必须高度重视开发区转型升级与创新发展
河南省委书记楼阳生：全省开发区“三化三制”改革，采用“管委会+公司”模式！
河南省委书记楼阳生：全省开发区“三化三制”改革，采用“管委会+公司”模式！展开全文01楼阳生：开发区5个关键点！开发区是改革开放的试验田，从上世纪80年代第一批开发区设立起，经过40年的发展，已成为各地产业最集中、经济最活跃的平台。
进入新发展阶段，构建新发展格局带来机遇、竞争、重塑，要求我们必须加快推动开发区质量变革、效率变革、动力变革，形成新的集聚效应和增长动能。
要清醒看到，面对新形势新要求，对标对照发达地区，我省开发区建设仍存在产业结构不够优、质量效益不够高、体制机制不够活、整体层级亟待提升等短板和问题。
要完整准确全面贯彻新发展理念，加强前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升，推动开发区高质量发展，为现代化河南建设提供坚实产业支撑。
楼阳生强调了五点意见。
一是统一思想认识，强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能。
开发区是我省经济高质量发展的重要载体、招商引资的主平台、吸纳就业的主渠道和市县经济发展的重要增长点。
当前和今后一个时期，开发区发展面临新的历史机遇。
以5G为代表的新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新兴产业未来产业成为各地抢占发展制高点、实现“换道超车”的战略重点。
随着新发展格局加快构建，产业链供应链面临重新洗牌，能不能在国内大循环和国内国际双循环中成为中高端、关键环，将成为入局还是出局的重要标志。
要按照整合、扩区、调规、改制的总体思路，加快形成空间布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区发展新局面。
二是坚持规划引领，优化生产力空间布局。
要加快规划修编，科学编制开发区总体发展规划，与国土空间规划编制有效衔接起来，严格落实“三条控制线”，充分考虑开发区长远发展需求，留足留够发展空间。
要注重挖潜增效，坚持走节约集约高效利用土地的路子，下大气力、下足功夫盘活土地存量，用好每一寸新增的土地。
要强化效益优先，加大技术、资金、人力等关键要素投入，鼓励新型产业用地兼容复合利用、拓展空间功能，提高亩均产出水平。
辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见-辽政办发〔2015〕18号
辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见辽政办发〔2015〕18号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），在新一轮振兴东北老工业基地和扩大开放、构建开放型经济新体制的背景下，促进我省省级以上经济技术开发区（含省级，以下简称经济开发区）转型升级和创新发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、明确总体要求和发展定位（一）总体要求。
加速经济开发区在发展理念、兴办模式、管理方式等方面的转型，实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。
通过扩大开放，创新发展，提升经济开发区内生发展动力和管理水平，实现主要经济指标增幅高于同期所在市和全省平均水平。
（二）发展定位。
国家级经济开发区要率先转型发展，进一步扩大对外开放，提升战略性新兴产业和优势产业聚集度，在更高层次参与国际合作与竞争。
省级经济开发区要着力打造特色和优势主导产业，提升承接产业转移的承载力，促进现代化产业集群健康、快速发展。
努力将经济开发区建设成为全省开放型经济的重要载体，带动全省经济科学发展的重要引擎，高端、优质、高效的产业聚集区，科技创新驱动、绿色集约发展和体制机制创新的示范区，培育利用外资新优势的排头兵。
二、构建科学高效的管理体制和运行机制（三）明确开发区管理体制。
推进开发区改革创新 引领高质量转型发展
推进开发区改革创新引领高质量转型发展当前，全省开发区转型升级发展速度加快，“三化三制”改革深入推进，我省在开发区整合、理顺管理体制、推动体制机制改革创新等方面进行了卓有成效的探索实践，形成许多可复制、可推广的山西经验，开发区在全省范围内的示范引领效应显现。
成效一是明确发展目标，完善政策法规，健全规划体系，开发区数量和质量大幅提升。
截至目前，我省共有83个省级以上开发区，其中4个国家级经济开发区（太原、大同、晋中、晋城），2个国家级高新技术产业开发区（太原、长治），77个省级开发区；工业类开发区66个，生态文化旅游类6个，现代农业产业类11个。
全省形成了以工业类为主体，现代农业、生态文旅类齐头并进的开发区发展格局。
二是开发区敢为人先，锐意创新，成果卓著，引领、辐射、带动效应显现。
