区域创新载体的规划路径初探

区域创新载体的规划路径初探摘要：区域创新载体的建设成为推动地区创新发展的重要支撑。

科技产业园作为地方政府创新创业的重要载体正着力推进。

为更好促进长春净月高新区的产业转型升级和科创能力发展，以净月科技产业园为例，通过对园区孵化产业和孵化模式选择，用地功能配比等研究，从产业和用地相融合的角度引导空间合理布局，为科技产业园合理开发和建设提供顶层规划设计引导。

关键词：区域创新载体；科技产业园；净月高新区1 区域创新载体建设的背景创新载体是一个地区科技创新发展的重要资源和基础条件，是实现科技创新的重要支撑，也是集成创新要素，集聚创新资源、汇聚创新资本、吸引创新人才有效组织形态和空间形态。

国务院印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》明确指出支持科技创新基地建设和能力提升[1]。

在“十三五”期间，把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在全国发展的核心位置，不断推进理论创新、科技创新、制度创新和文化创新等多个方面。

区域创新能力成为影响区域竞争力的关键因素。

从目前各地创新载体建设的实践来看，各类创新载体不断建设，特别是创新创业载体，以科创企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园、留学生创业园等载体不断建设，对区域的发展起到了很大的推动作用。

其中，孵化器已成为国家落实创新驱动发展战略和“大众创新、万众创业”战略的有力抓手。

据统计截至到2016年底，全国科技企业孵化器总数已达3255家，位居世界第一[2]。

但中国的大部分科技企业孵化器过于集中在东部区及少数中心城市[3]。

而中国东北经济圈还没有一个城市进入2014福布斯中国城市创新榜前25列，东北急需建立一个创新产业的标杆示范项目来引领东北经济圈的创新科技产业发展。

长春作为东北吉林省省会城市，正处于创新转型发展的关键期，以科创能力促进转型迫在眉睫。

净月高新区作为长春较年轻的国家级高新区，在长春创新转型发展中将占有重要地位，未来将以建设“国家一流创新型特色园区”为目标，加速构建自主创新高地，强化创新创业发展。

在这样的背景下建设科技产业园等创新创业载体非常重要。

为了更好促进净月科技产业园的开发建设，有必要从顶层设计角度对园区的规划路径进行分析研究和进一步探讨。

应结合区域发展需求和自身的条件，选择合适的孵化产业类型、孵化发展模式，构建合理的功能配比，完善空间布局等方面，是科技产业园顶层规划路径重点研究的内容。

2 净月科技产业园现状概况净月科技产业园位于吉林省长春市东南部长春市净月高新科技产业开发区，东侧毗邻净月潭国家森林公园，南侧毗邻新立湖国家水利风景区，距长春市政府直线距离约9公里，距长春龙嘉机场3直线距离35公里，距火车站长春站、长春西站直线距离均在20公里左右。

距离2个京哈高速出入口直线距离均在10公里以内。

西侧紧邻轨道交通4号线站点。

区位交通位置优越。

基地现状用地为村屯居民点和耕地，处于未开发用地，用地开发充足。

但基地缺乏产业基础，作为科技产业园，选择何种产业类型？用地如何开发和空间如何合理布局等问题成为现阶段亟需解决的重点问题。

因此，需要从宏观区域环境、自身发展条件，园区定位和规划设计等多个角度进行综合分析，合理确定园区布局，引导园区产业、用地、空间三要素合理配置，成为园区规划路径设计的核心问题。

3 净月科技产业园的规划路径初探3.1 孵化产业的路径选择针对当前我国绝大多数的创业创新载体最核心的两大问题之一，就是缺乏清晰的产业定位情况，基于净月科技产业园独特的区域禀赋优势及区域产业集聚程度，进行孵化产业选择是园区重中之重。

以产业集聚和产业带动两个维度，对国家、吉林省和净月高新区的产业环境和政策环境进行分析研究；对园区周边高校资源进行积极对接，延伸与拓展产业；联动本地产业基础转型升级，综合确定园区可能发展的九大产业发展方向，为生物科技、节能环保、互联网+、激光、孵化研发、文化创意、新材料、软件服务外包、智能装备。

选取产业基础、基础和研发支撑、区域竞争格局、市场及产业化趋势等指标对九大产业进行综合评价，明确园区的主导产业和机会产业（见表1）。

表1 产业筛选指标与评价结果通过对产业发展指标的评价，研究发现应将发展“互联网+”产业作为净月高新区现代产业体系的制高点和经济结构调整的切入点，以生物科技、节能环保、激光产业，互联网创新创业产业作为重点孵化对象，将“科技创新+孵化研发”作为引领的核心，围绕净月高新区的优势产业，延伸与拓展产业细分领域，建设净月高新区的孵化产业集群。

搭建综合服务平台，建设综合型和专业化孵化中心，涵盖孵化研发、孵化初创、孵化中试、试生产等多个环节的产业导向，并完善配套服务，构建孵化研发型科技产业园；即以综合型和专业化孵化基地为核心，延伸拓展孵化产业化基地、孵化产业的配套服务基地和综合服务平台等，形成全产业化链条，达到产业发展的横纵融合和延伸。

