论建立边坡生态修复与防护工程计量与计价体系的必要性

收稿日期作者简介邢莉燕(6),女,山东济南人,山东建筑大学管理工程学院教授,主要从事项目管理、投资与经济评价研究。

2008年6月第30卷　专辑三峡大学学报(人文社会科学版)Journal of China Three Gorges University (Hu manities &Soc i a l Sc iences )Jun .2008Vol 130　Spec ial sec .论建立边坡生态修复与防护工程计量与计价体系的必要性邢莉燕1,戴方喜2,刘梦泉2,宋　玲2(1.山东建筑大学管理工程学院,山东济南　250101;2.三峡大学,湖北宜昌　443002)摘　要:我国近几年来研发出许多针对边坡灾害治理与生态修复的技术,实现了边坡防护与绿化的有机结合,但评价该工程投资合理性的计量与计价体系尚未建立,致使边坡防护绿化工程市场秩序混乱,承发包双方利益不平衡,招投标工作不能有序进行等问题层出不穷。

本文从市场经济条件下边坡防护与绿化计量与计价的意义出发,对边坡防护绿化工程计量与计价体系建立的必要性进行了相关研究,以期对边坡防护绿化计量与计价体系的最终建立提供一定的参考。

关键词:边坡防护绿化工程;　边坡生态修复;　计量与计价体系中图分类号:F 416.9 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2008)专辑-0127-03 随着科技的发展和人类的进步,人类社会对环境、生态、景观的要求越来越高,人们的环境保护意识也不断增强,希望建设以人为本的生态城市的呼声越来越高。

然而,大规模的水电工程建设和城市化建设带来了大量的山体开挖,也带来了一系列的环境问题,其中最突出的是破坏了当地原有植被,形成大面积不同程度裸露的边坡(或坡地),这些开挖的边坡不仅增加了水土流失、滑坡、泥石流的发生强度,也造成了局部小气候的恶化及生物链的破坏等生态灾害。

[1]因此,在保证边坡稳定的前提下,快速恢复开挖边坡的生态环境并实现坡面的植被保护,是减轻生态恶化,美化环境的的迫切需要。

边坡生态修复与防护技术由于在起到传统边坡防护功能的同时,将边坡的浅层加固与坡面的植被恢复结合起来,实现了生态修复与工程固坡的有机结合,解决了基础建设中生态环境建设的重大难题,一出现就受到了广泛的赞扬。

[2]然而,由于岩石边坡绿化是一项新兴的边缘学科,它涉及岩石力学、生物学、土壤学、肥料学、硅酸盐化学、园艺学和环境生态学等多个学科,导致施工方法各行其是,对其施工质量的控制及计量、计价方法也是众说纷纭,缺乏统一性。

显然,要使边坡生态修复与防护工程技术得到更广泛地推广应用,除建立相应科学理论外,还应逐步使设计、施工、计量与计价规范化、标准化,促使这项多学科交融的新兴技术能朝着正规化发展。

一、体系建立的必要性纵观边坡治理的历史发展过程,可以发现一条发展轨迹。

[3]即从只注重边坡防护,排除植物,修筑与植物不兼容的防护构筑物;到利用植物,与防护构筑物配合,既绿化边坡,又防护边坡;到采取工程护坡的同时,最终恢复原有生态系统。

边坡防护绿化技术是随着人们的环保意识的增强,恢复生态学的发展而进步的。

1999年8月1日中华人民共和国行业标准《城市绿化工程施工与验收规范》的颁布,为城市绿化工程的施工质量控制与验收提供了详细具体的标准,城市绿化施工规范的确定为园林绿化计价体系的标准化提供了基础,各地园林绿化概预算定额和编制方法随之确定下来。

同时,在边坡防护(支护)工程的计价方面,全国各地也均有相应的定额和计量标准。

但是,对于将边坡防护(支护)和生态修复相结合的边坡防护绿化工程并没有相应的行业规范和计量计价体系,致使边坡防护绿化工程的发展状态依然比较自由、松散,缺乏系统性和规范性。

不同的施工企业根据自己的实际情况编制预算造价,组织施工,因为不能客观地评价施工成本,预算造价也带有大量的水分,造成了边坡生态修复与防护工程招投标工作不能有序进行,导致了一些不公平市场竞争的存在,也增大了施工企业的风险。

同时,由于发包单位不能正确地预测投资,一部分规模小、技术落后的企业以较低的报价中标,最终却出现质量缺陷,使工程不能达到预期的效果,也阻碍了相关企业的发展,破坏了市场竞争的秩序。

