我国地下水资源管理现状及存在问题分析(DOC)
地下水资源管理与利用研究
地下水资源管理与利用研究地下水资源是地球上重要的自然资源之一，其在实现人类可持续发展中具有重要的作用。
然而，地下水资源的过度开采、污染和利用不当等问题日益突出，严重威胁了地下水资源的可持续利用。
为了更好地管理和利用地下水资源，进行地下水资源管理与利用研究成为必要的措施。
一、地下水资源管理的现状地下水资源管理是保护和管理地下水资源的过程，需要考虑许多因素，如地表水-地下水联系、自然地理环境、地下水资源开采和利用以及生态平衡等。
然而，目前地下水资源管理存在如下问题：1、政策制定不足地下水管理相关的政策法规制定、执行不足，形成政策缺位。
各地缺乏统一的地下水资源管理标准，导致问题难以解决。
2、地下水开采过度部分地区地下水开采数量过大，超过了地下水的自然补给量，导致地下水位下降、地面沉降等问题。
同时，地下水开采、管理行为缺乏明确的法律约束，导致违法现象频频发生。
3、地下水污染问题工业、农业、城市等活动引发的地下水污染问题严重。
因地下水流动缓慢，污染物降解速度慢，地下水污染会在长时间内对生态和人类健康造成不可逆的影响。
二、地下水资源管理与利用的必要性1、保护地下水资源地下水资源可持续利用的关键是对其进行有效的管理。
通过制定和实施相关政策、法规和规划等措施，合理开发和利用地下水资源，避免过度开采和过度利用。
同时，加强地下水监测和调查，及时发现和处理地下水资源管理中的问题。
2、支持经济发展地下水是重要的水源，其用途广泛。
在农业、工业、城市等领域，地下水对于经济发展具有不可或缺的作用。
通过合理地利用地下水，支持经济环境的优化和稳定发展。
3、保护生态环境地下水是自然生态系统中的重要组成部分。
通过预防地下水过度开采、过度利用和污染等行为，协调水资源的分配和利用，保护生态平衡，保护水生态系统及其服务功能。
三、地下水资源管理与利用的对策1、政策制定与完善地下水资源管理需根据不同地区的特点和需求，制定本地区的管理政策，并适时完善政策，做到制度与时俱进。
地下水资源开发与利用中存在的问题及对策
地下水资源开发与利用中存在的问题及对策地下水是人类生存不可或缺的重要水资源之一。
在我国，地下水是农村和城镇居民的主要饮用水源，也是工业、农业、生态等多个领域的重要水源。
但是，随着中国经济的飞速发展和人口的不断增长，地下水资源面临着日益严峻的挑战。
本文将探讨地下水资源开发与利用中存在的问题以及应对策略。
一、地下水资源开发中存在的问题1. 地下水资源过度开采近年来，随着经济的快速发展和社会进步，地下水资源的过度开采已经成为一个普遍存在的问题。
有些地区的地下水资源被过度开采，导致地下水位下降，甚至干涸。
此外，由于地下水资源的分布及使用存在一定的局限性，地下水的开采也存在着合理性和利益分配问题。
2. 地下水环境污染我国许多地区的地下水环境遭受着不同程度的污染，比如，工业废水、农药、化肥、浸渍液等物质的排放，使得地下水污染严重，不仅危害水质，更对人体健康产生潜在威胁。
3. 地下水监管不力在地下水资源的开发和利用中，由于缺乏全面有效的监管和保护，导致一些不良行为得到允许或很难受到惩罚，从而严重损害了地下水环境和生态环境。
二、地下水资源开发利用的对策1. 合理开发利用地下水资源为了合理开发和利用地下水资源，可以采取针对性的措施，如夯实地下水管理制度、优化用水结构、建设水利工程、加大科技创新力度等。
通过这些措施的实施，可以保证地下水资源的高效利用，并减少地下水资源的过度开采。
2. 加强地下水环境污染治理地下水环境污染治理是保护地下水资源和人类健康的关键。
针对地下水污染，我们应该加强监测、建立污染应急预案、加强责任追究、配合政策调控，以实现地下水环境的全面治理。
3. 完善地下水监管机制为了解决地下水监管不力的问题，政府应该强化地下水的监管和管理，完善地下水管理法规，加强地下水管理机构的建设，完善地下水水资源评价和水资源交易市场，以实现对地下水资源全面监管和保护。
