关于公务员考核机制的研究

网络教育本科毕业论文关于公务员考核机制的研究**: **学号: ***********专业: 行政管理学习中心: 南京****: **摘要公务员考核制度作为制度的重要组成部分，其监督、评估和选拔等方面的功能对于促进公务员的工作水平、服务意识的提高以及推动公务员制度的改革都发挥着重要的作用。

公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考核制度的设计等方面依然存在一些问题。

因此，对于公务员考核制度尤其是我国公务员考核制度的考察和研究对于推动我国公务员制度的改革和政府职能的转变具有十分重要的意义。

本文首先介绍了现今我国公务员考核制度的主要规定以及一些方式方法，并指出了对公务员考核的重要意义；其次通过研究，发现我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成的原因；最后就杜绝公务员考核制度中不公平现象的发生，应采取的对策与措施，作者提出了一些自己的观点。

关键词：公务员；公务员考核制度；问题；对策目录一、引言 (1)二、公务员考核的含义及意义 (2)2.1 公务员考核制度的内容以及相关规定 (2)2.2 公务员考核的方法和意义 (3)2.2.1公务员考核的方法 (3)2.2.2公务员考核的意义 (3)二、公务员考核制度存在问题及原因 (4)3.1 我国公务员考核制度存在的问题 (4)3.1.1 按比例分配名额 (4)3.1.2 轮流坐庄 (5)3.1.3 老好人现象 (5)3.1.4 不同等级公务员考核一锅煮 (5)3.2 我国公务员考核制度存在问题的原因 (6)3.2.1 公务员考核标准不明确，科学化、实践化程度低 (6)3.2.2 考核程序中民主流于形式，损害了考核的公平性和科学性 (6)3.2.3 考核内容缺乏针对性、可比性 (6)3.2.4 岗位职责不十分明确 (7)四、完善我国现行公务员考核制度的方法及途径 (8)4.1 考核标准要尽量具体化、数量化，建立科学的考核标准体系 (8)4.2 按照管理权限，实行分级考核 (8)4.3 要实行部门分类考核 (9)4.4 必须加强对考核工作的监督 (9)五、结论 (10)参考文献 (11)致谢 (12)一、引言所谓公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等，对所属公务员进行考察、评价的制度。

公务员考核是国家公务员制度的重要组成部分，是一项基础性管理工作，是激励公务员积极努力地开展工作，促进公务员队伍素质提高的重要方法。

考核作为公务员制度的重要组成部分，是公务员管理的一项基础性工作，是加强公务员队伍管理的重要手段。

探索科学的公务员考核是贯彻党的十七届四中全会精神，加强党的执政能力的重要内容，也是加快政府职能转变、加强服务型政府建设、提升政府效能的有效途径。

通过考核建立起公务员管理的长效激励机制，培育和造就高素质的公务员队伍，提高组织的整体运作效能目前，我国公务员考核工作已取得了可喜的成果，但我们不能不看到，由于种种因素的制约，考核过程中也暴露出很多问题，需要我们认真对待，并采取有效措施尽可能解决。

通过严格的考核，主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩，从而为公务员的奖惩、培训及增资提拔晋升职务等提供科学依据，使这些工作科学、合理、公平，做到知人善任、适才适位，以充分调动公务员的工作积极性，建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。

只有认真分析和解决我国公务员考核制度存在的问题，从而找出解决的对策，不断完善我国的公务员考核制度，只有这样才能提高我国公务员的素质水平，提高我国的政务水平。

因此，此论文对于研究我国公务员考核制度有重要意义，我也希望可以以此论文对我国的公务员考核制度做出贡献。

二、公务员考核的含义及意义2.1 公务员考核制度的内容以及相关规定公务员考核制度是指国家行政机关按照管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核原则与内容、标准、方法以及程序等，对所属公务员进行考察、评价的制度。

其中第三十三条规定指出：对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面。

这四个方面的基本含义分别为：(1)德，是指公务员的政治思想、工作作风、职业道德和品德修养。

政治思想包括公务员能否坚决拥护和认真贯彻中国共产党以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线和其他各项方针政策；能否模范地遵守宪法、法律、法规以及国家的各项政策；能否做到全心全意为人民服务，密切联系群众，自觉接受群众监督；能否努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，不断提高自身的政治理论水平；能否维护国家和群众利益，同一切违法乱纪行为作斗争等内容。

工作作风侧重于考察公务员能否做到从实际出发，理论联系实际，实事求是，坚持真理，修正错误。

职业道德主要看公务员是否忠于职守，服从命令，严守国家和工作秘密，廉洁奉公，不徇私情。

品德修养重点考察公务员是否襟怀坦荡，正直无私，办事公道，谦虚谨慎，严于律己以及遵守社会公德等方面。

(2)能，是指公务员从事本职工作所需具备的基本能力和应用能力。

基本能力是指公务员的政策理论水平、文化程度、专业知识与技能以及健康状况。

应用能力指的是公务员的表达能力、理解与判断能力、分析和解决问题的能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力、适应工作的能力等等。