开发区日渐成为引领我省资源型经济高质量转型发展的主力军，对外开放、招商引资的“金名片”，先行先试的“试验田”，生态建设、脱贫攻坚的新路径，为我省在转型发展上率先蹚出一条新路，实现资源型经济高质量转型发展提供重要的平台支撑。
建议要抢滩“六新”，打造开发区“升级版”。
大力加强科技创新，在“六新”上不断取得突破。
要建立包容创新的审慎监管制度，为新经济发展创造更大空间。
完善公共服务供给，在保护产权、加强监管、维护公平、强化激励、集聚人才等方面积极作为。
积极构筑包括新基建环境、新政策环境和新开放环境在内的新营商环境。
新基建环境包括5G网络、工业物联网、智能电网、云计算、大数据中心、人工智能平台建设等。
深入推进项目审批上的流程再造。
打造良好创新生态系统，不断提升众创平台孵化水平。
积极打造智慧生态新型开发区，努力实现“产·城·人”融合发展。
在过去的发展中，开发区更多强调经济功能而忽略社会功能。
如今更强调人的因素，更重视社会管理和社会服务的功能，着力打造生产高效集约、生活和谐宜人、生态绿色低碳的智慧生态新型开发区，以生态涵养、休闲运动、文化体验为主要功能，重点发展健康休闲产业，建设集生态保育、文化体验、生态旅游及科普教育为一体的智慧生态城，实现“产·城·人”的互动，让人在开发区里面体会到生产、生活、生态相协调，产业、城市、休闲相结合。
关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见
关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见为贯彻党的十九大精神，推动产业园区转型升级和创新发展，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），经省人民政府同意，制定如下实施意见：一、优化园区功能布局（一）准确把握功能定位。
园区坚持以产业发展为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路。
国家级园区突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、保税物流等产业，建设具有国际竞争力的特色品牌园区、高端产业聚集区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区，率先实现转型升级。
省级园区要充分发挥产业基础优势，大力开展精准产业招商，整合产业链，建设专业化、特色化产业聚集区。
到2020年，全省国家级园区达到25家左右，千亿园区达到20家左右。
（省发改委、省经信委、省商务厅、省科技厅、长沙海关按职责分工负责）（二）实施园区优化整合。
坚持“一县一园区”，鼓励以国家级或发展水平较高的省级园区为主体，整合区位相邻、相近的园区，对小而散的各类园区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。
被整合园区的地区生产总值可按属地原则进行分成。
财政收入仍按现行财政体制进行统计，财力可由园区双方进行协商分享。
对位于中心城区、工业比重低的园区，积极推动向城市综合功能区转型。
（省发改委、省商务厅、省科技厅、省编办、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省统计局按职责分工负责）（三）合理控制园区规模。
根据区域主体功能定位，合理控制园区开发面积和开发强度，园区建设用地不得突破城镇总体规划建设用地范围和土地利用总体规划允许建设区范围。
禁止开发区域不得设立园区；限制开发区域原则上不得新设园区，现有园区要严格控制开发面积。
科学划定园区功能分区和拓展空间，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。
鼓励园区建设用地的多功能立体开发和复合利用，按照规划建设时序进行一体化整体开发。
中国经济双重转型之路学习心得5篇
中国经济双重转型之路学习心得5篇中国经济双重转型之路学习心得（篇1）新一届领导上台后，的却是按照本书的布局一步步展开。
2023年也出台了农民土地确权的问题，相信不久的将来，户籍制度的改革也会出台新的政策。
这届政府也在不断放权，精简审批，可见改革的力度是很大的，以壮士断腕的决心，寻求改革。
然而，这是一场权利的角逐，不是一个切蛋糕的人就可以决定的，因为蛋糕已经瘫在那里了。
双重转型是指什么，农业经济向工业经济，计划经济向市场经济。
决心和目标很美好，然而回头想想，我们还处在农业经济和半计划经济呢，所以别乐观太早。
现在我们的优势是什么，我们还是在靠农业的发展中国家，近几年，我们总是把创新技术挂在嘴上，然而我们的复制能力太强，创新的环境又没有形成良好的氛围。
从2023年开始，经济形式越来越不好，政府对经济的投入是越来越少，餐饮业也是越来越步入正轨了，房子也是越来越卖不动了，这才是真正的市场经济。
这种痛与快乐是并存的。
地产业越来越不好做，建筑单位因资金链断接，故而造成了局部的经济不景气，最让人深感忧虑的是农民工拿不到工资，形成这一萎靡而又容易动荡的景象。
