宪法案例 躲猫猫事件 PPT

“躲猫猫”事件背后的“那点 躲猫猫”事件背后的“ 事”
小组成员：曲海勤 赵璐 赵庆丽 申栋 魏亚杰
课件思路
NO1：案情简介 ： NO2:此案为什么引起如此 此案为什么引起如此 关注？ 关注？ NO3：由此案看出存 ： 在的问题 NO4：如何解决？ ：如何解决？
躲猫猫事件
2009年1月28日，李荞明涉嫌因盗伐 林木罪被刑事拘留，并羁押于晋宁县看 看 守所第9号监室 。2月12日死于“重度 守所 颅脑损伤”。开始晋宁县公安局相关负 责人称李荞明是由于其在放风期间与同 监室狱友在看守所天井中玩“躲猫猫” 游戏时，由于眼部被蒙而不慎撞到墙壁 受伤。 这一事件经媒体报道后网络上迅速发酵，网民纷纷质疑 一群成年人在看守所中玩“躲猫猫”游戏听起来非常离奇 而这种“低烈度”游戏竟能致人死亡就更加令人难以置信 于是，一场以“躲猫猫”为标志的舆论抨击热潮迅速掀起
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建设“ 建设“阳光型政府 ”—公安监 公安监 管工作要通过对社会开放进一步打 增加工作的透明度 破神秘感 ，增加工作的透明度
加强监督
侦押分离
让看守所“侦押分离 ”，成为一个专 让看守所“ 门履行羁押职能的中立机构。 门履行羁押职能的中立机构。 超期羁押、刑讯逼供、 超期羁押、刑讯逼供、律师会见被告 难、限制条件多等 问题才能得到解决 适应刑诉法的修改的需要
？由躲猫猫事件引发的思考。 由躲猫猫事件引发的思考。
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公民的知情权与政府 的责任担 当---公权力的行使 公权力的行使
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监所工作管理中暴露出来的诸多问题， 监所工作管理中暴露出来的诸多问题，集 中一点就是政府 的责任担当问题 中一点就是政府 的责任担当问题
•管理上的松散与玩忽职守 政 管理上的松散与玩忽职守—政 管理上的松散与玩忽职守 府 的有责任去改变现状和承担 不良后果 •政府 应该提高工作的透明度， 政府 应该提高工作的透明度， 保障公民的知情权，顺应“ 保障公民的知情权，顺应“信息 知情权 公开”的潮流 公开”
超期羁押、刑讯逼供、律师会 超期羁押、刑讯逼供、 见被告难、 见被告难、限制条件多等
看守所非正常死亡亟待遏制 看守所非正常死亡亟待遏制 非正常死亡
进入词条：牢头狱霸？ 进入词条：牢头狱霸？
牢头狱霸就是监狱看守用来管治犯人 看守用来管治犯人 牢头狱霸就是 的工具。属于犯人中的管理层级别。 的工具。属于犯人中的管理层级别。 由于监狱管理的失务，领导部门的腐 的失务， 由于监狱 的失务 让监狱中的非法份子在监狱中拉 败。让监狱中的非法份子在监狱中 帮结派，从中产生出一名或多名的头， ，从中产生出一名或多名的头， 就是监狱中的指挥权控制权已经不是 狱头，而是服刑人员中的老大。在监 狱头，而是服刑人员中的 。 狱里面称王称霸， 狱里面称王称霸，欺负其他服刑人员 的人，必须得到监狱看守的认可才行。 的人，必须得到监狱看守的认可才行。 其中的利益关系不言自明了。牢头狱 关系不言自明了。 其中的 关系不言自明了 霸就是监禁场所里的“ ” 霸就是监禁场所里的“黑社会”。
事后
相关责任人受到处分罢职。4月至9月， 高检院与公安部联合开展专项检查活动， 集中解决看守所监管及看守所法律监督 中存在的突出问题。11月9日，国务院 法治办公布《拘留所条例（征求意见 拘留所条例（ 拘留所条例 稿)》，规定执行拘留活动应当接受检察 》 规定执行拘留活动应当接受检察 院的法律监督。 院的法律监督
法的运行
？由躲猫猫事件引发的思考。 由躲猫猫事件引发的思考。
被羁押人这
