。
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五、信访、接待、保密、印章等管理
1．信访。信访工作是指认真对待和处理人民群众 的来信来访。正确处理人民群众的来信来访是各级政 府的一项经常性工作。 2．接待。接待工作是指日常工作中对上级、下级 与平级，外单位来本单位联系工作的接待。做好接待 工作，可以及时正确地处理接待中对方提出的问题， 节约时间，有利于提高效率；可以与上下左右各方面 增进相互了解，搞好团结，利于本单位开展工作；可 以获取更多信息，了解更多情况。
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二、行政机关管理的特点
搞好行政机关管理必须明确行政机关管理活动的 特点，行政机关管理活动具有服务性、政策性、复杂 性、时间性、群众性等特点。 1．服务性。服务性是行政机关管理活动最基本 的特点。服务是国家行政机关的主要职能之一，行政 机关管理活动要为本单位的领导服务，为本单位的专 业和职能部门服务，为本单位全体工作人员服务，为 保证机关正常、高效运转做好基础性服务工作。服务 好环是衡量行政机关管理活动的一个最主要、最基本 标志。所以，行政机关管理工作必须牢固树立服务意 识。
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三、会议管理
会议是各级行政管理领导机关实施行政管理的 一种方法，是一种有组织、有目的地把众人聚集起 来一起商讨问题的社会活动方式。会议管理的核心 问题，是提高会议的效率，重视会议质量。会议管 理要注意会议的内容与会议所占时间的比率，重视 时间的价值；注意控制会议数量。 会议管理的核心问题，是提高会议的效率，重 视会议质量。会议管理要注意会议的内容与会议所 占时间的比率，重视时间的价值；注意控制会议数 量。
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第二节 行ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ机关管理的主要内容
一、行政机关环境管理
二、行政机关日常工作程序的管理
三、会议管理 四、文书和档案的管理三、会议管理 五、信访、接待、保密、印章等管理 六、机关行政经费管理 七、后勤管理
一、行政机关环境管理
环境是人类赖以生存的物质基础，环境因素通过影 响行政人员的身心健康，直接影响行政机关的工作效率。 任何行政机关都处于一定的内部、外部环境之中，所以， 机关环境管理是行政机关管理的重要内容。行政机关环 境包括行政机关的自然因素和行政机关四周的影响因素， 行政机关的自然因素包括人的五官所感知的光线、颜色、 温度、空气和声音等自然环境因素，行政机关四周的影 响因素包括办公室的设计与布置等空间环境因素。现代 行政机关对环境要求甚高，行政机关环境管理是行政机 关管理的首要职能。1．静美和谐，优化行政机关办公环 境；2．因需制宜，选择行政机关位置；3．因事制宜， 合理安排机关办公室；4．按工作流程布置办公桌。
2．档案管理。档案是各机关、企事业单位或个 人，在社会活动中形成并作为历史记录保存起来以备 查考的文件材料。它是社会活动的历史记录，办理完 毕后的文书才能作为档案保存。它是按照一定规律保 存起来的文件材料。档案不仅是历史的记录，具有真 凭实据的作用，而且作为第一手材料，对了解历史情 况，总结经验教训，进行科学研究，具有广泛的研究 参考价值。 档案管理即指按一定原则指导各文书部门或业 务部门的归档工作。为此做好档案管理工作，必须遵 循档案工作自身的规律，坚持档案工作的基本原则。 档案工作的具体内容包括档案的收集、整理、鉴定、 保管、开发利用、统计和移交档案馆七个互相联系的 环节。 “开发利用”是档案工作的出发点和归宿点， 其它各环节都要围绕“开发利用”开展工作。
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四、文书和档案的管理
1．文书管理。文书指的是公文、书信，可以分为 公务文书和私人文书两大类。国家行政机关的公文是公 务文书。公务文书是行政机关传达、贯彻国家的法律法 规和方针政策的重要手段，也是行政机关请示和答复问 题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文可以沟通上下，协调左右，联系内外，成为行政管 理的信息流。 在实际工作中，应克服公文旅行、公文成灾、拟 写和处理不规范等问题。克服文牍主义，才能不断提高 公文管理的效率和质量。为此，每个行政管理机构都要 严明职责，对公文的数量严格控制，应规定和完善拟写 和处理公文的统一质量与程序。
第七章 行政机关管理
第一节 行政机关管理概述
第二节 行政机关管理的主要内容
第三节 行政机关管理科学化
第一节 行政机关管理概述
一、行政机关管理的涵义
二、行政机关管理的特点
三、行政机关管理的任务 四、行政机关管理的原则
一、行政机关管理的涵义
行政机关管理的主要内容是对办公厅（室）的管理。 因为任何政府部门都设有办公厅（室），办公厅（室） 负责着机关管理的繁重任务。尽管有的政府部门除办公 厅（室）外，还设有其他机构来担负办公设施、物资供 应、财务管理或生活后勤等方面的管理，如机关事务管 理局等。但办公厅（室）毕竟是指挥、控制整个机关工 作的中心部门，是行政首长的参谋和助手，起着一种特 殊的枢纽作用，是主要的综合性办事机构。行政机关管 理为行政管理活动提供基础性工作条件，能保障行政职 能活动的顺利进行，行政机关管理的好坏直接影响行政 机关的声誉，行政机关管理直接影响行政管理效率，在 整个行政管理过程中发挥着巨大的作用。办公厅（室） 主任及其工作人员是搞好行政机关管理的关键人员。各 部门各层次建立的大大小小的办公厅（室），在政府机 关中组成纵横联系的管理网络系统。