健全权力运行制约和监督机制问题
健全权力运行制约和监督机制问题研究
健全权力运行制约和监督机制问题研究健全权力运行制约和监督机制，其根本目的就是反腐倡廉，通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
由此，产生如下问题：什么是腐败？为什么要通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新？或者说，为什么要靠制度反腐？为什么要进行制度创新？如何健全权力运行制约和监督机制？三百年前，洛克说，统治者无论有怎样正当的理由，如果不以法律而以他的意志为准则，如果他的行动和命令不以保护他的人民的财产而以满足他自己的野心、私愤和任何其他不正当的情欲为目的，那就是腐败。
在国际法上，腐败是指政府官员利用手中的公共权力为自己谋取私利。
当一个掌握一定公共权力的人同时是一个具有私人利益的个体，角色的冲突让他在制度不完备的情况下，有可能发生腐败行为。
反腐倡廉是每个国家和政府任何时期都重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的的严重政治斗争，腐败现在是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。
如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党和人民政权，葬送社会主义现代化大业。
那么，腐败的根源是什么？如何反腐？阿克顿勋爵说，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。
腐败和权力是一双孪生姐妹，没有制约的权力，必然导致腐败。
中国的传统崇尚德治。
重视道德的教化和作用，是中华民族人文精神的一大特色。
中国的传统文化相信人性是本善的，提升掌权者的道德素质，加强内心的道德修养，可以有效地抑制腐败。
“清风凉自林谷出，廉洁源自自律来”“壁立千仞，无欲则刚”，愿望是美好的，但如果失去了制度上的保障，其作用却是有限的。
如果机会允许的话，每个人都有可能成为暴君，每一个掌权者都是潜在的有可能成为的腐败分子，那些落马的贪官，在其拥有巨大的权力之前，他们中的很多人都是品德尚好的人，但一旦拥有了巨大的不受制约的权力，一切都变了。
由此而言，国人呼唤清官，单纯希望各个级别的清官，挥舞铡刀，惩治滥用权力、贪污腐败的贪官污吏，只是个人的一厢情愿。
试论权力制约和监督机制存在的问题及其创新
试论权力制约和监督机制存在的问题及其创新目前，我国的权力监督制约机制存在着诸如政府职能尚未根本转变、权力配置不尽合理、权力运行程序不够规范透明等问题。
为创新权力监督制约机制，必须改革权力配置，强化监督的制约性；完善监督制度，强化监督的法制性；突出监督重点，强化监督的实效性；加强监督机制的总体协调，提高监督的权威性。
标签：权力；制约；监督一、目前我国权力监督制约机制存在的主要问题(一)政府职能(权力运作方向)尚未根本转变我国目前正处于从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，政府职能转变尚未完成，旧体制下权力运行方式具有的巨大惯性，推动行政权力仍然对经济生活进行过多的直接的干预，对资源配置进行过多的垄断。
由于职能转变滞后，受利益驱使而产生的设租寻租行为，某些不必要的行政审批行为，屡禁不止的条块分割行为，部门权力利益化、部门利益法规化行为，都可以找到某种冠冕堂皇的理由，并成为滋生以权谋私、权钱交易等的土壤。
(二)权力配置不尽合理从目前看，来自权力内部的约束和监督显得软弱乏力，尚未形成有效的制约机制。
其原因之一，在于权力的安排和配置不尽合理。
一些部门和岗位掌握的权力过于集中，缺乏必要的权力分解或合理分工，权力安排处于不均衡状态，存在不少不受制约的权力“真空”地带；权责配置上也往往是规定权力多，明确责任少，甚至是有权无责。
如行业政策调整、公共工程建设、国有资产处置、税费征收管理，往往是由某个部门自己说了算，自己决策、自己执行、自己监督，有的甚至可以置国家、社会和消费者的利益于不顾，产生团体腐败，甚至出现行业腐败的势头。
(三)权力运行程序不够规范透明权力行使程序的不规范和不透明是以权谋私得以发生的又一重要原因。
所谓不规范是指权力的运行缺乏清晰、严密、具体的规范，未形成互相衔接、环环相扣的权力和责任网络，行政自由裁量权范围过宽过大。
有的虽然规定了程序，却不遵守程序，或是随意减免既定程序，甚至改变程序规则，而得不到有力的监督和纠正。
加强对权力运行的制约和监督
加强对权力运行的制约和监督1. 引言1.1 背景介绍在现代社会，权力是一种十分重要的社会资源，它直接影响着国家的政治、经济和社会发展。
权力的运行是否合法、合理、透明，是否受到有效的制约和监督，直接关系到政府的公信力和权力滥用的问题。