造成这种情况的因素，还是大环境的改变，让起初乐观的投资者大错特错，人们对房子的需求不再那么冲动。
接触了农民工才体会到农民的知识和技能与理想还有一定距离，他们知识水平、法律意识、技术能力都还是仅仅维持自己的生活，如果真的拿到经济社会竞争的话，还是主要在靠体力吃饭。
关于这本书，对于中国未来的经济，有个很美好的前景。
这就是现实与理想的差距。
中国经济双重转型之路学习心得（篇2）发展经济学早在19世纪就已经被西欧一些国家的经济学家所探讨，其中最有影响的是德国经济学家李斯特。
他着重阐述的是：一个较晚走上工业化道路的国家应当遵循什么样的经济理论和采取什么样的经济政策，才能赶上先走上工业化道路的国家（英国）。
李斯特在经济学说史上是有贡献的，因为他对当时在经济学界占主流地位的英国古典政治经济学理论进行了评价，认为古典经济学说对于当时德国这样一个后起的国家是不适用的。
浙江省人民政府办公厅印发关于各类开发区整合优化提升意见的通知
浙江省人民政府办公厅印发关于各类开发区整合优化提升意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2014.12.12•【字号】浙政办发〔2014〕143号•【施行日期】2014.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文浙江省人民政府办公厅印发关于各类开发区整合优化提升意见的通知浙政办发〔2014〕143号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《关于各类开发区整合优化提升的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省人民政府办公厅2014年12月12日关于各类开发区整合优化提升的意见为进一步发挥开发区经济发展主平台作用，加快推动我省各类开发区整合优化提升，促进开发区转型升级、创新发展，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以党的十八届三中、四中全会和省委十三届四次、五次全会精神为指导，按照国家促进开发区转型升级、创新发展的要求，深化改革创新，整合开发区空间布局，提升开发区发展水平，优化开发区管理体制，加快构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局。
（二）主要范围。
经批准划定一定范围、设立指定管理机构、进行土地集中连片开发和招商引资的各类开发区域，包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、海关特殊监管区、省级经济开发区、省级高新技术产业园区、省级工业（产业）园区及省级产业集聚区，不包含旅游度假区。
二、整合开发区空间布局（三）科学有序规划建设开发区。
坚持规划引领，依据主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划等规划（区划），按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能定位，科学划定开发区功能边界，做到耕地红线、建设用地红线和生态功能红线“多线分明”，严禁任意扩大开发范围，严禁在自然保护区、水源涵养地、基本农田保护红线内等禁止开发区域设立开发区，鼓励各地优先利用低丘缓坡和荒滩未利用地建设开发区。
关于促进经济技术开发区转型升级创新发展的意见
关于促进经济技术开发区转型升级创新发展的意见为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》(国办发〔2014〕54号)和《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》(国办发〔2016〕14号)精神,促进全省经济技术开发区(以下简称经开区)进一步转型升级、创新发展,现提出如下意见。
一、指导思想和发展目标(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和省委、省政府决策部署,适应经济发展新常态,通过转型升级,促进经开区由粗放经营转向集约经营,由低端发展转向高端发展,努力实现技术的尖端化、产业的高端化、生产的专业化。
通过政策鼓励和引导,让转型升级的潜力充分释放,使我省经开区真正成为产业的集群发展区、科技创新的示范区、对外开放的引领区。
(二)发展目标。
到2020年,省级以上经开区达到50家以上,国内生产总值超500亿元的经开区10家以上,实际利用外资超亿美元的经开区20家以上,进出口超亿美元的经开区20家以上。
二、加快体制机制改革创新(三)转变政府职能,推进经开区管理体制改革。
一是推动经开区构建适应经济转型升级的行政管理体制,探索开放创新、产业城市融合的发展模式。
二是提高经开区行政管理透明度和行政效率,让权力在阳光下运行,接受公众的多样化、多渠道监督。