4. 提高社会公众意识最后，请大家一起行动，加强环境保护意识和个人水资源消耗习惯，充分利用可再生水资源，如大量利用雨水，最大限度地减少对地下水的过度依赖，保护地下水资源和生态环境。
探究我国地下水资源开发利用现状及保护措施
探究我国地下水资源开发利用现状及保护措施目前我国地下水资源开发利用面临的问题主要有以下几个方面：我国地下水资源开发利用过度。
为满足不断增长的农业用水、城市用水和工业用水需求，我国在过去几十年里大规模开采地下水资源，导致地下水位下降严重。
据统计，我国南方和北方地下水位平均下降分别达到了2米和1.5米。
地下水资源受到污染。
由于农业、工业和生活排放的废水浸入地下水层，导致地下水质量下降严重。
有各种各样的污染物如农药、化肥、重金属等被检测到地下水中，严重威胁人类的饮用水安全。
地下水资源面临枯竭的风险。
由于长期的过度开采和无序利用，地下水资源开始出现枯竭的迹象。
一些地区的地下水位已经接近或低于相关地下水水源地的高程，这意味着地下水资源无法再被有效开采和利用。
为了保护和合理利用地下水资源，我国政府和社会各界采取了一系列的措施：加强地下水资源的监测和调控工作。
政府加大对地下水资源的监测力度，建立了一套完善的地下水资源监测网络，及时掌握地下水位、水质等信息，为科学制定地下水资源开发利用政策提供了依据。
制定并实施地下水资源保护法律法规。
我国出台了《中华人民共和国地下水法》等一系列法律法规，规定了地下水资源的保护和管理措施，并对违法开采地下水资源的行为进行处罚，切实保护地下水资源的可持续利用。
推动农业、工业和生活用水的节约利用。
政府鼓励农民改变传统的灌溉方式，采用节水灌溉技术，减少农业用水量。
鼓励企业和居民减少用水量，提高用水效率，避免浪费。
加强地下水资源的治理和修复工作。
针对已经受到污染的地下水资源，政府投入资金加大治理和修复力度，修复被污染的地下水资源，提高地下水质量。
我国地下水资源的开发利用现状面临着严重的问题，但政府和社会各界已意识到了这个问题的严重性，并采取了一系列的措施来加以保护和合理利用。
希望在不久的将来，我国地下水资源能够得到有效的保护和合理的利用，确保中国人民的用水需求得到满足。
地下水资源管理的现状与未来发展趋势分析
地下水资源管理的现状与未来发展趋势分析地下水是主要的水资源之一，供应着人类生活、农业生产和工业制造等方面的需要，然而随着人口的增加、城市扩张和气候变化等因素的影响，地下水资源的开发和利用面临着巨大的压力和挑战。
本文将从地下水资源管理的现状入手，探讨地下水资源管理的未来发展趋势。
一、地下水资源管理的现状1.地下水资源的开发和利用不平衡地下水资源的开发和利用具有时空分布不均的特点，一些地区的地下水资源丰富而另一些地区的地下水资源匮乏，因此在地下水利用方面出现了南北不均的情况。
2.地下水资源管理的缺失地下水资源管理水平参差不齐，一些地方在地下水资源的开发和利用方面缺乏相应的规划和监管，导致地下水资源的过剩开采和污染等问题。
3.地下水资源保护意识不强部分地区缺乏对地下水资源保护的重视，存在过度开采或者污染等方面的问题，如何保护好地下水资源对于未来的可持续发展是非常重要的。
二、地下水资源管理的未来发展趋势1.制定地下水资源管理规划针对地下水资源开发和利用不均等问题，未来地下水资源管理需要制定相应的规划，统筹全局，遵循可持续发展原则，合理安排地下水资源开发和利用。
2.加强地下水资源的监管未来地下水资源管理需要加强监管，建立完善的地下水资源管理机制，加强对地下水的监督和调查，及时发现地下水资源的问题并采取措施，推动地下水的可持续利用。
3.发展新的地下水资源开发技术随着科技的发展，未来地下水资源管理需要引入新的开发技术，如采用人工增加地下水的注入量，培育地下水岩溶洞等技术，开发出更多新的地下水资源。
4.加强对地下水资源保护的宣传未来地下水资源管理需要加强对地下水资源保护的宣传和教育，提高广大民众的地下水资源保护意识，引导人们建立起保护地下水资源的意识和行动。