鉴于边坡生态修复与防护工程缺乏标准的计量与计价体系,影响了行业发展及工程造价管理体制的进一步改革,因此,尽快出台一套计量与计价标准来规范各种计价活动,并作为施:2008-04-07:192-721工企业编制企业定额,降低风险,最终实现清单计价与投标竞价工作中的成本运营的依据,使边坡防护绿化工程的计量与计价有据可依,十分必要。

(1)边坡生态修复与防护工程计量与计价体系的建立为适应边坡防护绿化工程建设的发展,更好地规范边坡生态修复与防护建设市场秩序,维护边坡生态修复与防护建设工程发、承包双方的合法权益起到基础性作用。

定额曾经是国家对工程造价计价消耗量实施宏观调控的基础,对建立全国统一建筑市场、规范市场行为、促进和保护平等竞争起到了积极的作用。

[4]将边坡防护工程定额与绿化工程定额合理结合,结合目前建筑行业采用的工程量清单计价规范,建立一套能正确反映边坡生态修复与防护工程的合理消耗量和单价的计量与计价体系,既是边坡生态建设过程中制定计划、设计、施工、竣工验收等各项工作取得最佳经济效益的有效工具和杠杆,也是考核和评价上述各阶段工作的经济尺度,更是规范边坡生态修复与防护建设市场秩序,进一步强化边坡生态修复与防护工程建设发展的基础。

(2)边坡生态修复与防护工程计量与计价体系的建立有助于规范行业的发展,是对边坡浅层加固与绿化工程设计的结构方案进行技术经济比较和分析的依据。

结构设计方案在整个设计中占有中心地位。

结构方案的选择既要符合技术先进、适用、美观的要求,也要符合经济的要求,在满足技术先进、适用、美观的条件下,如何选择最佳方案,关键就是建立一套衡量标准对方案进行经济性比较。

边坡生态修复与防护工程在大量采用新技术的同时,必然需要一套与之配套的工程计量与计价体系作为衡量的标准,以期对方案实施过程中的每一环节的人工、材料、机械消耗量和资金的投入作估算,以便进行方案经济合理性判断。

(3)边坡生态修复与防护工程计量与计价体系的建立是施工单位贯彻经济核算、进行经济活动分析的依据。

在边坡生态修复与防护工程的施工中,消耗量定额对于节约社会劳动和提高生产效率起着不可否定的重要作用。

如何衡量施工过程中人工、材料、机械消耗量的合理性,必须有一套代表社会平均水平的计量标准来规定的社会必需物化劳动和劳动消耗指标,作为衡量施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准。

施工单位必须以该标准作为评价企业工作的重要指标,并将之作为努力实现的目标。

如果有相应的工程计量与计价体系作参照,对施工中的劳动、材料、机械和资金的消耗情况进行具体的分析,使得施工单位能找出并克服低功效、高消耗的薄弱环节,提高竞争能力。

只有在施工中把社会劳动的消耗控制在合理的限度内,采用新技术,加强管理,提高劳动者素质和劳动生产率,才能取得较好的经济效益。

(4)边坡生态修复与防护工程计量与计价体系的建立是促进施工单位制定企业定额,更好地适应工程量清单计价模式的基础。

工程量清单计价是一种充分体现公开、公正、公平竞争的科学计价方法,它最实际地反映了符合市场行情的工程实体消耗量及相关费用,是我国工程造价计价体系与国际接轨的崭新发展。

[5]采用工程量清单计价编制的投标报价代表的是各施工单位的个别生产成本,是各施工单位通过自主报价参与市场竞争,技术水平与管理水平的综合体现。

在工程量清单计价模式下,各个施工单位应有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况,体现本企业先进性的内部定额。

[6]但就目前实际情况而言,现阶段参与边坡生态修复与防护工程的各施工单位,还不具备大规模构建全套企业定额的条件,所以作为工程造价主管部门应尽快出台一套边坡防护绿化工程计量标准,为清单计价各分部分项工程综合单价的合理确定与投标竞价提供精确的计价依据。

各企业以此为参照,结合本企业实际情况适当修改、调整消耗量及基价水平,补充、完善缺项子目,通过各类典型工程的成本分析,确定企业实体消耗与通用消耗量之间的水平幅度差,从而做出合理的投标报价。

因此,编制边坡防护绿化工程计量与计价体系,作为进一步制定“工程量清单计价规范”的基础性资料是十分必要的,也是合理编制边坡生态修复与防护工程招标标底和相关施工单位进行投标报价不可或缺的参考资料。

