2012新东方司考起航班徐金桂行政法讲义

《行政强制法》解读

徐金桂

对外经济贸易大学法学博士，副教授

总体评价

1、历经5次审议，2011年6月30日通过，2012年1月1日起施行。

2、解决行政执法的“滥”、“乱”、“软”问题。规范行政强制行为，保护公民合法权益，建设现代法治政府。

3、行政程序立法“三部曲”：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》。

一、具体解析

1、概念解释（图表一）

1、卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？A

A.行政强制措施

B.行政处罚

C.行政处分

D.行政检查

2、下列不属于行政强制执行行为的是？CD

A.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为

B.某工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担

C.某工商局检查某音像店是否存在违法销售盗版光盘

D.公安机关对在公共场所闹事者罚款200元

2、基本原则（图表二）

3、强制措施与强制执行的区别（图表三）

3、县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？BC

A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施

B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局

C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行

D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行

4、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？B

A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施

B．李某殴打甲的行为，属于事实行为

C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法

D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿

4、行政强制的设定（图表四）

5、行政强制措施实施程序

（1）一般性程序（图表五）

（2）特殊程序（图表六）

6、强制执行程序

（1）行政机关自行强制执行程序（图表七）

（2）申请法院强制执行程序（图表八）