市场巡查责任制实施方案

荆州市建筑市场管理站

市场巡查责任制工作实施方案

各科(室):

为了进一步强化建筑市场巡查人员的监管责任意识，确保市场巡查工作落到实处，根据《湖北省建筑市场管理条例》、《湖北省建筑市场检查实施导则》，结合我站开展的网格化管理制度，制定本实施方案如下：

一、市场巡查的主要内容

（一）检查市场主体资格。建设工程参与各方主体及其从业人员是否符合现行资质、资格登记标准。

（二）检查市场经营行为。建设、施工、监理、中介机构等单位建筑市场行为是否符合相关工程建设法律法规的的要求。

二、市场巡查的目标任务

（一）建设单位报建手续齐全；

（二）严格落实工地人员实名制管理制度；

（三）工地施工许可证和实名制公示牌悬挂到位；

（四）及时查处建筑市场违法违章行为，立案查处的案件结案率达到100%。

（五）无证施工查处率达到100%。

三、市场巡查工作职责

（一）片区分管领导职责。

片区分管领导按照责任区域监管工作要求履行以下职责：

1、负责制订、完善责任区域监管制度，全面完成本辖区内市场区域巡查监管目标任务；

2、制订责任区巡查计划，确保按时保质保量完成目标任务；

3、监督检查各巡查组月（周）工作计划的完成情况；

4、监督检查各类巡查资料的记录、归档、录入等工作；

5、认真组织开展各项专项治理，对责任区发现的重大问题及时采取应急措施；

（二）执法科巡查人员职责。

1、按照市场巡查主要内容，制定计划，开展市场巡查工作；

2、做好责任片区的日常监管工作，确保各项目标任务的落实和完成；

3、依法对各类市场主体进行监督管理，规范和查处无证施工、超资质资格承揽工程等违法、违章行为；

4、及时处理工地突发事件；

5、做好市场巡查动态信息的收集整理、录入和情况汇总上报；

6、负责辖区网格管理信息的现场核实与处置。

7、宣传建筑市场管理方面的法律、法规、规章及相关政策。

（三）网格管理员职责。

网格管理员主要是协助执法科室负责区内的违法建设发现与上报。

四、市场巡查的程序

（一）巡查准备。制订巡查计划，确立当日巡查对象和内容，携带市场巡查规范表册等。

（二）实施巡查。按照市场巡查的主要内容和要求，对参建各方主体的资格、市场行为进行检查。

（三）巡查结果处理。对巡查过程中发现的各类违法违规行为采取相应的措施进行处理。

（四）巡查信息的记录、上报。市场巡查动态信息按照“谁检查，谁记录”的原则填写巡查表格，整理汇总，建立监管档案。各执法科科长在每周一的例会上，汇报上周的巡查结果。

五、市场巡查的方式

采取实行网格化监管与日常巡查、专项巡查、重点巡查相结合的方法开展市场巡查。

（一）网格化监管。网格管理员在8小时工作时间外，采取不定期、不定时的暗访，及时将未办理施工许可手续而擅自开工，或者经下发停工通知而私自复工的现场信息通报至片区所属执法科室，由执法科现场核实取证并处置，解决监管上的“时间盲区”问题。

（二）日常巡查。由各执法科室按照职责分工和市场区域巡查工作要求，在监管责任片执行经常性的巡回检查，解决“面”上的问题。

（三）专项巡查。对需要集中力量解决的重点工地、重点问题

和阶段性工作，专门组织人员进行专项检查，解决分片巡查不到位的“块”上的问题。

（四）重点巡查。对群众举报线索比较明显的或日常监管中发现较明显的违法违章行为、突击性整治工作和区域巡查、专项检查中解决不了的疑难问题和死角问题，集中力量进行重点巡查，主要解决“点”上的问题。

六、实施的方法和步骤

1、划分监管责任区。根据我站目前的管辖区域，将监管对象按分布情况以长江大桥及其延长线为界划分为东、西2个责任片区，执法一科、执法二科分别负责各区的日常巡查，科长负全责。

2、设置《荆州城区建筑市场网格化管理示意图》。按照我站工作人员居住就近的原则，将中心城区划分1为15个网格区块，在示意图中标示片区工作人员的巡查责任区域。

3、加强督促检查。按照市场巡查的内容和工作要求，片区分管领导对各执法科室的市场区域巡查责任制落实情况进行督促和检查。

七、加强监督检查，强化责任追究。

1、加大督察力度。站行政办公会，定期或不定期对市场巡查情况进行督察，每月至少督察一次，对督察发现的问题，作出督察通报，督察结果作为目标责任制考核、奖励和责任追究的主要依据。

2、强化责任追究。对在市场区域巡查中，违反工作纪律、未

履行监管职责、未完成监管目标任务、对建筑市场执法队伍形象造成不良影响和严重后果的，要严格依据《荆州市建筑市场管理站市场巡查责任追究办法》，对当事人和负责人追究责任，并视情节予以批评教育、限期整改、责令做出书面检查、诫免谈话、通报批评、停岗待分配、行政处分（含免去领导职务和非领导职务）等处罚，触犯刑律的移送司法机关处理。

（四）做好市场巡查动态信息分析上报工作。

各工商所每月24日前向分局市场合同科上报市场巡查动态信息分析报告。对经营和管理中出现的新特点、新方式、新动向，市场监管中存在的疑点和难点问题，以及对市场巡查中存在的问题、意见和建议及时分析上报，为分局决策提供科学依据。