(5)边坡生态修复与防护工程计量计价的建立对于加强施工单位管理,降低施工单位的风险损失,从而获得更大的利润都有重大的意义。

由于建设项目具有工期长、投资大、参与主体多、组织关系复杂、一次性等特点,在实施的过程中存在大量的不确定因素。

因而,建筑施工单位在生产经营活动的全过程中自始至终处于多变的自然环境和社会环境之中,并且面临着错综复杂的矛盾。

风险在项目决策中扮演了一个非常重要的角色,可能给工程施工目标(成本、质量和工期)的实现带来困难,甚至造成重大的损失。

显然,通过恰当的分析和正确的预测来规避风险,从而保证项目能按预期的目标实现,减少或避免损失的发生对现代建筑施工单位有着至关重要的现实意义。

编制边坡生态修复与防护工程计量与计价体系,提供人工、材料和机械消耗数量标准是施工单位编制施工进度计划、施工作业计划、下达施工任务、合理组织调配资源以增强抵御风险的能力的依据,也是施工单位编制符合企业实际且具有市场竞争力的企业内部定额,真正结合企业实力、市场风险以及工程情况进行浮动风险报价的重要参考,还对规避由于没有明确采用的标准、规范,在工序过程中又没有较好地进行协调和统一,会影响以后工程的验收和结算的技术风险具有重要意义。

二、结论环境污染和生态破坏是人类面临的重大社会问题之一。

项目开发与环境保护兼顾是经济可持续发展的重大课题,世界各国都非常重视,党的十七大提出加强生态文明建设也充分体现了党和政府对未来中国经济健康发展的高瞻远瞩。

对于工程建设来说,合理利用资源,保护资源,[7]保护环境,是我们必须正视和认真对待的问题,而边坡防护绿化技术解决了基础建设中裸露边坡生态修复,恢复原有生态环境的重大难题。

随着人们对生态环境保护的重视,为了使边坡生态修复与防护工程技术获得更为广泛的应用,除建立相应科学理论外,还应逐步821建立相应的计量与计价体系,使设计、施工和计量与计价更加规范化、标准化,为参与市场竞争的施工单位提供一个公平、公正、公开的良好环境,为投标单位合理确定各分部分项工程综合单价提供精确的计价依据,促进边坡生态修复与防护工程的进一步发展。

参考文献:[1]　王铁桥,许文年,叶建军,等.挖方岩石边坡绿化技术与方法探讨[J].三峡大学学报(自然科学版),2003,(2).[2]　周德培,张俊云.植被护坡工程技术[M].北京:人民交通出版社,2000.[3]　叶建军,许文年,王铁桥,等.边坡生物治理回顾与展望[J/OL].景观中国,htt p://w /l w zx/jgsj/l wzx_1118_4.ht2 m l.[4]　肖昌龙.论定额的作用和定额作用的发挥[J].中国建设信息,2006,(6).[5]　郭建萍.工程量清单计价在施工企业中的作用[J].太原科技,2006,(12).[6]　洪锡熙.风险管理[M].广州:暨南大学出版社,2005.[7]　朱镕基.朱镕基总理在九届全国人大二次会议上的政府工作报告[EB/OL].新华网,2003-03-04.The D iscu ssi on a bou t the Necessity of the Ulti m a te Success C o m p il a t i on ofthe Slope P r otect i on Vi r escen ce’sM ea sur e m en t and Va lua t i on SystemX ING Li2yan1,DA I Fang2xi2,L IU Meng2quan2,S O N G Ling2(1.Sandong J ianzhu U niv ersity,J i’nan250101,Shand ong,Ch ina;2.C hina Th ree Gorge s U n iversity,Yic h ang443002,Hubei,Ch ina)Abstra ct:I n r ecent years,China developed m any technology against slope disaste r manage m ent and ecological rest oration,achieved a organic integrati on in the slope p r otec tion and virescence,but the measure m ent and valua tion syste m which eva luate whethe r the p r oject has a reasonable invest m ent or not ha s not been established,resulting the m arket of sl ope p r otec ti on virescence pr oject disor der,the inte r e sts of contracts i m balance,bidding works should not be carried out in an orderly manner,and othe r issues are e me r ging endlessly.I n this pape r,fr om the significance of the measure m ent and valuati on system which exists under the conditi ons of m arket econom y,r e sea r ching the necessity to the m easure m ent and valuati on syste m of the slope p r otec tion vir e scence,hoping to pr ovide some reference t o the ul2 ti ma te success comp ilati on of the slope pr otecti on vir e scence’s m ea sur ement and valua tion syste m.Key W or ds:the slope pr otecti on vir e scence;　sl ope ec ological rest orati on;　c omputa tion va luati on syste m921。