风景名山不应该修建观光索道
关于索道建设提案的答复函
怒江州旅游局关于对州政协九届七次会议委员提案第68号的答复（等）委员：您们在州政协九届七次会议上提出的《关于支持组建索道公司加快开发旅游资源的建议》提案，交由我单位办理，现答复如下：首先，非常感谢您们给予怒江旅游发展的关注和支持。
《关于支持组建索道公司加快开发旅游资源的建议》提案通过对全州旅游资源及开发现状的深入分析，指出我州地处三江并流腹地，境内自然和人文旅游资源丰富，但由于我州山高坡陡、交通闭塞，许多旅游资源位于深山老林，开发难度大，无法发挥其应有的社会经济效益，并针对修建公路开发景点，投资大，给生态造成一定影响的特征，提出《关于支持组建索道公司加快开发旅游资源的建议》提案，提案建议州直有关部门依托我州丰富的电力资源优势，支持组建索道公司，根据不同景区的景观需求，建设索道，有效开发我州的旅游优势资源，同时带动就业，增加群众收入和地方财政收入。
提案符合州委、州政府的工作大局和发展要求，对此，旅游局领导班子十分重视，进行了专题研究，并认为提案提得很好，理由有4个：1、索道（又称吊车、缆车、流笼）是高空作业区交通工具的一种，能在崎岖的山坡上运载乘客或货物上下山，其功能和特征适合用来破解全州旅游资源开发中所面临的山高、坡陡、谷深、奇峰秀岭等系列难题，符合我州旅游资源开发的地形和山势需求。
2、我国是使用架空索道最早的国家，溜索是架空索道的原始形式，我国古代在西南山区不少河流渡口利用竹索或藤索渡河，根据史料，公元前250年（秦孝文王时）蜀守李冰已在四川建造了溜索。
目前，在我州境内，怒江、澜沧江和独龙江流经的许多地方依然保存着溜索这种原始交通方式活化石，溜索也是我州旅游资源的重要组成部分。
在我州旅游景区组建索道公司，使用架空索道，其本身就是一种旅游景观，同时还体现了溜索的发展和变化。
3、索道这种特定的职业交通工具，在旅游景区得到广泛应用，用于运送乘客登山游览、海滩滑沙、滑雪运动和观光海底水下世界等。
我国现有旅游客运索道近300条，仅北京起重运输机械研究所索道工程部，1979年至今，已在国内设计承建客运索道106条，分别在我国27个省、市、区，其中只有重庆嘉陵江索道、晋城王台铺索道纯粹用于交通运输和职工通勤，安徽淮北电视台索道兼有通勤和旅游的功能，其余的103条索道全部用于旅游。
旅游索道的利弊
旅游索道的利弊旅游索道在景区发展中发挥了较大的作用，有效地提高了景区接待水平；为游客节约了时间，加速了游客的周转；客运索道建设坚持技术美和自然美相结合，为景区增添了一道新的景观；景区旅游索道的建设使得景区的环境容量不断扩大，建设不断完善，客流不断增多，旅游收入不断增加，从而为开发新景区、建设新索道创造了有利条件，取得了良好的经济效益和社会效益，促进旅游走向自我发展的良性循环；旅游索道的修建还可以在游客和景区发生特殊情况时提供有效的应急服务。
因此，风景区索道建设在山岳型风景旅游中发挥了积极的促进作用，是实现山岳型风景旅游持续发展行之有效的途径。
架空索道与公路和步行盘道相比具有对地形适应性强、爬坡能力大；两端站运距最短、节省游客行程；受气候影响小；占地面积小；对地形、地貌及自然环境破坏小；没有三废排放及噪音污染、适合风景名胜区对环保和生态的要求；安全可靠且维护简单、自动化操作等特点。
此外，索道的基建投资一般比汽车公路和步行盘道少，具有经营费用低、经济效益好、投资回收快；能耗低、节约能源等优势，修建索道也是人类文明的延续、景观升级的表现，只要合理安排、运用景观生态学的指导原则，完全可以发展旅游索道，并使之与旅游景观开发相互促进，推动旅游事业的发展。
我认为景区的旅游索道建设可以有利于景区的可持续发展，成为景区内的一种协调景观，促进当地的产业升级。
当然，索道对风景名胜资源的危害是非常明显的，破坏地形、破坏植被与生态，破坏景观审美、加剧人流在山顶集中、山顶的污染可能危及全山、甚至可能根本改变了遗产面貌和性质，与世界自然文化遗产保护背道而驰。
我国索道修建过程中的确对环境产生了一定程度的影响，在施工中也的确对某些景观产生了破坏索道建设对景区的破坏主要有两类 : 一是永久性破坏 , 如站房和支架基础用地 ; 二是建设性破坏 , 如施工用地、建筑垃圾等。
因此索道在进行建设时 , 必须对环境保护给予足够的重视 , 把对环境的破坏和影响减少到最低程度。
庐山索道可行性报告
庐山索道可行性报告摘要庐山，以其秀美的自然风光和丰富的文化底蕴而蜚声中外。