5.加强国际合作，探索地下水资源共享地下水资源不仅是各国之间的共同财富，同时也受到气候变化等全球性问题的影响，未来地下水资源管理需要加强国际合作，共同探索地下水资源的开发和共享。
地下水资源管理中存在的问题及对策
地下水资源管理中存在的问题及对策◊郭磊地下水资源管理中存在的问题(—)违规开采地下水资源现象长期普遍存在：审计中，通过将取水许可证办理台账和水 资源费缴交台账、排污许可台账进行比对，筛 选出缴交了水资源费或办理了排污许可但并未 办理取水许可的单位，结合实地检查发现，远 郊区县、主城区和开发区均存在违规开采地下 水的现象，而远郊区县农村地区和城乡结合部 问题尤为严重。
审计署在对某地审计发现，仅 2018年到2019年1月，该地方共有150家企事 业单位违规取用地下水，其中市级管理单位38 家，区县管理单位99家，开发区管理单位13家。
(二）地下水源地保护管理不到位。
根据国家和有关饮用水源污染防治管理条例规定，需对自备饮用水井划定地下水源保护区，并在 一二级保护区内对生产生活和建设行为均有限 制性规定。
实地延伸检查发现，一是有关区县 普遍存在未对地下水源地划定一、二级保护区 的问题；二是在划定保护区的范围内，仍然存 在违法建筑、种养殖园区、生活污水随意排放 的问题；三是部分区县不掌握辖区内地下水开 采总量，特别是对农村非农业生产使用地下水 的审批、开采井总数、用水量、用途不掌握，管理缺失；四是经委托第三方检测机构抽样监 测，部分区域地下水水质不达标。
2021年第一期P(三）越权审批导致发生违法取用地下水资源.根据规定，取水许可的审批管理职能为县级以上人民政府水行政主管部门所有。
在对某开发区审计检查中发现，2014-2016年，该开发区所属市政公司在未取得市、区（县）水务部门授权的情况下，为解决自来水管网未覆盖区域的人区企业建设用水问题，违规越权审批并由下属的供水公司组织打井20 口，其中15口水井未缴纳水资源费，5 口水井未安装计量设施。
(四）取水许可管理不规范。
水务行政主管部门长期存在内部沟通缺失，对取水许可证的审批管理未严格遵照有关规定执行。
审计检查发现，主管部门对部分未经批准私自取用地下水的单位，仅凭办理取水许可证所需材料就直接办理了取水许可，而并未向内部执法部门传递有关单位的违规取水问题信息；主管部门对大量取水许可证过期的单位，或者未经追究就续办取水许可证，造成取水许可证有效期出现断档，或者长期默许取水许可证过期而置之不理，而仅关心有关单位是否正常缴交水资源费，是对事实上无证取水行为的纵容。
地下水资源管理存在问题
地下水资源管理存在问题中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》正式公布，这是党中央、国务院在“十二五”开局之年，向全国人民发出的大兴水利，实现跨越式发展的伟大号召。
中央一号文件明确提出将实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制，用水效率控制，水功能区限制纳污“三条红线”着力解决当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重三大突出问题。
实现在有限的水资源承载能力和水环境承载能力的约束下，保障经济社会持续发展对水资源的合理需求，满足全县人民群众对改善水环境的期盼。
一、定边县地下水开发利用现状定边县地处我市北部风沙滩区，是极度缺水地区，全县生产、生活用水主要依靠地下水资源。
全县开发利用地下水历史悠久，掘井取水用于人畜和农业灌溉已有近千年历史。
上世纪六十年代开始，陆续修建自来水水源工程，在沙漠滩区开始大力开展农用机井建设，形成了以地下水为主的集中供水工程。
改革开放以来，随着经济社会快速发展，城乡生产、生活需水量不断增加、机井数量、地下水开采量、供水量也相应大幅增加。
地下水资源在全县经济社会建设中发挥着不可替代的作用。
二、地下水资源管理保护存在问题地下水是水资源的重要组成部分，是经济社会发展的重要存量资源和战略资源，我县是重度缺水地区，水资源严重不足。
