武汉市低碳、零碳示范区建设技术经济指标研究

武汉市低碳、零碳示范区建设技术经济指标研究高泽金; 周敏【期刊名称】《《科技创业月刊》》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】3页(P44-46)【关键词】武汉; 低碳; 示范区【作者】高泽金; 周敏【作者单位】武汉软件工程职业学院湖北武汉430205【正文语种】中文【中图分类】F061.5特殊的区位、丰富的新能源自然禀赋和先发优势，使得武汉有必要、也有条件率先成为我国发展低碳、零碳（以下简称低碳）经济的试点地区。

中央对于武汉城市圈“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”的批复，符合武汉市建设低碳经济城市的规划。

武汉8＋1城市圈将探索区域内低碳能源、低碳交通、低碳产业的发展模式，发挥示范作用，建立促进资源节约、低碳经济发展的政策体系，重点推动一批低碳经济示范工程建设。

在两型社会的整体目标实现前，低碳、零碳示范区的建设和发展经验将十分重要。

1 低碳示范区的相关概念低碳示范区一定是在产业、技术、能源等方面，贯彻低碳经济理念的先行先试城市（圈）、园区或社区。

要准确理解低碳经济和低碳示范区，需要首先理解以下几个概念:1.1 低碳能源低碳经济发展的重要途径之一，是改变现有的能源结构，以使现有的“高碳型”能源结构逐渐转向“低碳型”的能源结构，以促进低碳经济的快速发展。

因此，低碳经济发展的核心就应该是低碳能源。

而所谓的低碳能源包括太阳能、风能、水能、地热、生物质能等可再生能源，也包括清洁煤等低污染、低排放的能源。

它们共同的特点是能耗低、能效高、污染低、排放低。

1.2 低碳产业低碳产业是实现低碳经济的载体。

所谓低碳产业就是按照低碳经济的发展理念，对现有的产业结构进行改造，以加速产业结构优化与升级。

1.3 低碳技术低碳技术是实现低碳经济的技术保证。

低碳技术也可以称作清洁能源技术，是指那些能提高能源效率、优化能源结构的主导性技术。

具体来看，低碳技术包括降碳技术、零碳技术和消碳技术。

降碳技术包括能源的清洁高效利用、页岩气的勘探开发等等，零碳技术包括核能技术以及可再生能源技术，消碳技术是指二氧化碳的捕获与埋存等新技术。

低碳技术是低碳经济的发展的前提，也是低碳经济发展的必然结果。

当人类的生活、消费与“低碳”标志直接相关时，以“低碳”为代表的新技术标准也将出现。

1.4 低碳政策低碳政策是实现低碳经济的重要支撑。

低碳政策是低碳经济发展目标的明确化，具体包括相关的法律规章的完善、体制机制的革新等，也是低碳经济实现的保障。

一般来说，为了实现低碳经济的快速发展，构建科学合理的支撑保障体系非常必要。

1.5 低碳示范区通过以上分析，可以这样来理解低碳示范区:是享有一定的政策优势，被鼓励采用低碳技术、使用低碳能源、培育低碳产业的一个先行先试的城市（圈）、园区或社区。