为了更好地开发和利用庐山的旅游资源，本报告对庐山索道的可行性进行了深入研究和分析。
通过对地形、环境、经济等方面的考察，得出庐山索道建设的可行性结论，并提出相关建议。
1. 引言庐山，位于江西省九江市庐山市，是中国著名的风景名胜区之一。
其壮丽的山川和丰富的文化底蕴吸引着大量游客。
为了提升庐山旅游体验，庐山索道的建设成为一个备受关注的话题。
本报告将对庐山索道的可行性进行全面的评估。
2. 地形分析庐山地形复杂，山高谷深。
通过实地勘察和地形分析，我们发现在庐山地区建设索道是可行的。
索道的设立将更好地连接庐山的不同景点，为游客提供更为便捷的交通方式，同时避免了传统的山区交通问题。
3. 环境影响评估在索道建设之前，我们对庐山的环境进行了全面评估。
该区域拥有丰富的生态资源，因此在建设索道时需要采取一系列环保措施，以保护当地的生态平衡。
通过科学规划和技术手段，可以最大程度地减少对自然环境的影响。
4. 经济效益分析庐山索道的建设将为当地带来巨大的经济效益。
首先，索道的运营将提供就业机会，改善当地居民的生计。
其次，作为庐山旅游业的重要交通工具，索道将吸引更多游客，推动庐山旅游业的繁荣。
5. 技术可行性分析在技术方面，庐山索道的建设需要先进的索道技术和设备。
我们将聘请专业的工程团队，确保索道的设计、施工和运营都符合国际标准。
通过科技的支持，庐山索道的建设在技术上是可行的。
6. 风险分析与对策在庐山索道建设过程中，可能面临一些风险，如自然灾害、技术故障等。
我们将采取一系列有效的风险对策，包括建立健全的应急预案、引入先进的安全技术和设备等，以最大限度地降低各类风险的发生概率。
7. 结论与建议通过对庐山索道可行性的深入研究，我们得出结论：庐山索道的建设具有可行性，将为庐山旅游业的发展带来积极影响。
建议相关部门在规划和实施中，注重生态环境保护，科学合理规划索道线路，确保技术水平和服务质量，从而更好地促进庐山旅游业的可持续发展。
险峻——建索道的重要条件——合肥大蜀山索道建与拆的启示
据我所知，一个在我国客运索道大发展的今天，并且已经运营了８年的客 运索道被迫拆除，在安徽省客运索道史上还是第一例。认真剖析大蜀山索道兴 衰的原因和应吸取的教训，这对投资兴建客运索道有许多有益的启示，对加快 我国客运索道稳步、健康的发展有着十分重要的现实意义ｏ
１．客运索道只是人观光的代步工具，它本身并不具有观赏的价值。由于索 道既具有能适用复杂地形、跨越山川、克服地面障碍、消除险峻地形给人步行 带来许多不安全隐患等特点，又具有安全、快捷、舒适、方便等优点，所以它 是人们游览名山大川、观赏无限风光最好的代步工具。但是，它本身并不具有 观赏的价值，它只有同“景”、同人步行难以达到的“美景”相结合，才能体 现它的价值。而合肥的大蜀山，山既不高，山又不险，山上又无美景，人们从 山下蹬到山上，一般也只需ｌＯ几分钟，无需用索道代步蹬山，大蜀山索道只能 是孩子们游乐园里的玩具，这正是大蜀山索道的悲哀。在游乐园里面适合孩子 们游乐的东西很多，所以年青的父母带孩子坐一两次索道也就失去新鲜感了， 到合肥大蜀山来回的车费不说，单坐一次索道就要花上５０元，比到公园花费多 得多，因此，大蜀山的索道对合肥人并无多少吸引力，即使去大蜀山的人，也 不坐索道。大蜀山索道有和无，对合肥人来说无所谓。人培育市场，市场决定 存在。大蜀山索道的存在失去应有的价值，拆除便在情理之中。
３．合肥大蜀山景点建设不完善，配套设施不齐全，游人很少，也是大蜀山 索道经营亏损，资不抵可行 性研究，党和政府也应给予相关政策支持，使我国的索道事业在全面建设小康 社会和提高人民群众生活质量上得到快速、健康的发展。
中国索道协会论文集
中国索道协会论文集
年青的父母搀老携幼，花上５０元，一家人享受坐索道的新鲜和乐趣，不失为家 庭的一件快事。一度大蜀山索道出现过游客排队争乘索道的现象。由于大蜀山 的山上既无奇特的自然景观，又无赏阅的人文景观，随着合肥市民对“索道＂ 新鲜感的逐渐淡漠，大蜀山观光索道的经营状况日趋下降，经常出现一连几天 无人乘坐的情景，于是，大蜀山索道成了“负债索道”，要债者络绎不绝，到 最后，大蜀山索道公司连按照合同的约定付给大蜀山森林公园管理处的基本管 理费都交不起，市场是残酷无情的，资不抵债的大蜀山索道终于在惨淡经营８ 年后的２００６年６月底被迫报停，等待拆除。因合肥市对大蜀山风景区有个统一 规划，索道拆除后，合肥市将给索道公司一定的经济补偿，双方就索道拆除后 的经济补偿问题正在协商之中。