(3)勤，是指公务员的事业心、工作态度和勤奋精神。

所谓事业心就是看公务员是否热爱本职工作，是否勤勤恳恳、恪尽职守、甘于奉献。

工作态度重点考察公务员工作中是否积极主动，认真负责，能否严格遵守劳动纪律。

勤奋精神指的是公务员是否刻苦钻研业务，工作精益求精，不断进取。

(4)绩，是指公务员的工作实绩。

包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

对绩的考核主要看公务员是否在规定时间内按质、按量完成或超额完成工作任务，办事效率如何，工作是否取得了明显的效益或者影响，有无突出的事迹或贡献等。

公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。

这样可以防止领导者凭个人好恶或主观印象来评价公务员，从而使考核更具客观性。

另外，工作实绩是公务员思想、能力、素质、作风的综合反映，是对公务员德、能、勤、绩、廉的整体检验。

突出工作实绩也是一种导向，有利于培养公务员脚踏实地的工作作风。

2.2 公务员考核的方法和意义2.2.1公务员考核的方法公务员考核的基本方法一是领导与群众相结合；二是平时与定期相结合。

领导与群众相结合的考核方法要求将领导人员考核与群众参与与考核结合起来。

首先，公务员考核要在有关行政领导人员主持下进行，他们对考核结果拥有最后决定权。

领导人员主持考核工作是行政首长负责制原则的具体体现，是最基本、最主要的考核形式。

其次，公务员考核还必须走群众路线，让群众参与考核。

具体来讲，就是有关行政领导人员在考核公务员时，要通过不同形式向群众了解公务员的有关表现，听取群众的意见和要求。

平时考核与定期考核相结合的考核方法，要求对公务员既要进行平时考核，又要实行定期考核2.2.2公务员考核的意义公务员考核制度就是国家行政机关对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，并做出评价的有关规定的总称。

对公务员的考核是实现公务员科学管理的基础性工作，建立科学的考核制度，有利于对公务员的德才表现和工作情况做出公平合理的评价，为公务员的奖惩、培训、辞退等项管理工作提供准确可靠的依据。

它对于发现人才，克服“干多干少、干好干坏一个样”的现象，调动公务员的积极性，增强他们的工作责任感，提高行政效率，实现人事管理科学化，都具有重要意义。

（1）实行公务员考核制度，有利于加强对公务员的管理公务员的管理制度包括职位分类、考核、奖惩、升降、任免、培训、工资福利等项内容。

其中，考核是公务员管理的基础环节和最重要的环节之一。

通过对公务员的考核，可以为公务员管理其他各环节上的工作提供可靠的依据。

比如，依据考核结果决定公务员的升降、奖惩、培训、工资，依据考核结果发现公务员的特长、缺陷和按职位要求进行职位轮换等，还可以运用考核结果加强领导班子建设和干部队伍建设。

如果没有科学、客观的考核，公务员的奖惩、升降、任免、工资福利等管理工作就难以做到客观、公正。

考核这个环节做得好坏，在一定程度上关系到整个公务员管理制度能否得到有效实行，并直接关系到每个公务员的利益。

因此，可以说考核是公务员各项管理制度中的基础性环节。

（2）考核有利于提高工作效率对公务员的考核，实质上是对公务员的工作情况进行全面系统的考察和评价，并根据考核的结果奖勤罚懒、奖优罚劣，以促使公务员尽职尽责，勤奋工作，从而提高工作效率。

同时，在考核过程中，通过上级对下级公务员的考察和下级公务员对上级的民主评议来形成上下级公务员之间的相互监督，促使各级公务员改进工作作风，克服官僚主义，提高工作效率。

（3）考核是群众监督公务员的必要手段对公务员考核的内容、标准与过程要做到公开化，要认真听取群众意见，特别是对担任一定层次领导职务的公务员，还要进行民主评议。

这就可以发挥民主监督与公开监督的威力，有效地防止各级公务员搞特殊化，防止公务员滥用职权，促使公务员正确地行使权力，认真履行职责，并调动群众监督各级公务员的积极性。

二、公务员考核制度存在问题及原因3.1 我国公务员考核制度存在的问题我国公务员考核制度自建立开始取得了一些可喜的进步，但是我们必须认清他仍然存在一些待解决的问题。

3.1.1 按比例分配名额公务员考核一般分为优秀、合格、不合格三个等级。

合格等级较容易确定，而优秀等级的确定则要难得多。

按照公务员考核实施暂行办法，被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加考核人数的１０％左右，最多不能超过１５％。

为了照顾到大小不同部门，一般单位的作法是，按照各部门实际人数乘以１５％的比例和四舍五入的方法，将名额分配下去，结果产生了两个问题，一是不管部门工作优劣，一律按人数分配指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机会，反而比人数多的部门多。

3.1.2 轮流坐庄《中国公务员法》中第三十七条规定："定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据"，明确指出考核等次与职务升降、工资高低挂钩，有"连续三年评为优秀可以在本职务对应级别内晋升一级"的奖励措施，关系到每个人的切身利益，因此人人关注。