关于印发《南宁市餐饮消费安全专项整治工作方案》的通知

南卫法监〔2007〕129号
关于印发《南宁市餐饮消费
安全专项整治工作方案》的通知
各县、区卫生局，市卫生监督所：
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号），根据南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（南府办[2007]244号）、自治区卫生厅《关于开展全区餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（桂卫明电[2007]10号）要求，我局制定了《南宁市餐饮消费安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：南宁市餐饮消费安全专项整治工作方案
二00七年九月八日
主题词：卫生监督专项整治工作方案通知
抄报：自治区卫生厅
抄送：自治区卫生监督所、南宁市产品质量和食品安全工作领导小组办公室、市辖六县、六城区卫生监督所
南宁市卫生局党政办公室 2007年10月18日印发
（共印30份）
附件：
南宁市餐饮消费安全专项整治工作方案
根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号）》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的有关规定，为全面贯彻落实自治区卫生厅《关于开展全区餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（桂卫明电[2007]10号）的通知精神的要求，确保消费者餐饮消费的卫生与安全，切实保障广大民群众的身体健康和生命安全，结合我市的实际情况，我局决定于2007年9月3日至12月30日开展南宁市餐饮消费安全专项整治工作,特制定工作方案如下：
一、组织机构
（一）成立南宁市卫生局开展餐饮消费安全专项整治工作领导小组
组长：韦静源市卫生局副局长
副组长：丁伟市卫生监督所所长
刘学锋市卫生监督所副所长
陈铭叁市卫生监督所副所长
各县、城区卫生局局长
成员：林树旺市卫生监督所监督一科科长
陈绍运市卫生监督所监督二科科长
许明市卫生监督所监督三科科长
黄宁市卫生监督所监督四科科长
冯刚市卫生监督所监督五科科长
刘长政市卫生监督所监督六科科长
吕强市卫生监督所综合执法科科长主要职责：负责南宁市开展餐饮消费安全专项整治工作的统一领导、组织实施和协调工作。

（二）成立南宁市开展餐饮消费安全专项整治工作小组。

以市卫生监督所监督一至六科和综合执法科为单位，分别成立专项整治工作小组，组长为各科科长，成员为各科科员。

主要职责：监督一至六科具体负责各管辖范围内的餐饮消费安全专项整治工作的实施工作；综合执法科具体负责调查处理有关餐饮消费安全的举报投诉案件。

并督促和指导相应县、区开展餐饮消费安全专项整治工作。

二、整治工作目标
1、对辖区内无卫生许可证经营餐饮单位的查处率达100%；
2、食品卫生监督量化分级管理制度实施率100%；
3、建立健全实施原料进货索证制度达100%。

三、工作具体安排
专项整治行动分三个阶段：
（一）动员部署阶段（9月上旬）
结合实际，根据制定的工作方案提出的工作要求，明确工作进度和时间安排，完成专项整治部署和准备工作。

（二）集中行动阶段（9月中旬～12月中旬）
各工作小组按照本次专项整治确定的内容和目标，在辖区内创建1～2条示范街。

（三）总结验收阶段（12月下旬）
各工作小组对专项整治工作情况进行全面总结，所领导组织验收，对工作开展较差的小组要通报批评，2007年12月20日前，各工作小组将专项整治工作总结报市卫生监督所监督三科汇总，于2007年12月22日前报市卫生局法监科。

四、专项整治对象
各辖区内的餐饮单位（包括学校、机关、企事业单位、医院集体食堂和建筑工地食堂，下同）。

五、工作内容与重点
（一）严厉查处和取缔无卫生许可证经营行为
1、对餐饮单位无卫生许可证经营行为进行集中整治，取缔无证摊（店）；
2、对超出卫生许可证许可范围经营的餐饮单位，要督促其整改，对屡教不改的，将严格按有关法律法规处理。

（二）全面实施食品卫生监督量化分级管理
1、全面开展食品卫生监督量化分级管理评审
对尚未开展食品卫生监督量化分级管理评审的餐饮单位，以《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食品卫生监督量化分级管理指南》为具体操作依据，严格按照食品卫生监督量化分级评审程序进行，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。

2、张贴食品卫生等级标志
根据广西壮族自治区卫生厅和食品卫生监督量化分级管理制度工作领导小组评定结果，各工作小组各负其责，在餐饮单位的卫生许可证右上方上加贴统一印制的食品卫生监督量化等级标志。