在我县地下水的开发利用量占全县总供水量的99%以上，可见地下水资源在我县工农业生产、人民生活和经济社会发展中的重要作用。
当前和今后的一个时期，是全面建设西部强县的关键时期，我县油气田能源基地建设如火如荼，对地下水资源的开发利用和保护提出了更高的要求。
人多水少，水资源时空分布不均，水资源过度开发，低效利用、污染破坏严重，已成为现阶段我县的突出水情。
目前，我县地下水资源管理工作还存在诸多不足，与实行最严格的水资源管理制度要求差距甚远：一是地下水资源现状不清，开发量和开发利用现状不清。
二是全县地下水监测系统覆盖面小，监测手段落后。
特别是风沙滩区的地下水监测工作严重滞后。
探究我国地下水资源开发利用现状及保护措施
探究我国地下水资源开发利用现状及保护措施我国是一个地下水资源丰富的国家，地下水是我国主要的水资源之一，其稳定性高、储量大、分布广等特点使得地下水成为了城市和农村饮用水、工业用水、灌溉用水等方面不可或缺的一种水源。
然而，由于各种原因，我国地下水资源的开发乱象颇多，对地下水的过度开采，对水质的污染，都对地下水资源的保护与利用带来了一定的挑战。
首先，我国地下水资源的开发利用存在的主要问题之一就是过度开采。
我国当前用水结构中，工业和城市供水是地下水主要的利用方式，机井开采、井群开采、地下水虹吸等方式的地下水开采量大量增加，导致地下水埋深加大，同时还导致水位下降、湖泊消失、水质恶化等问题，近年来，全国范围内已经出现了许多地下水资源超采的地点，这都拦截了我们未来的可持续发展。
其次，地下水资源的保护工作远远滞后于开发工作。
因为地下水的开发利用隐蔽性较强，所以对其开采量的监管也较为困难，加之地下水的储层运移过程复杂，污染物冲淡、转移等问题加剧了地下水稳定性的丧失。
加强对地下水资源的保护，不仅包括针对水源地的保护，还要加强对污染源的监管和污染物的治理，否则长期以往，地下水资源将面临十分严峻的局面。
最后，关于地下水的保护措施，目前我国有许多的政策和法规费用，但制定完善的政策和法规只是一步，更重要的是需要执行、实施。
对于地下水的过度开发利用，应该采取价格、税收、市场等多种政策手段，尽可能地提高地下水的资源利用效率，降低对地下水资源的压力。
同时，政府应该加强对地下水资源的保护，建立健全的地下水资源保护体系，看到这里是不是想起了生态移民问题？保障公民的基本生态权益，提高公民的环境意识和环境保护意识，在公民的积极参与和监督下，共同推动地下水资源可持续发展。
综上所述，我国地下水资源的开发利用存在问题，过度开采、保护滞后、政策落实不力等问题长期以往会对我们的未来造成重大影响，因此，在未来的发展中必须加强地下水资源的保护，并制定出更加有效的政策和法规来加强地下水资源的保护。
我国地下水资源现状与对策分析
我国地下水资源现状与对策分析分析了我国地下水资源的现状,结合多年的工作经验和参考大量文献资料,提出了相应的对策。
标签：地下水;资源;现状;对策1 有关地下水资源相关概述(1)地下水定义。
地下水就是赋存并运移于地下岩土空隙中的水。
含水岩土分为两个带,上部是包气带,即非饱和带,在这里,除水以外,还有气体;下部为饱水带,即饱和带,饱水带岩土中的空隙充满水。
狭义的地下水是指饱水带中的水。
(2)地下水利用的利与弊。
有利的方面是①分布广泛,便于就地开采使用;②洁净、不易被污染,水质普遍较优;③不占用地表空间;④动态比较稳定;⑤供水量受气候变化影响较小,具有较大到调蓄能力等。
有弊的方面是①不合理的灌溉可造成次生盐碱化;②过量开采,可造成:在沿海地区,海水入侵,水质恶化,地面沉降,使区内建筑物失去稳定,不同含水层之间诱发水力联系,产生水的混合作用,使水质恶化,岩溶区地面塌陷;③其它,如矿坑涌水、基础及边坡的稳定问题等。
(3)地下水对我国经济发展的重要作用。
全国地下水淡水天然补给量8837亿立方米/年,占全国水资源总量的1/3;我国农村普遍饮用地下水,地下水灌溉面积占全国耕地面积的40%;全国660多个城市中,利用地下水供水的400多个;全国城市总供水量中,地下水供水量占30%,华北、西北城市分别高达72%和66%。