三是完善决策、执行和监督机制,加强事中、事后监管,强化安全生产监管,健全财政管理制度和债务风险防范制度。
四是推进经开区市场化建设运营,创新公共服务提供方式,鼓励经开区统一管理、统一规划,以异地共建、“托管”等方式积极推进“一区多园”建设。
探索合作共建、产业共育和利益共享的新模式,提升经开区综合经济实力。
(四)提升贸易投资便利化程度。
贯彻《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号),探索实施准入前国民待遇负面清单管理制度,对外商投资项目实行“核准备案法制化、责任监管清单化”管理。
工业经济工作会讲话（三篇）
工业经济工作会讲话尊敬的领导、各位同事：大家好！很荣幸能够在这个重要的工业经济工作会上发言。
我今天想和大家分享一下我对工业经济发展的一些想法和建议。
工业经济作为一个国家经济发展的重要支柱，对于国家的发展具有重要的意义。
工业经济的健康发展能够带动国内生产总值的增长，提高国家的竞争力，改善人民的生活水平。
因此，我们必须高度重视工业经济的发展，采取一系列积极的措施，推动工业经济取得更好的发展。
首先，我们需要加大科技创新力度。
当前，世界科技竞争日益激烈，科技创新已成为国家竞争力的重要因素。
在工业经济中，科技创新能够提升产品质量和技术含量，推动产业结构升级。
因此，我们要加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的科技企业，引导企业加大研发创新能力，培养和吸引一批高水平的科技人才，建立起科技与经济发展的良性循环。
其次，我们要加强产业协同发展。
工业经济的发展要以产业链、价值链和创新链的统合为基础，形成完整的产业体系。
我们要加强与上下游产业的合作，推动工业产业链的延伸，提高产业链的附加值。
同时，要加强企业之间的合作，促进资源的共享和互利共赢。
只有形成产业协同发展的局面，才能持续提升工业经济的整体竞争力。
第三，我们要加大对环境保护的力度。
工业经济的发展必须与环境保护相结合，实现经济效益和环境效益的双赢。
我们要坚决打赢蓝天保卫战，大力推行清洁生产和循环经济，加强工业废弃物的治理和资源回收利用，减少对生态环境的损害。
同时，要加大对节能减排和绿色制造的支持力度，推动工业经济的绿色转型升级。
第四，我们要加强对小微企业的支持。
小微企业是我国工业经济的重要组成部分，也是新增就业的主要来源。
我们要加大对小微企业的金融支持和税收优惠政策，降低其融资成本，提供更好的发展环境。
同时，要加强对小微企业的创新培育，提供更多的技术指导和咨询服务，帮助小微企业解决实际困难，实现可持续发展。
最后，我们要加强对就业的关注。
工业经济的发展要以就业的扩大和质量的提高为目标，为人民群众提供更多的就业机会。
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必须高度重视开发区转型升级与创新发展
8月13日上午，在十二届县委中心组第二次理论学习会，省开发区协会副会长梁宝林作了题为《开发区转型升级与创新发展》的讲座。
听后，深有感触。
当前，我县开发区“2+1”产业体系初具规模，产业链条渐趋完善，但产业层次、企业规模、产品结构、科技含量、盈利能力等方面都还比较脆弱，市场竞争力不强的格局没有根本性转变。
因此，必须高度重视创新发展，推动转型升级，提高核心竞争力。
一要强化理念引领。
根据十二届县委第二次全体会议上公布的数据，经过近年来持续不断的招商引资，我县已经集聚了504家规模以上工业企业，其中大部分集中在开发区，虽然不乏一些科技含量高、市场竞争力强的企业，但大部分没有自己的核心技术、没有自己的知识产权，相当一部分企业还只是加工基地，盈利能力相当脆弱，一旦经济不景气，这些企业的生存都相当困难。
理念是行动的先导，要改变目前的状况，转变企业负责人的发展理念势在必行。
要重点引导企业所有者依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，不断增强企业长期发展后劲。
二要强化政策引导。
从生产要素上来看，经济发展主要有四大要素：人力资源、自然资源、资本形成、技术变革和创新。
要在认真调查分析基础上，抓紧修改完善我县技改项
目、研发投入、人才引进等系统化考核激励机制，重点推进孵化器、高创园等创新载体建设，大力提升国家高新技术企业、高新技术产业占工业总产值比重、研发投入占GDP比重，并实现大幅度提升、实质性突破。
三要突出企业主体。
企业是创新发展的主体。
只有把企业的积极性调动起来，形成内生动力，转型升级、创新发展的活力才能迸发出来。
要激发企业的活力，核心问题就是要处理好政府和市场的关系，凡是能由企业和市场决定的，都交由企业和市场去决定和配置，政府不要干预。
政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
同时，要切实加强政府诚信建设，要么不出台政策，出台了必须及时足额兑现到位。