有关学者再次呼吁拆除泰山索道
有关学者再次呼吁拆除泰山索道 2000年10月14日08:26北京青年报今年10月1日，扩建后的泰山新索道在众多专家学者的质疑和反对声中投入运营。
有关学者近日在接受媒体访问时再次呼吁：泰山修建索道弊大于利，为了把泰山完整无缺地传给后人，应坚决拆除泰山索道。
据报道，泰山中天门至岱顶主索道是于1983年建成运行的，由于索道直接插入泰山心脏，严重破坏了泰山中心景区的景观，在修建前即遭专家们的强烈反对。
按国务院批准的总体规划，泰山中天门索道到今年服役期满后应全部拆除，但索道公司不仅没拆，反而决定扩建，增加五倍多的运量。
中国14位著名专家、教授和院士今年8月曾就此联名发出紧急呼吁，要求立即停止索道扩建工程，但未获采纳，9月22日，泰山新索道如期竣工。
泰山世界遗产研究委员会主任、泰山志编纂办公室主任李继生是泰山申报世界遗产时申报资料的主笔，从一开始就坚决反对在泰山上修索道。
这位泰山学者说，泰山修建索道是富了一家穷了大家，近几年的建筑投入越大，破坏也就越大。
据悉，在泰山修建索道不仅造成了视觉污染、生态破坏，实际上还损害了整个旅游业的利益和民族的文化形象。
所谓修建索道能增加泰山旅游收入的说法，专家认为是完全站不住脚的。
据了解，泰山顶部0.6平方公里的地方只能容纳一万人，今年“五一”期间却在同一时间达到了6万人，踩得草都无法生长了。
岱顶的生态本来十分脆弱，如果索道运量再增加4倍多，游人激增，对岱顶的破坏将更为严重。
根据专家对泰山的研究分析，原来游泰山至少需要一天半，如今半天就游完了，还只能看到1／3的景点。
快速地游览使很多旅行社和游客安排吃住都不在泰山，泰安市区的星级宾馆压价压到了最低程度。
另外一方面，我国有23处世界自然和文化遗产，每处遗产只要一列入世界名录，很快就会出现外国游客大增的局面。
世界遗产公约规定：各国世界遗产如果遭到破坏，将有被列入濒危名单的危险。
在泰山上修建索道违背了“保护世界文化与自然遗产公约”的有关精神。
对中国风景旅游区客运索道建设若干问题的思考
第2卷 第1期淮南工业学院学报(社会科学版)V o l.2 №.1 2000年3月JOU RNAL O F HUA I NAN I N ST ITU T E O F T ECHNOLO GY M A R.2000对中国风景旅游区客运索道建设若干问题的思考α解传付(黄山索道总公司,安徽 黄山 242709)摘要:本文根据我国风景旅游区客运索道的发展现状,结合我国已建成的运营索道的建设经验,阐述了当前我国索道建设中应注意的几个问题,并对中国索道建设的发展方向进行了预测。
关键词:旅游区;索道建设;思考中图分类号:F59011 文献标识码:A 文章编号:100127038(2000)0120021205一、风景区客运索道在山岳型风景旅游发展中的作用1、有效地提高了景区接待水平由于历史的原因,在中国的山岳型风景旅游区,游客都是沿着迂回曲折的石阶道路徒步游览。
一般两个景区(点)之间、山上与山下之间,有几百米或上千米高差,3～4km的游程,费时3～4h,游客感到费时费力,使人望而却步。
如1979年我国外事部门邀请一批重要客人到泰山游览,结果有一半的客人没有登上泰山。
1983年索道建成后,成功地接待了21批国家元首或政府首脑到泰山观光访问。
如今从中天门或从桃花源景区乘坐索道只需8m in即可到达山顶。
黄山、泰山、华山、张家界等索道建成后都更好地满足了游客的要求,并取得了明显的经济效益和社会效益。
游客可以根据自身条件、时间安排、旅游目的,多内容、多情趣、多价值取向地选择符合自己意愿的旅游路线登山。
采用现代化交通手段,把游客的吃、住、行、游有机地结合起来,受到广大中外游客的热烈欢迎。
2、为游客节约了时间,加速了游客的周转过去景区内没有现代化交通工具,游客走上山后就已精疲力尽,只能在山上留宿,因此,山上的旅游服务设施随着客流的增加而越建越多,不但破坏了景区的自然风景,同时也给加强旅游管理和提高旅游服务质量带来了诸多困难。
风景名胜区条例全文
风景名胜区条例全文关于风景名胜区条例全文《风景名胜区条例》已经2006年9月6日国务院第149次常务会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
下面是小编为您精心整理的关于风景名胜区条例全文内容，仅供大家参考。