低碳示范区的成功与否，对推动低碳经济的实现至关重要。

从2010年开始，各地纷纷向发改委报送了关于建设低碳示范区的规划。

2 低碳示范区评价指标的构建原则武汉两型社会试验区的建设，就是要通过各类先行先试的努力，提供一个能供全国效仿的低碳示范区。

低碳示范区的试验成功与否、是否值得推广，需要一定的评价体系，其核心，就是要找到合适的评价指标。

在构建低碳经济评价指标体系时，应该遵循以下的原则:2.1 科学性原则在设计低碳示范区评价指标体系时，必须从科学的角度，系统而准确地理解和把握低碳经济的实质。

严格按照低碳经济的内涵，努力对低碳经济的质量进行合理、全面地描述，同时注重区域之间的可对比性，使得指标体系具有可推广和可应用的性质。

2.2 系统优化原则评价指标体系是一个复杂的系统，必须能够全面地反映低碳经济建设的各个方面，能客观地反映低碳经济的发展水平，同时要避免指标间的重叠性。

为了实现系统的优化，还应根据系统的结构将指标分出层次，并进行分类，使其结构清楚，更加便于使用。

2.3 动态性原则建设低碳经济是一个动态过程，因此评价指标体系中的指标内容在一定的时期内应保持相对稳定，低碳经济指标体系也就应实现动态和横向的可比功能。

动态可比，系指低碳经济发展水平在时间序列上的动态比较；横向可比是指不同区域在同一时间上对综合评价指标数值的排序比较，以此说明了各区域低碳经济发展的不平衡程度。

3 低碳示范区评价指标体系的构建武汉两型社会试验区构建低碳示范区的重任，意味着其应该探索出相对成熟的低碳经济模式，这最少在区域内是经济发展方式以及人类生活模式的一次革命。

为了准确评价低碳示范区的成效，其评价指标应涵盖经济、社会、环境等各个方面，需要从不同的侧面和层次进行全面的描述。

根据数据的可获取性，依据上述原则，考虑到经济、环境和社会发展等三个方面的影响，笔者以低碳环境指数为核心，以经济发展指数为手段，以社会发展指数为基础，构建了一套具有一定实用意义的低碳示范区评价指标体系，用以评价一个区域低碳经济的综合水平。

该体系包含经济发展指数、环境发展指数和社会发展指数三个子系统，子系统又包含若干终极指标，完整的指标体系见表1。

3.1 经济发展指数（1）人均GDP。

人均GDP指标数值越大，该地区的经济发展状况就越好，低碳示范区建设也就越有可能成功。

（2）人均可支配收入。

显然可供居民支配的收入越多，反映该地区消费能力越强。

（3）人均金融资产。

该数字越高，说明示范区内的居民资产量越大，示范区的建设也就越理想。

（4）第三产业比重。

第三产业产值占GDP的比重越高，反映这个地区碳排放强度较弱。

（5）居民消费价格指数。

通常用CPI表示，是根据与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。

3.2 环境发展指数（1）人均二氧化碳排放量。

依据区内能源消耗量可以大概估算出二氧化碳排放量，除以常住人口数，就可以得到人均二氧化碳排放量。

这是一个负向指标。

（2）制造业每万元GDP能耗。

单位GDP的耗能总量越低，说明能源的利用效率越高。

（3）弹性能源消费系数。

弹性能源消费系数是每年能源消费量平均增长速度与同一时期国内生产总值年平均增长速度的比值。

这是一指标是反映能源的消费增长速度和经济增长的速度之间比例关系。

（4）绿化率。

绿化率指标的提出，基于植物对二氧化碳有着强大的吸附作用。

因此绿化覆盖率越高，该地区固碳能力就越强。

表1 完整的指标体系一级指标二级指标经济发展指数指标性质低碳经济综合发展度环境发展指数社会发展指数具体指标人均GDP（元）人均可支配收入（元）人均金融资产（元）第三产业比重（%）消费价格指数人均CO2排放量（吨）制造业每万元GDP能耗（吨标准煤）弹性能源消费系数绿化率（%）公共交通运营效率（万人次/辆）空气质量达到或好于二级的天数（天）登记失业率（%）基本养老保险覆盖率（%）恩格尔系数X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12X13 X14正正正正负负负负正正正负正负（5）公共交通运营效率。