（三）全面推行和实行进货验证、索证索票管理，指导企业完善购销台帐管理制度，建立全市统一的台帐记录
在餐饮单位全面建立健全食品原配料采购索证索票和验收制度，规范餐饮单位食品原配料索证管理；严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等到违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。

六、主要措施和工作要求
（一）明确任务，落实责任
根据实际情况，明确具体任务，层层分解，任务落实到组、到人，以街道为单位逐条开展整治工作，做到每项工作有检查、有考核，增强方案的执行力，提高有效性。

（二）日常监督与专项整治相结合，严格执法，加大力度
坚持日常监督检查与专项整治相结合，加大对餐饮单位的查处力度。

各工作小组对管辖的餐饮单位进行监督检查，单位覆盖率100％，对每个单位的检查情况，要严格按照规定制作现场检查笔录；对存在的问题，要立即制作卫生监督意见书提出整改意见；对整改情况，必须跟踪检查，督促落实。

立案处罚率达100%。

在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝办人情案的行为。

发现餐饮单位使用、制售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，要按照《食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，从重从严处罚，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。

对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理，绝不允许以罚代刑、罚后放行。

要重视大案要案的查处工作，并及时向社会
公布查处结果，同时及时向上级部门报告。

（三）以示范街为榜样，街道为单位逐条开展整治。

各工作小组按照本次专项整治确定的内容和目标，在辖区内创建1～2条示范街。

以街道为单位逐条开展整治，通过示范街验收的街道，要广为宣传并作为榜样加以推广，最终达到全面整治。

（四）统一制作，统一要求
由我所统一制作原料进货索证、索源记录本样式，要求餐饮单位统一使用，要求餐饮业经营单位采购食品或食品原料时，必须索取生产商和供货商的有效证件（卫生许可证、工商营业执照）和检验合格证或化验单。

食品检验合格证明中记载的内容应包括产品名称、生产日期或批号、检验结果、检验者等内容，并应与产品相一致，不得涂改、伪造。

尤其要重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为，予以重罚。

（五）协同作战，形成合力
在专项整治中，要围绕本整治方案的工作重点和目标，根据整治工作需要，主动联合公安、工商、教育、商务、农业、水产畜牧等相关部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，加强对餐饮经营活动的监管。

（六）健全企业机制，加强安全培训
在餐饮单位全面推行食品卫生管理员制度，要求每个餐饮单位和集体食堂设臵1～2名食品卫生管理员，强化餐饮业、学校食堂和集体食堂（含医院、建筑工地食堂）等消费环节单位法人（负责人）第一责任人意识，建立健全并落实本单位的食品卫生
安全责任制度和内部监督管理机制，签订南宁市餐饮单位、学校食堂和集体食堂（含医院、建筑工地食堂）食品卫生安全保障承诺书，一经发现购买、使用、制售病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等到违法行为，按有关法律法规处理。

(七)加强督导，提高全市餐饮消费安全监管水平
各工作小组要将餐饮业食品安全专项整治目标，纳入对各县（城区）食品卫生安全目标督导范围，加强对各县、城区餐饮业食品安全专项整治工作的督查和技术指导。

（八）工作动态和重要信息的报告
为及时掌握各地工作进展情况，按要求向卫生局报送工作动态和重要信息，对全市餐饮消费专项整治工作采取特殊报告制度，具体报送要求如下：
1、从9月1日起，各县、区及市卫生监督所各工作小组分别于每月8日、18日、28日向市卫生监督所三科报送一次辖区内落实有关工作、开展专项整治的工作情况，监督三科分别于每月9日、19日、29日将全市开展专项整治的工作动态，以工作动态期刊的形式报送自治区卫生监督所和市卫生局法监科。

2、各县、区及市卫生监督所各工作小组于2007年12月20日前将专项整治总结报市卫生监督所三科，汇总全市专项整治总结后，于2007年12月22日前报市卫生局。

（九）各县、区卫生监督所依照本方案执行。

附件1
南宁市食品生产经营企业过期食品退市登记记录表
9
附件2 食品生产经营企业食品及原、配料采购、验收台帐登记记录表
表1 食品生产经营企业食品及原、配料采购、验收台帐登记记录表
采购员签名：仓库保管员签名：卫生管理员签名：
10
表2 食品生产经营企业食品及原、配料采购、验收台帐登记记录表
采购员签名：仓库保管员签名：卫生管理员签名：
表3 食品生产经营企业食品及原、配料采购、验收台帐登记记录表
采购员签名：仓库保管员签名：卫生管理员签名：。