新建铁路宜昌至郑万高铁联络线工程环评公参座谈会会议纪要

新建铁路宜昌至郑万高铁联络线工程环评公参座谈会会议纪要时间：2019年7月23日下午14:30-17:00会议地点：湖北省宜昌市伍家岗区文化体育服务中心会议室主持人：宜昌市铁路建设办公室记录人：中铁第四勘察设计院集团有限公司参会人员：宜昌市发改委郭康新；宜昌市铁路建设办公室王作宏、俞林；宜昌市生态环境局刘艳艳；伍家岗区铁路办李刚、胡建军；市生态环境局伍家岗区分局杜平；伍家岗区征收办汪宏金；伍家乡政府岳红军；夷陵区区政府办秦再新；市生态环境局夷陵区分局周习林；夷陵区国土局张群；夷陵区铁办王锐；兴山县政府杨大银、兴山县铁路协调指挥部戴兴平、兴山县铁办李永章、市生态环境局兴山县分局袁军来自沿线杨道河村二组、陈埫坪村二组、火光村六组、月亮湾小区、仓屋榜村一组、联丰村三组（新安置小区）、月亮湾幼儿园、廖家林村、羊耳岩小区、东南岸小区、水磨溪村八组、梅花村八组、姜家湾村4组、蔡家河村、邓家坝小区、市森林公安局、李家台村三组、磨坪村十三组、新桥边村五有组、火光村五组、岩花村四组、联丰村一组共38位公众参与座谈会代表（选取的40名代表中有2位代表未出席会议）：万能良、邓大举、邓璞、王涛、王耀基、毛孔涛、包定龙、刘焰、刘晓勇、刘培林、向荣、向友东、朱奕伟、余桂林、李均、李青桐、李方成、李建华、陈诚、陈连生、陈维军、韦传华、何清师、杜德胜、郑寅华、周进、周立平、尚志华、苗大林、胡涵、胡邦俊、聂刚、黄波、黄胜、黄成斌、章勇忠、谭荣鑫、谭勇建设单位武九铁路客运专线湖北有限责任公司王东旭设计和环评单位中铁第四勘察设计院集团有限公司刘佳、尚泽金、张良涛、石涓、胡光 宜昌枢纽相关工程设计单位中铁工程设计咨询集团有限公司周广杰会议记录如下：一、主持人宣布座谈会开始，介绍本次座谈会背景、会议议程、参会单位、会议秩序要求及有关说明根据《环境影响评价公众参与办法》（2018年公布、生态环境部第4号令）中相关规定，为保障新建铁路宜昌至郑万高铁联络线工程可能受环境影响公众的环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，今天在这里召开本工程的环境影响评价公众参与座谈会。

今天会议共有7项议程：（一）宣布会议纪律，介绍参会单位，宣读会议议程；（二）市铁办介绍项目背景及对我市经济社会发展的重大意义；（三）武九公司介绍公众代表产生和选取及座次排序的原则；（四）中铁四院介绍项目工程概况、线路方案；（五）中铁四院介绍本项目环境影响情况及相关环保措施；（六）公众代表发言；（七）公众问题答复。

会场秩序要求及有关说明：1、全体参会人员请遵守法律法规，不得攻击党和政府，不得侮辱他人。

一旦发表攻击性言论，主持人将取消其发言资格。

2、请全体参会人员维持会议秩序，服从会议主持人指挥；按座位次序有序发言，他人发言时请勿打扰，未经听证主持人允许不得发言、提问；不得在会场内随意走动；请关闭手机或调至静音；中途退场视为“弃权”。

3、代表发言时，请言简意赅，每位发言时间不得超过3分钟，未尽意见可提交书面材料，提交的书面材料上必须签名。

4、由于涉及公民隐私权、肖像权等法律权益，对外发布本次会议信息须严格履行相关法律程序，并承担法律责任。

5、几点说明：（1）本次会议为环境影响评价公众参与座谈会，请代表就项目环境影响问题发表意见。

代表发言环节不直接解答，所有代表发言完毕后就代表所提问题集中解答。

（2）本次座谈会全程录音、录像备案。

（3）按照《环境影响评价公众参与办法》规定，在公众座谈会结束后5个工作日内，根据现场记录，将整理座谈会纪要，通过宜昌市生态环境局网站向社会公开座谈会纪要，敬请各位代表关注。