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种特殊群体的 生命权等基本 人权的保障--人权的保障 私权利的保障 1
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在押犯的基本人权没有得到有效保障： 在押犯的基本人权没有得到有效保障：
看守所长期存在管理混乱，不 看守所长期存在管理混乱， 负责任，牢头狱霸的情况以及严 负责任，牢头狱霸的情况以及严 重的渎职问题
宪法的运行
大家一起来思考
如何解决以上存在的问题？ 如何解决以上存在的问题？
如何解决以上存在的问题？ 如何解决以上存在的问题？
改革才能有出路： 改革才能有出路：
看守所治本的方法就是将侦查和羁押分离 看守所治本的方法就是将侦查和羁押分离 公安部门行使侦查权， 公安部门行使侦查权，将监管的权力交给 司法行政部门—最根本的方法 司法行政部门 最根本的方法 最根本
？由躲猫猫事件引发的思考。 由躲猫猫事件引发的思考。
被羁押人这
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公民的知情权与政府 的责任担当 种特殊群体的 生命权等基本 人权的保障--人权的保障 私权利的保障 1 国务院1990年颁布的《看守所 年颁布的《 国务院 年颁布的 条例》的合法性合宪性问题 宪 条例》的合法性合宪性问题---宪
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---公权力的行使 公权力的行使
事后
相关责任人受到处分罢职。4月 至9月，高检院与公安部联合开 展专项检查活动，集中解决看守 所监管及看守所法律监督中存在 的突出问题。11月9日，国务院 法治办公布《拘留所条例（征求 拘留所条例（ 拘留所条例 见稿)》 规定执行拘留活动 意见稿 》，规定执行拘留活动 应当接受检察院的法律监督。 应当接受检察院的法律监督。
何时不再离奇死 —看守所非正常死亡 看守所非正常死亡
洗澡死 2009年3月，57岁的海南男子在海南省 儋州第一看守所死亡。 警方称事发时，嫌犯叫他脱衣服 请在此添加段落内容…… 请在此添加段落内容 洗澡，他不肯，遭殴打致死。 床上摔下死 请在此添加段落内容…… 请在此添加段落内容 2009年3月，20岁的福建青年温龙辉在福建省福州市 第二看守所猝死。看守所称其是因为 从床上摔下来，属于猝死或病理原因。
得 出 结
《看守所条例》不合《立法法》 看守所条例》不合《立法法》 效
论
合宪性问题： 合宪性问题：
条例首先将嫌疑人定为“人犯” 条例首先将嫌疑人定为“人犯”有违 无罪推定” “无罪推定”的法治原则与人权原则 其次:看守所担负起了“ 其次 看守所担负起了“对人犯进行教 看守所担负起了 育，管理人犯的生活和卫生，保障侦查、 管理人犯的生活和卫生，保障侦查、 起诉和审判工作的顺利进行” 起诉和审判工作的顺利进行”等诸多职 造成集侦查权、起诉权和审判权、 能，造成集侦查权、起诉权和审判权、 监狱管理权于一身的集权。权利过于集 监狱管理权于一身的集权。权利过于集 中无法法治化， 中无法法治化，而且导致刑讯逼供屡禁 不止
躲猫猫事件
2009年1月28日，李荞明涉嫌因盗伐 林木罪被刑事拘留，并羁押于晋宁县看 守所第9号监室 。2月12日死于“重度 颅脑损伤”。开始晋宁县公安局相关负 责人称李荞明是由于其在放风期间与同 监室狱友在看守所天井中玩“躲猫猫” 游戏时，由于眼部被蒙而不慎撞到墙壁 受伤。 这一事件经媒体报道后网络上迅速发酵，网民纷纷质疑 一群成年人在看守所中玩“躲猫猫”游戏听起来非常离奇 而这种“低烈度”游戏竟能致人死亡就更加令人难以置信 于是，一场以“躲猫猫”为标志的舆论抨击热潮迅速掀起
噩梦死 2009年3月，江西九江看守所称武汉籍 男子李文彦半夜做噩梦后突然死亡。
请在此添加段落内容…… 请在此添加段落内容