打造为净月高新技术开发区极其重要的产业孵化母港，为大众创业、万众创新提供平台，促进产学研结合，引导生物科技、节能环保、文创产业等具有优势领域高效集聚发展和核心配套发展。

3.2 基于产业特性的孵化模式选择当前，净月高新区正由外延式扩张向内涵式增长，促进这个过程快速发展的条件是必须具备从创业项目到孵化服务，再到加速器迚行催化，从而进入园区进行产业化发展的科技企业培育体系。

而这个过程就需要一个全过程孵化的孵化基地。

净月科技产业园作为净月高新区核心的创新创业载体，利用结合自身的条件，通过。

构建企业全阶段发展的产品生态链来促进净月高新区创新转型。

致力打造“创新创业+科技初创孵化+加速孵化+中试扩大生产+试生产”的全程化产业孵化链条，为介于毕业和产业化发展之间的企业提供了一个放大阶段的过渡平台，打造全程陪伴的资金生态链；强化金融、管理、培训、咨询等服务打造一站式的服务生态链。

3.3基于案例研究的功能配比分析科技产业园建设成功与否，离不开用地功能的合理配置。

结合产业特性和孵化模式，应对园区的用地功能进行合理配比，才能激活园区活力和促进园区可持续发展。

因此，选取新加坡纬壹科技园、大连腾飞软件园、上海临港科技创新城、常州国际创新基地为研究对象，分析研究其功能构成情况（见图1）。

通过对比发现，科技园的开发强度一般在1.0~2.0之间，郊区一般在1.2左右；研发办公功能比例在60-80%左右；居住功能比例在10-30%左右、配套服务类比例在10-20%左右；再结合考虑净月科技产业园的产业特性和区位特征，打造综合服务功能将是园区发展的核心功能，建议园区的配套比例加大、居住比例适当减少；因此，规划园区用地功能参考比例为办公60%、居住15%、配套25%；容积率取1.3。

同时参照成熟孵化器的一般规模在3.0-4.0公顷，结合规划产业类型，策划5个孵化基地，总规模约在20公顷左右，剩余产业化基地规模在63公顷，从而形成园区比较合理的功能配比结构引导园区发展。

图2 四个科技创新载体用地功能构成比例情况3.4 基于产业和用地融合的空间布局引导通过对产业选择和用地配比的研究，对园区发展起到了重要指导作用。

空间作为产业发展的重要载体，空间布局是否合理也是园区能否成功的关键。

通过对区域空间关系的梳理，产业协作、用地功能配比等角度综合确定园区空间布局。

在空间关系上，考虑净月高新区发展主要依托长春市区，由北往南通过伊通河、城市副轴线、新城大街城市主干路、轨道交通4号线延长段形成纵向空间发展轴。

东西向强调与伊通河和净月潭国家森林公园的生态联系，形成多条横向的空间轴线和生态廊道。

净月科技产业园正处于以生态大街为纽带的纵向城市副轴线上和以东西向丙五十五路为纽带的横向区域联动发展轴的节点上。

因此，从与城市总体空间轴线发展需求相衔接的角度，在城市轴交汇处布局科创综合配套服务区，形成对接区域功能的重要功能中心。

在用地布局上，结合园区自身的自然生态环境，考虑内部水系资源，在内部形成生态功能绿心，打造良好的产业生态环境。

以构建企业全阶段发展的产品生态链为目标，在生态绿化外围打造三个科创中心，作为产业化试生产基地，形成“孵化平台+配套服务”的区域创新服务载体空间。

即“一核、两轴、三区、三中心”的规划功能结构。

在产业功能引导上，为体现“净月高新区科技产业园”示范区的城市定位，规划强调多元城市功能的引入和功能的复合度，结合每个功能区的自身特色，融入科创、文化、服务、休闲等功能业态，进行主导功能和辅助功能的划分，落实详细业态。

促进区域生活空间、生态空间和生产空间的融合，构建生态、智慧、休闲等功能多样的高品质创新孵化载体空间。

图3 规划功能结构图4 结论建设净月科技产业园是长春及净月高新区的责任和使命所在，而发挥创新载体和孵化平台功能是科技产业园的核心。

通过科学的确定产业孵化方向，选择合理的孵化模式，构建功能配比合理的用地构成，以及形成产业和用地融合的空间布局模式等顶层设计引导，可以促进科技资源开放共享，加快净月科技产业园的开发和建设，成为净月高新区区域创新体系中的重要组成和核心引擎，对于净月建设创新型生态城具有重要意义。

参考文献[1] 王淑玲，姜静.区域创新载体建设的实践与发展[J].高科技与产业化，2015，80-85.[2] 首都科技发展战略研究院.《中国创业孵化发展报告2017》[M].北京：科学技术文献出版社出版，2017.[3] 中投顾问产业研究中心.《2016-2020年中国科技孵化器产业深度调研及投资前景预测报告》[M].深圳，2013.。