（4）座谈会纪要将公布代表姓名，但不会公布代表其他信息。

参会的单位及代表：宜昌市发改委、宜昌市铁办、宜昌市生态环境局；夷陵区政府办、夷陵区铁办和市生态环境局夷陵区分局；伍家岗区铁路办、市生态环境局伍家岗区分局、伍家岗区征收办、伍家乡政府；兴山县县政府、县铁路协调指挥部、县铁办和市生态环境局兴山县分局。

建设项目武九公司、设计单位中铁四院和中铁设计、环评单位中铁四院，以及铁路沿线公参座谈会代表们等。

二、市铁路办介绍项目背景及对我市经济社会发展的重大意义市铁路办：我们今天这个座谈会的项目是宜昌至郑万高铁联络线，这个项目是国家高铁路网的重要组成部分，属于国家中长期铁路网规划中沿江高铁路网。

该项目有利于优化宜昌区域国家高铁路网结构，解决现有宜万铁路慢速短板，有利于强化宜昌市在路网中的铁路地位、在长江经济带里的区域性城市地位，宜昌至郑万高铁联络线项目是推动宜昌未来数十年建设发展的重大历史机遇，也是解决城区时速350公里高铁从无到有的重大历史事件，这个项目的建设，对于我们宜昌融入国家的高铁网系，建设全国性的综合交通枢纽、区域性中心城市，提升宜昌的整体城市竞争力，拉动宜昌市和区域内生态文化旅游合作，吸引域外的资本和产业来宜昌落户，促进宜昌经济社会发展具有非常重要的意义。

整个项目争取过程非常的艰辛曲折，在广大宜昌人民的期盼和支持下，宜昌市委、市政府和湖北省委、省政府做了大量艰苦卓绝的工作，历经数年坚持不懈的争取，终于在今年3月29日，中国铁路总公司和湖北省政府联合批复了这个项目的可行性研究报告。

目前我国高铁建设和运营均属于世界领先，整个高铁建设和运营期间环保控制十分严格 ，在项目建设和运营期间将会严格执行和环境保护相关的法律法规，尽量减少对沿线人民群众正常生产生活的影响。

项目建成后，全体宜昌市民和外地来宜昌旅游的宾客都能享受到更加快捷、更加舒适、更加高效的旅行环境，大幅缩短旅行时间，预计项目建成后宜昌至重庆的旅行时间将会从现在的4个半小时缩短为2小时以内、宜昌至北京的旅行时间将会从现在的8个小时缩短为4个半小时以内，项目的建设将会促进宜昌市经济更快更好的发展，全体宜昌市民是这个项目建设的最大受益者。

三、武九公司介绍公众代表产生和选取及座次排序的原则武九公司：各位领导，各位代表，下午好，作为本项目的建设单位，首先对各位的到来致以最诚挚的谢意。

新建铁路宜昌至郑万高铁联络线属于《中长期铁路网规划》中“八横”通道之“沿江通道”的重要组成部分，也是《湖北省铁路中长期发展规划》中的规划线路之一。

宜昌至郑万高铁联络线项目是由铁路总公司和湖北省合作建设的，资本金各占50%。

工程的建设对提高通道运输质量，提高路网灵活性有重要的意义和作用。

项目建成后，将改善沿线交通条件，将沿线的旅游景点串联起来，形成一条黄金旅游线路，吸引长江沿线地区旅游客流，进一步扩大鄂西生态文化旅游圈及湖北省“一江两山”的辐射范围，对沿线旅游资源开发及旅游品牌建设有重要的意义和作用。

项目全部位于宜昌市境内。

我们这个联络线项目沿线地质条件异常复杂，工程总工期5年半，希望不久的将来能看到来自五湖四海的铁路建设者为建设你们的家乡来到宜昌。

感谢大家对宜昌至郑万高铁联络线项目的关注，我们也是想通过今天的会议来广泛听取各方代表的意见和建议。

下面就本次环评公参座谈会，我给大家介绍一下我们的40位参会代表的选取原则和排座原则。

本次座谈会是根据《环境影响评价公众参与办法》第十五条“综合考虑地域、职业、受教育水平、受建设项目环境影响程度等因素，从报名的公众中选择参加会议或列席会议的公众代表”之规定，同时按“照顾全线，关注重点”的原则选取参会代表。