洗脸死 2010年4月，湖北荆州市公安县一名在押男子离 请在此添加段落内容…… 请在此添加段落内容 奇死在该县行政拘留所。 警方称该男子系溺亡在洗脸台水池里。
看出
一个活生生的人在看守所死亡所引发的对 特定主体的生命权等人权的保障问题反映 出现行宪法和法律对这一权利保障的盲点。 譬如宪法只是规定：”国家尊重和保障人权” 等,但缺乏对犯罪嫌疑人的明确规定。同时 也缺乏相关法律对这一特殊群体的权利具 体保障。
现实是： 官员说假话， 现实是：许多政府 官员说假话，与民众玩 躲猫猫游戏
从重庆高考状元因民族加分而未被录 取到农民工为职业病维权开胸验肺 从上海的“钓鱼”执法到“躲猫猫” 从上海的“钓鱼”执法到“躲猫猫”事件 不一而足 因此， 责任担当是中国法治进程 因此，政府 责任担当是中国法治进程 中最核心的问题， 中最核心的问题，只有政府 不再和民众 躲猫猫” 中国的法治 法治才有希望 玩“躲猫猫”，中国的法治才有希望
？由躲猫猫事件引发的思考。 由躲猫猫事件引发的思考。
被羁押人这
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公民的知情权与政府的 责任担 种特殊群体的 生命权等基本 人权的保障--人权的保障 私权利的保障 1 国务院1990年颁布的《看守所 年颁布的《 国务院 年颁布的 条例》 合宪性问题--条例》的合法性 合宪性问题
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当---公权力的行使 公权力的行使
？由躲猫猫事件引发的思考。 由躲猫猫事件引发的思考。
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国务院1990年颁布的《看守所 年颁布的《 国务院 年颁布的 条例》 合宪Βιβλιοθήκη 问题--条例》的合法性 合宪性问题
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宪法的运行
合法性问题: 合法性问题
《立法法》：对公民政治权利的剥夺、限 立法法》 对公民政治权利的剥夺、 制人身自由的强制措施和处罚 必须l由法律作出规制 作出规制。 不是行政法规 必须 由法律作出规制。---不是行政法规 看守所是一个限制人身自由的特定场所 而《看守所条例》是由国务院制定的行政法规 看守所条例》是由国务院制定的行政法规 《立法法》：法律的效力高于行政法规、地方性法规规章 立法法》 法律的效力高于行政法规、 高于行政法规
为什么会受到舆论的抨击？ 为什么会受到舆论的抨击？
在与检察机关共同调查时， 在与检察机关共同调查时，发 现看守所的监控设施损坏达半年 未进行修复。 未进行修复。公安机关在案件中 负有监管不力的责任 负有监管不力的责任 监管不力 普宁县公安机关在没有深入调 普宁县公安机关在没有深入调 查取证的情况下， 查取证的情况下，公布了李荞明 的情况下 是在游戏中不慎死亡的情况， 是在游戏中不慎死亡的情况，是 极不负责任和极不慎重的。 极不负责任和极不慎重的。
涉及： 涉及：公民的知情权
是人权的一项重要内容：是公民一项重要 人权的一项重要内容： 的一项重要内容 。 的政治权利也是现代民主政治的根本要求。 民主政治的根本要求 的政治权利也是现代民主政治的根本要求。 welcome to use these PowerPoint templates, New 要求政府 及时公布国家行政的大政方针 Content design, 10 years experience 和公务活动内容， 和公务活动内容，还要求 及时公布与公民利益有关的信息， 政府 及时公布与公民利益有关的信息， 使人民能及时保护自身的安全和利益。 使人民能及时保护自身的安全和利益。政 每年的行政开支， 府 每年的行政开支， 政府 规模的大小，支出的多寡，财政经费 规模的大小，支出的多寡， 的用途，都要向社会公开披露。 的用途，都要向社会公开披露。