自上世纪70年代以来,地下水的开采量以平均每年25亿立方米的速度递增,说明经济发展对地下水的依赖程度越来越高。
2 我国地下水资源开发利用现状地下水资源是指在一定期限内,能提供给人类使用的,且能逐年得到恢复的地下淡水量。
是水资源的组成部分。
通常以地面入渗补给量(包括天然补给量和开采补给量)计算其数量。
因此,地下水资源的开采一般不应超过补给量,否则会给环境带来危害,使生态条件恶化。
(1)地下水资源污染严重。
随着经济的发展,农药、化肥、生活污水及工业“三废”的排放量日益增大,而这些污水大部分未经处理直接排入环境,构成了地下水的主要污染源。
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《地下水资源管理》课程报告专业：勘查技术与工程班级学号：勘查1101 24 姓名：张江伟指导老师：王艳霞学期： 2013-2014学年第二学期南京工业大学交通学院2014年 6月目录1. 我国地下水资源管理现状及存在问题分析 -------------- 12. 地下水资源开发中主要的环境地质问题及分析对策 ------ 93. 结语 ---------------------------------------------- 12我国地下水资源管理现状及存在问题分析地下水是水资源的重要组成部分，也是我国北方地区及许多城市的重要供水水源，地下水的合理开发利用对我国社会经济发展和生态环境建设具有十分重要的作用。
近几十年来，随着我国社会经济的不断发展，地下水资源开采量日益增加，地下水污染加重，由于缺乏合理规划和有效监管，使之产生了区域性地下水位下降、水源地枯竭，进而诱发了地面沉降、地裂缝、海水入侵、土壤盐渍化及土地沙化等一系列生态及环境地质问题，这些问题直接影响着地下水资源的可持续利用，也制约着经济社会的全面、协调和可持续发展。
因此，必须从供水安全、生态安全及社会和谐发展的层面实施地下水资源的管理与保护战略。
一、我国水资源的基本情况和主要特点1. 我国水资源基本情况根据《中国水资源及其开发利用调查评价》（2007）成果，1980 ～2000 年我国年平均地下水资源量为 8219×108m3，其中矿化度不超过1g/L 的地下水资源量为 7972×108m3；矿化度1 ～ 2g/L 的地下水资源量为 247×108m3。
山丘区地下水资源量为 6772×108m3，相当于全国地下水资源量的 82%；平原区地下水资源量为 1765×108m3（含与山丘区地下水资源量间的重复计算量 318×108m3），相当于全国地下水资源量的 21%。
北方地区地下水资源量为 2459×108m3，占全国的30%，南方地区地下水资源量为 5760×108m3，占全国的 70%。
2. 我国水资源的特点（1）总量并不丰富，人均占有量更少我国水资源总量居世界第6位，人均水资源量2400立方米，约为世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13个贫水国家之一。
我国北方黄、淮、海3个流域人均水资源仅为全国人均的1/5.到下世纪中叶，按16亿人口计，我国人均水资源量将比现在降低1/4，约为1755立方米，淡水资源短缺的形势将更加严峻。
（2）地区分布不均与水土资源组合不相应我国水资源南多北少，东多西少，与人口、耕地、矿产等资源分布极不匹配。
长江及其以南水系的流域面积占全国国土总面积的36.5%，其水资源量却占全国的81%；淮河及其以北的面积占全国总面积的63.5%，其水资源仅占全国总量的19%. 1.2.3 雨热同步，年内分布集中，年际分配不均受季风气候影响，我国降水量年内分配不均匀，大部分地区连续4个月降水量占全年降水总量的70%左右。
也就是说，我国水资源中大约有2/3左右是洪水径流量。
降水量年际变化也很大，还往往出现连续丰水或枯水年的情况。