第一章总则第一条为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，制定本条例。
第二条风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理，适用本条例。
本条例所称风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
第三条国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
第五条国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。
国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
第六条任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。
第二章设立第七条设立风景名胜区，应当有利于保护和合理利用风景名胜资源。
新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或者交叉;已设立的风景名胜区与自然保护区重合或者交叉的，风景名胜区规划与自然保护区规划应当相协调。
第八条风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。
自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或者保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请设立国家级风景名胜区;具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。
第九条申请设立风景名胜区应当提交包含下列内容的有关材料：(一)风景名胜资源的基本状况;(二)拟设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围;(三)拟设立风景名胜区的性质和保护目标;(四)拟设立风景名胜区的游览条件;(五)与拟设立风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人协商的内容和结果。
泰山索道对旅游者的影响
泰山索道对旅游者的影响【摘要】针对泰山索道建设并运营至今这一事实，考虑到其建设初期所引发的激烈争议，本文基于对索道运营情况和泰山景区等相关数据的分析，采用辩证统一的态度，一分为二的方法，从正反两个方面剖析了索道的建设对泰山旅游者的影响。
【关键词】泰山，索道，旅游者，影响泰山作为中华民族的精神文明的象征，因其雄伟壮丽的特色景观，悠久灿烂的历史文化，尊为“五岳之首”，并且享誉全球。
随着泰山中天门索道、桃花源索道和后石坞索道三段索道陆续修建并投入使用，泰山旅游业进入了一个迅猛发展的阶段。
然而，这些年来关于泰山索道的争议似乎从来没有间断过。
本文基于对索道的运营现状和景区相关数据分析，采用辩证批判的态度，剖析了索道的建设对泰山旅游者产生的影响。
希望能帮助人们客观正确地认识泰山索道的利与弊，以及帮助游客和泰山潜在旅游者做出正确合理的消费选择，使登山旅游质量趋于最优化。
虽然在索道建设之初，由于各种各样的原因曾受到来自社会各界的批评和反对，但仅基于从方便游客的角度来说，对泰山游客所产生的积极影响可以归纳以下几个方面：1、一定程度上方便了游客登山。
首先，选择索道减缓了游客因为徒步登山而产生的体力过度消耗，旅途劳累问题。
其次，使游客在出现如降雨、雾霾等相对恶劣的天气或气候条件下，登山游览甚至登顶成为可能。
最后，索道无形中延长了泰山由于季节性因素而产生的年营业时长，这也使游客增加了游览泰山时间选择的自由性。
2、满足了各类游客的需求。
一项旅游活动的能否完成除了受主观条件旅游动机，客观条件受闲暇时间和剩余价值的限制。
然而，登山旅游是一种十分特殊的旅游方式，它还会受旅游者自身身体状况、年龄、心理状况等其他因素的影响。
例如老、幼游客，体残、重病以及心理素质表现较差的游客登山游览就相对困难。
索道的修建很好地解决了这一问题，这部分游客可以通过乘坐缆车的方式游览泰山风景，甚至登上泰山顶峰---玉皇顶。
因此为泰山争取了更多的特殊游客或者潜在顾客，从而满足了这部分游客登泰山的一系列愿望和要求，如祈福、登高、探索、求知等。