公共交通运营效率反映的是平均每辆公共汽车一年的客运量。

由于私家车和公共交通之间有着替代效应，所以公共交通网络越发达越可以有效降低私家车的使用次数，从而能够降低一个城市的能源的需求和温室气体的排放。

（6）空气质量等级。

一般用空气质量达到或好于二级的天数来衡量空气质量状况，也就是一年中空气污染指数（API指数）小于100的天数。

这个指标在一定程度上能够反映城市发展低碳经济的成果。

3.3 社会发展指数（1）登记失业率。

即城镇登记失业率，用城镇失业人员数量与城镇劳动力人口间的比例来衡量。

失业率的高低，反应社会安居乐业的程度。

（2）基本养老保险覆盖率。

指城镇人口中参加养老保险的职工的比例，用来反映城镇社会保障覆盖情况。

（3）恩格尔系数。

恩格尔系数是衡量社会富裕程度的指标，一般用食物支出占消费性总支出的比例来衡量。

恩格尔系数越低，收入越高，生活就越富足。

反之，恩格尔系数越高，说明生活越贫困。

这是反映社会稳定状况的一个重要指标。

4 武汉市低碳示范区建设的思考4.1 优化产业结构是示范区低碳示范区建设的前提低碳经济示范区的建设必须研究和遵从节能减排和低碳发展的内在规律，在了解和运用规律的基础上，采取具体的扶持政策，调整宏观经济的产业结构。

调整产业结构，首先应着眼于调整和形成低碳消费结构，以企业节能减碳为目标，为工业发展创造经济优势。

应该利用当前宽松的财政政策和相对宽松的货币政策的机遇，努力推进火电减排、发展新能源汽车、发展建筑节能，加大工业节能和循环经济的力度、促进资源回收、环保设备和节能材料等产业的发展，为低碳产业发展创造良好的融资环境。

构建低碳示范区，需要采取措施激励企业从事低碳生产与经营，应鼓励企业实现技术升级。

还应制定低碳产业和产品的相关技术标准，力求就企业的低碳生产做出超前的战略部署。

同时，推行低碳标识制度，促进企业规模化应用低碳技术。

在企业融资方面，还应抓住国际碳金融的新机遇，努力发展低碳融资。

4.2 低碳技术研究与机制创新是低碳示范区建设的核心低碳示范区的未来在在很大程度上取决于低碳技术的创新能力，所以低碳经济发展的动力和核心就是低碳技术。

所以，地方政府应制定更加具有远见的发展规划，并组织力量攻关低碳经济关键技术研究和应用。

为了支持低碳技术研究，应优先开发高效新型的低碳技术，采取措施鼓励企业积极进行低碳技术的开发、设备的制造和低碳能源的生产。

4.3 政策倾斜和资金扶持是低碳示范区建设的重要依托低碳经济示范区中的“低碳经济”，应该以太阳能产业为基础的“阳光经济”、以风电为核心的“风能经济”、以原子能为特点的“氢能经济”，以及“生物质能经济”等可再生能源为能源消费的主要组成部分。

但据统计，现阶段太阳能的成本是煤电水电的五至十倍，风能发电成本在现实来看也不划算。

作为二次能源最为理想形式的氢能，考虑到安全性，尤其是有2011年日本核泄漏的威胁，离商业化目标和大规模应用还很远。

而在粮食危机的重压之下，大量消耗粮食和油料作物的生物燃料开发，也变得不是很现实。

这些问题的解决，需要创新技术，技术的研发需要巨大的资金支撑。

由于投入大，见效慢，这样的资金需求单纯依赖市场根本难以实现，所以需要靠政策推动投资和政府补贴。

政府应统筹规划，在重点企业进行布局，将有限的资源进行合理地分配。

武汉低碳示范区的建设，就应当是国家建立低碳经济开发区域，实现规模化发展方面的战略意图的显露。

参考文献1 付允.低碳经济的发展模式研究［J］.中国人口资源与环境，2008（3）2 李晓燕，邓玲.城市低碳经济综合评价探索［J］.现代经济探讨，2010（2）3 王玉芳.低碳城市评价体系研究［D］.石家庄:河北大学，2010（5）4 吴晓青.关于中国发展低碳经济的若干建议［J］.环境保护，2008（3）5 周剑，刘滨，何建坤.低碳发展是我国应对经济危机与气候危机的必然选择［J］.中国经贸导刊，2009（15）。