二、影响我国地下水资源面临的突出问题1. 水资源短缺目前，水资源严重缺乏构成的水危机已威胁到世界上的绝大多数国家，使各国的经济、社会和科技发展都面临着严峻考验。
全球水资源为14亿kｍ3，工农业用水分别占世界用水量25%和70%.因人口急剧增长，全球人均水资源拥有量近几年已减少25%.历来被认为资源丰富的我国，水资源问题不容乐观，人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的8%，人均占有量为2400kｍ3.目前1.33亿hｍ2耕地中，尚有0.55亿hｍ2为无灌溉条件的干旱地，有0.93亿hｍ2草场缺水，全国每年有2亿hｍ2农田受旱灾威胁，农村8000万人和6000万只家禽饮水困难。
农业缺水量达3000亿ｍ3.我国主要河流黄河自80年代以来，几乎年年出现断流，且断流流域不断延长，范围不断扩大，断流频数、历时不断增加，给工农业造成巨大损失，平均每年损失为200亿元，同时断流也给沿黄居民的生活造成很大影响。
2. 水污染严重目前，全国工业和城市污水排放量为584亿，经过集中处理达标的只占23%，处理后回用率更低。
全国监测的河段有一半水质不符合饮用水标准，全国90%以上的城市水域受到不同程度污染。
随着人口增加，经济及城镇发展，水体污染问题将越来越突出。
3. 洪涝灾害，水土流失严重由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一个些地区连年干旱，另一方面一些地区连年出现洪涝灾害。
干旱和水灾都给工农业及人民生活造成巨大的经济损失。
水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33ｃｍ的耕地130万hｍ2，减少耕地300万hｍ2，经济损失100亿元，占国土面积39%的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10ｃｍ的抬升，已高出地面3-10米，成为地上悬河。
由于淤积，全国损失水库容量累计200亿ｍ3.4. 水价严重偏低、水资源浪费严重、超采现象严重水资源是人类宝贵的财富，供水具有成本，这就体现水的商业价值。
但是我国现行水价偏低，在发达国家水价与电价的比例是6：1，水比电贵，而在我国是1：1，甚至更低，水费往往只是象征性地收一点，不讲经济效益，水利建设投资也是由国家财政预算加以解决。
近年来，国家对水利行业尽管进行了多方面和大量的改革，但水价调整力度远远不够，目前水价根本起不到调节水资源市场供求矛盾的作用。
由于地下水的过量开采和不合理开采，我国中东部平原区地面沉降、地裂缝等缓变性地质灾害迅速发展。
5. 水的生态环境恶化目前，全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38%，造成江河湖库淤积和北方河流干枯断流情况越来越严重。
黄河进入90年代以后，年年断流，平均断流达107d/a.此外，还存在湖泊萎缩、草原退化、土地沙化、湿地干涸、灌区次生盐渍化、部分地区地下水超量开采等问题，造成局部地区水环境恶化，生态失衡。
6. 我国地下水管理水平落后“我国地下水管理与世界先进水平相差10年～20年。
”中国地质调查局水文地质环境部主任殷跃平指出，差距主要表现在3个方面一是地下水系统管理模式粗放，对涵水层缺乏科学规划；二是污染水处理尚未实现商品化，地下水污染调查与修复水平不高；三是地下水自动化监测水平较低，地下水污染本底不清。
三、我国水资源利用现状的主要原因分析1. 水资源产权管理混乱按我国宪法的规定，我国水资源归国家、全民所有。
这种安排在传统体制下必将会演化为国家拥有归属权，国家之中的不同利益主体拥有使用权的结果。
现实情况下国家这一所有者代表经常缺位从而导致对水资源使用者的管理不完善，表现在使用者无偿占有或使用水资源，对破坏、严重浪费水资源的使用者缺乏有效的制约措施。
在存在水资源产权转让市场的情况下，水资源的使用权数量是根据使用水资源的效率原则来配置的。
