高考政治考点解析(必修2、3)

2009年高考政治考试说明考点解析（二）必修2: 政治生活第一单元公民的政治生活【了解】国家的含义和根本属性（1）国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

（2）国家的根本属性：阶级性是国家的根本属性。

【理解】我国的国家性质⑴国家性质，又被称为国体，是指社会各个阶级在国家中的地位。

⑵判断国家性质的根本标志是：看国家政权掌握在哪个阶级的手中，实行为哪个阶级服务的政策。

⑶我国的国家性质（即我国的国体）是：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

注意：①工人阶级领导是我国国家性质的首要标志②工农联盟为基础是我国国家政权的阶级基础。

【理解】人民民主专政的本质和特点（1）我国人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

（2）人民民主专政的本质（核心）是：人民当家作主。

【理解】人民民主的广泛性和真实性我国人民民主专政的本质是人民当家作主，那么体现人民当家作主的重要表现就是人民的民主。

我国人民民主专政的民主具有广泛性与真实性。

（1）具有广泛性。

表现在：权利的广泛性和主体的广泛性。

（2）具有真实性。

表现在：人民当家作主的权利有制度、法律、和物质保障。

【理解】坚持人民民主专政的必要性（1）坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。

（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

【了解】我国政府关于人权问题的基本观点（1）所谓人权，是指在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利。

或者说，就是人人基于生存和发展所必需的自由、平等权利。

（2）生存权和发展权是最大的人权。

（3）中国在国际人权领域的原则立场是：促进人权，尊重主权，反对霸权。

（4）主权与人权不可分离，“人权高于主权”等论调是错误的。

【理解】我国公民的政治权利和义务（1）公民的政治权利：①选举权和被选举权：选举权和被选举权是公民的基本政治权利，是公民参与国家管理的基础和标志。

②政治自由：自由总是相对的，总是在法律范围内享有的。

自由与法律不是对立的。

法律是自由的体现与保障。

③监督权：监督权是指公民有监督一切国家机关和工作人员的权利。

监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。

（2）公民必须履行的政治义务①维护国家统一和民族团结。

国家的统一、民族的团结，是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。

②遵守宪法和法律。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。

③维护国家安全、荣誉和利益。

④服兵役和参加民兵组织。

【说明】我国公民参与政治生活的基本原则（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则：我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律（2）坚持权利和义务统一的原则（1）权利与义务的关系：①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。

②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。

③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。

④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

（2）如何贯彻：①要树立权利意识，珍惜公民权利。

我们既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。

②我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。

（3）坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则在我国，国家、集体与公民个人利益在根本是一致的。

公民在行使权利与履行义务时，必须要把个人利益与集体利益、国家利益相结合起来。

②但是有些时候，在一些具体问题上也会产生一些矛盾。

这要求公民以国家、集体利益为主，暂时牺牲个人利益，把国家利益摆在首位。

③同时，国家应保障个人合法和正当的利益。

【了解】我国公民政治生活的主要内容（1）行使政治权利，履行政治性义务——是我们政治生活的基本内容；（2）参与社会公共事务的管理活动——是我们政治生活的重要内容；（3）参加社会主义民主政治建设——是我们政治生活的重要目标；（4）关注我国在国际社会中的地位和作用 ---是我们政治生活的不可或缺的一部分。

【理解】公民积极有序地参与政治生活（1）区分有序与无序：①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；②是否依法行使政治权利、履行政治性义务；③是否正确处理权利与义务的关系。

（2）含义：有序的政治参与就是指公民的政治参与必须遵循法律、法规和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。

（3）意义：①准确地表达自己的意愿；②切实地维护自己的合法权益；③不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；④不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；⑤有力地促进政府机关的廉政建设。

【了解】各种选举方式的特点、选择选举方式的主要依据(1) 各种选举方式的特点：(2)选择选举方式的主要依据①不同时期和地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

②根据我国国情，我国将在相当长的时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

【懂得】珍惜自己的选举权利（1）原因：①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

②是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。

④选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。

（2）措施（或要求）：①提高自己参与政治生活的素养。

②增强主人翁责任感。

③提高民主政治参与能力。

④有序参与。

⑤积极参与选举，认真行使权利，理性思考判断，审慎投票。

⑥出于公心，以人民利益为重。

【理解】公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的意义⑴公民参与民主决策的方式①间接参与的方式：通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

②直接参与的方式：（1）社情民意反映制度；（拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提）（2）专家咨询制度；（有利于提高决策的科学性）（3）重大事项社会公示制度；（公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础，有利于增强决策透明度和公民参与度）（4）社会听证会制度。

（听证于民是为了决策利民）⑵公民直接参与民主决策的意义：公民参与民主决策是推进决策民主化、科学化的重要环节。

（1）从决策者看：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

（2）从公民来看：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

【了解】我国的村民自治和城市居民自治，理解发展基层民主的意义(1)农村村民自治和城市居民自治村民自治①机构：村民委员会（村委会）。

②性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理的机构。

（不等于村支部，不是政府机构）城市居民自治①机构：居民委员会（居委会）。

②性质：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是居民民主管理的机构。

⑵发展基层民主的意义①是我国发展社会主义民主政治的重要内容；②是人民当家作主最有效的途径；③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

【了解】我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式(1)公民行使监督权的渠道和方式：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。

(2)公民依法行使民主监督权的意义：①有利于改进国家机关和工作人员的工作。

②有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

③有利于维护国家利益和公民的合法权益。

【理解】公民要负责地行使监督权利①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

②必须采取合法形式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

第二单元为人民服务的政府【理解】我国政府的主要职能（1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

（2）在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

②组织社会主义经济建设的职能。

在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设负有特别重要的职能，主要是经济调节和市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

③组织社会主义文化建设的职能。

一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

④提供社会公共服务的职能。

例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染，完善市场就业机制，扩大就业规模等。

（政府的基本职能为社会管理和公共服务，是便民利民的政府，建设服务性政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

）【说明】我国政府的宗旨和政府工作的基本原则（1）为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。

（2）坚持对人民负责的原则要做到：①坚持为人民服务的工作态度。

②树立求真务实的工作作风。

③坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。

【理解】政府依法行政的意义政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

（1）政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

【了解】提高政府依法行政水平的要求（1）政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

（2）提高政府依法行政水平，还要做到：①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。