一方面参会代表的选择尽可能多的覆盖沿线评价范围内的敏感点；另一方面，根据报名情况对报名人数较为集中的敏感点分配较高比例的参会代表名额。

本次座谈会于7月5日至11日接受公众报名，期间共收到166名有效报名，座谈会按报名人数分布及受本项目环境影响程度选取40名公众作为代表参加本会。

今天的座谈会各位代表的排座的原则是按姓氏笔划顺序来排座。

四、中铁四院介绍项目工程概况、线路方案中铁四院：本项目是从宜昌东站开始，接入正在建设的郑万铁路的兴山站，线路长度约108公里，包括宜昌地区相关工程。

设计单位有中铁四院和中铁设计，中铁四院负责从杨家塝线路所至兴山站的正线部分，中铁设计负责宜昌地区相关工程。

铁路的主要技术标准是客运专线，设计速度是350km/h。

线路从宜昌东站引出后，途经宜昌市伍家岗区、宜昌市夷陵区、宜昌市兴山县，线路桥隧比超过90%，主要形式为桥梁和隧道。

全线共设3个车站（宜昌东站、下堡坪站、兴山站），宜昌东站是汉宜铁路的既有车站，维持既有规模，新建1个越行站，就是下堡坪站，兴山站为本项目与郑万高铁的接轨站。

本项目于2015年开始研究，2017年完成全线勘察，2018年完成可研设计， 经评审确定目前的设计方案，2019年中国铁路总公司和湖北省联合批复了可研设计，今年3月份完成本项目的初步设计，并经过了铁总审查。

计划2019年年底开工建设，施工期5.5年，总投资约181.5亿元。

是中长期路网中“八横”中的重要组成部分，项目将带动宜昌市经济发展，也将方便居民的出行。

五、中铁四院介绍本项目环境影响情况及相关环保措施1、工程概况：工程新建下堡坪站越行站、新设线路所3座（金巴岭、闵家冲、杨家塝）。

本工程按贯通正线统计新建路基长度占线路总长度的5.7%，桥梁占19.68%，隧道占74.62%。

工程新建1座牵引变电所 。

2、按照时序分，铁路工程建设的影响分为施工期和运营期的影响，按环境要素分有生态、噪声、振动、大气、固废、电磁等方面的影响，下面就按环境要素分施工期和运营期进行工程主要环境影响及环保措施的情况介绍。

生态环境主要环境影响：铁路工程征地拆迁，各种临时工程的实施会扰动地表，破坏植被，影响动物迁移，造成一定的生态影响。

除此以外还有对重要生态敏感区的影响，工程通道沿线分布有长江三峡国家风景名胜区、三峡大老岭国家自然保护区、中华鲟省级自然保护区、西陵白鹭自然保护小区、白马大峡谷自然保护小区、金银岗省级森林公园、石坂市级森林公园等多处重要生态环境敏感区。

工程选线选址时经多次论证与比选绕避了通道内的特殊生态环境敏感区，包括长江三峡国家风景名胜区范围均予以绕避，但对受地质条件、技术标准的限制，本工程贯通方案穿越了长江三峡国家风景名胜区规划的外围保护地带范围，另外还有约30km的正线涉及湖北省生态保护红线范围。

①工程距离西陵峡景区约600m，DK24+700～DK29+850段以隧道和桥梁形式穿越外围保护地带5.15km，其中隧道长度为4.84km（占94%），桥梁一座，长度0.31km。

②工程距离高岚景区约506m，DK70+100～DK86+000段以隧道和桥梁形式穿越外围保护地带15.9km，其中隧道长度为14.87km（93.5%），桥梁长度1.03km。

③工程合计有30.55km涉及生态保护红线范围。

经调查，涉及生态保护红线区域不属于自然保护区、风景名胜区等法定保护区范围，属于生态公益林区域，线路主要以隧道形式通过，局部为桥梁形式。