泰安市人民政府办公室关于印发《泰山风景名胜区旅游安全管理规定》的通知
泰安市人民政府办公室关于印发《泰山风景名胜区旅游安全管理规定》的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.29•【字号】泰政办发〔2024〕5号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文泰安市人民政府办公室关于印发《泰山风景名胜区旅游安全管理规定》的通知泰政办发〔2024〕5号各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位:《泰山风景名胜区旅游安全管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
泰安市人民政府办公室2024年4月29日泰山风景名胜区旅游安全管理规定第一条为加强泰山风景名胜区旅游安全管理，保障游客人身、财产安全和泰山世界文化与自然遗产安全，促进文旅产业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》《泰山风景名胜区保护管理条例》等法律、法规，结合泰山风景名胜区实际，制定本规定。
第二条本规定适用于泰山风景名胜区规划范围内对游客开放景区、景点、线路等区域（不包含规划范围内的行政村居所辖区域，以下简称风景区）的旅游安全及其监督管理活动。
第三条泰安市人民政府应当建立协商协调机制，完善旅游安全应急制度，加强对风景区旅游安全管理工作的领导。
第四条泰山风景名胜区管理委员会（以下简称泰山景区管委）具体负责风景区旅游安全管理工作，督促风景区内经营单位依法依规安全生产并接受监督检查。
市文化和旅游局根据职责依法对风景区旅游安全管理工作进行指导、监管。
市网信、民族宗教、公安、财政、自然资源和规划、城市管理、交通运输、卫生健康、市场监管、应急、林业、气象、大数据、供电、通信等部门单位，应当按照各自职责做好旅游安全相关工作。
第五条泰山景区管委应当按照《泰山风景名胜区总体规划》确定的游客承载量，制定实施客流量控制方案，公布游客最大承载量，及时发布客流信息，预防超过最大承载量接纳游客。
13论旅游景区索道建设的五大前提_许韶立
摘要 :旅游景区蜂拥而至的索道建设 , 已引起社会各界的广泛关注 , 虽然索道已成为许多景区的重要收入来源 , 也为游人提供了方便的游览交通 , 但随意的乱建索 道 , 出现了一系列 新的问题 , 如对生 态环境的 影响 , 对 视觉景观 的 污染 , 对世界文化遗产的破坏等 。 许多学者都提出 批评意见 , 停止 乱建索道的 呼声也越来 越高 。 到底什 么样的景 区 适合建索道 ? 同样的景区在什么情况下 不宜建索 道 ? 景区 建索道 的前提条 件是什 么 ? 正是 出于此原 因 , 文章通 过 分析提出了旅游景区索道建设的五大前提 。
为了保护自然景观 , 首先 , 在进行索道线 路和站 址
选择时 , 要远 离 景区 中 心一 定 距离 , 且 不 能抢 占 制 高 点 ,并力求“ 藏而不 露” 。如 必须 暴露 于景 区某 一部 位 时 , 也要在设计中充分考虑” 露而生辉” 的感观效果 , 达 到从大环境整 体出 发 , 使索 道建 设成 为自 然美 的点 辍 和陪衬 。其次 ,索道在满足交 通功能要求 前提下 , 索 道 站房的建筑风格 、体量 、尺度 , 既要体现时 代精神 , 又 要 吸取景区原有建筑风格的精华 , 站房的 设计体量要 小 , 附属设施要少 ,建筑风格要 与景区环境 氛围协调统 一 , 体现中国园林建筑“ 以物衬景” 的风 格 。如黄山风景 区 在索道建设中 ,对原有索道 做出了及时 调整和规划 :玉 屏索道保留上站位置 ,将下 站位置西移 至白砂岗一 带 , 使之尽量与慈 光阁 分开 ;由 于现 状的 云谷 索道 路线 与 云谷至白鹅岭 的登 山步道 大部 分重 迭 , 游 客很 容易 看 到缆线与缆车 ,对视觉影响 比较大 , 拆除 现在的云谷 索 道 ,改建从山岔到皮蓬一带 的云谷索道 ;太平索道上 站 在丹霞峰 ,下站在松谷庵 , 上 下站均对视 觉景观产生 很 大的负面影响 ,规划将索道 选线东移 , 做 到了保护与 开 发双赢的效果 。对于 世界 遗产 地 , 在 索道 建设 中更 需 要权衡开发与保护的关系 。 2 .3 索道上部(山顶)景观必须诱人