然而在其不健全或根本不存在的情况下，水资源使用权数量的配置则难以体现效率原则。
由于现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式，导致谁占用水资源谁就控制水资源的使用权，影响了水资源的优化配置。
传统的水资源管理部门的弊端主要是以条条为主，块块为辅条块分割严重，块块利益诱导大于条条约束；部门林立，缺乏综合管理，管理方式单一，手段落后，排除或基本排除市场的作用。
可以想象这样的管理必然导致水资源开发利用缺乏经济合理性依据，难以实现其最优配置，难以有效地调动节约水资源、保护水资源的积极性。
2. 水资源的价格机制不合理受经济发展水平不高和计划经济体制的影响，我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识，水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言，几乎是不需要付出任何代价和取之不尽、用之不竭的。
在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。
在相应的价格运行机制下，因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。
所以尽管80年代中后期以来我国水的供应价格大幅度上升，但由于水资源价格机制不合理的状况没有得以改变，故而水价仍然不合理。
3. 经济发展战略的失误第一，工业布局的偏差。
首先，工业布局未能充分考虑水资源条件，如企业过度集中，企业类型和规模未能根据当地水资源条件进行调整和控制。
其次，工业布局不合理加剧了水资源的污染，如将一些对水资源危害严重的工业项目设在城市水源上游。
此外，许多城市的饮水水库单纯追求经济效益，搞成旅游度假村，造成城市饮用水因水源污染而发生困难。
再次，我国工业技术水平低下又加大了水资源消耗。
第二，忽视城市基础设施建设，非工业污染呈上升的趋势。
随着经济水平的提高，我国城市生活污水的排放量迅速增加，每年生活污水的排放量大约已占废水排放总量的一半左右。
但是我国城市的环境基础设施薄弱，不少城市还没有污水处理厂。
现有的污水处理设施由于数量不足以及在技术水平、管理水平上存在着问题，全国约有90%以上的生活污水得不到处理。
而与此同时，世界发达国家的污水处理率平均为90%。
第三，乡镇工业的盲目发展和农村城镇化过程中对生态问题的忽视，造成了农村生态环境的恶化。
四、地下水资源战略对策建议水资源的可持续利用是经济社会全面协调可持续发展的基础支撑条件。
树立科学的水资源观，充分认识地表水和地下水之间的相互依托、优势互补关系，统筹地表水、地下水的开发利用，统筹水资源的开发与生态、环境保护，统筹上中下游的用水比例，统筹节约用水、提高用水效率和跨流域调水的关系，是实现水资源的合理开发利用，缓解我国水资源短缺的矛盾，保障供水安全的基本战略对策。
在上述基本战略对策框架内，根据我国地下水资源的特点、面临的形势和开发利用中存在的问题，新时期的地下水资源战略应把提高地下水资源保障能力、改善人民群众的饮水质量和生存环境质量、保护生态、减轻或避免地下水不合理利用产生的地质灾害等放在重要位置，实现从地下水资源数量调查评价为主到数量、质量调查评价与监测并重，从重开发、轻保护到保护与开发利用并重的战略转变。
为此，提出五项战略对策和近期的四个工作重点建议。
1. 五项战略对策（1）按地下水资源赋存和分布规律，实施区域地下水资源开发与保护战略（2）建立地下水资源保护带，有效防止地下水污染（3）实施地下水人工调蓄（4）加强城市地下水水源地储备（5）加大贫困缺水地区和地方病区地下水资源勘查评价力度，改善当地群众的生产和生活用水条件2. 工作重点建议（1）全国地下水水质与污染的调查评价（2）完善全国地下水环境监测网络（3）建立地下水人工调蓄示范工程（4）地下水资源勘查评价地下水资源开发中主要的环境地质问题及分析对策水是人类生存和发展的重要物质基础,同时水也是制约一个城市发展的关键性因素。