随着社会进步和制度建设的完善，加强对权力运行的制约和监督成为当今亟待解决的重要问题。
近年来，我国切实加大了对权力的法律保障力度，通过颁布实施一系列相关法律法规，规范公职人员的权力行使，保障公民的合法权益。
各种舆论监督手段的不断完善也使监督越来越趋向全面化和多样化，如新闻媒体、互联网等对权力的监督作用日益凸显。
建立有效的监督机制、提升公众参与度和加强对公职人员的监督等措施也日益受到政府和社会的重视。
在这样的背景下，加强对权力运行的制约和监督已经成为当今社会发展的必然趋势，不仅是推动社会公正和保障人民权益的需要，也是促进政府效能和提升治理能力的重要举措。
进一步加强对权力运行的制约和监督，将有利于推动政府治理现代化、实现社会和谐稳定。
【字数：378】1.2 问题提出在现代社会，权力既是一种必不可少的治理工具，又是一种易被滥用的危险因素。
随着社会的进步和发展，权力的配置和运行方式也逐渐呈现新的特点和趋势。
权力运行中的一些问题和弊端却屡见不鲜，仍然存在着一定的风险和隐患。
对于如何加强对权力运行的制约和监督，成为当前社会亟需解决的重要问题。
在权力运行中，一些官员和公职人员往往借助职权之便谋取私利，导致腐败现象屡禁不绝；一些机构和部门往往滥用职权，干扰市场秩序，损害了公众利益；一些组织和团体往往利用权力优势，强加意志，侵犯了公民的合法权益。
这些问题的存在，既损害了社会公平正义的原则，又影响了国家的长治久安。
如何加强对权力运行的制约和监督，成为了当下社会治理中的紧迫问题。
只有通过建立起完善的监督机制和规范的运行制度，才能有效地防止和惩治权力滥用现象，维护社会的稳定和民众的利益。
1.3 研究意义加强对权力运行的制约和监督是现代社会治理的重要课题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
对加强权力运行监督制约机制的思考
对加强权力运行监督制约机制的思考对加强权力运行监督制约机制的思考权力问题是党执政的核心一党制问题，也是体现党的先进性的本质问题。
纵观古今中外，腐败都是公有权力缺乏必要的监督，运行失控、失衡而被滥用所致。
因此，加强权力监督，建立健全权力运行监督制约强化协调机制，全党是一个关系党和国家的前途和命运的全局性问题。
本文试从这方面作些思考和思考阐述。
一、权力缺乏把关的主要表现在农村基层建设和反腐败斗争实践中，对权力的监督软弱无力且漏洞较多，不愿监督、不敢监督、不去监督、无法把关等问题依然结构性问题比较突出，主要表现在以下几个方面：1、职权与职责不具体、不对等。
现实中，许多人“官念”越来越浓，总认为当官相对其他职业风险小、回报大，并且能达致最大限度地满足个人尊严。
权力与责任不明确，给一些玩弄权术者创造了条件和机会；自主权与责任不对等，权力大于责任，引致监督无法适从。
2、监督明察职责和监督权威相脱节。
由于决策权、执行权、自主权不合理的配置，导致权力运行监督的软肋。
一直以来，我们部分党政机关，特别是执法部门机关都设有纪检监察机构，担负着本部门、本单位的监督重任，从监督者的知情灵活性来看这种设置是合理的。
纪检然而这些纪检监察监管机构从属于本部门、本单位，人权、财权均掌握在部门领导手中。
试想在这类情形下，他们对本部门、本单位的监督还能做到强有力吗？在多数情况下，单位部门领导出于自身政府机构的责任和政绩考虑，对于本部门、本单位出现的症结往往大事化小，小事化了，尽可能地“内部处理”。
这在一些条管单位中显得尤为突出。
3、现有的监督机制在实践中遭遇难题，缺乏权威性。
建国以来，我们逐步设立起由立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派督导、人大监督等所构成的监督体系。
从理论上角度看这一体系是完备的。
但在现行监督体制和运行机制下，这些形式的监督，其作用的发挥往往难免是非常有限的。
长期以来我们的党政监督存在着体制性的障碍。
强化权力运行监督制约方面的问题
强化权力运行监督制约方面的问题
近年来，随着社会经济的快速发展和权力运行的不断扩大，在监督制约方面也面临着一些问题。
针对这些问题，需要进一步强化权力运行监督制约，确保公共权力行使的合法性、公正性和透明度。
首先，监督制约机制亟待完善。
当前，监督制约机制的不足主要表现在监督主体不够强大、监督手段不够多样化、制约措施不够有力等方面。
因此，需要加强监督力量，完善监督手段，制定更加有力的制约措施，以确保权力运行的合法性和规范性。
其次，权力运行监督制约的法治化程度还需要提高。
当前，一些地方和部门在权力运行监督制约方面存在法治化程度不高、法规执行不到位等问题。
因此，需要进一步加强法治宣传教育，落实各项法规，规范权力运行行为。
最后，需要强化公众参与。
公众的参与是权力运行监督制约的重要环节。
公众可以通过舆论监督、投诉举报等方式，对权力运行进行监督和制约。
因此，需要加强公众参与的渠道和方式，扩大公众监督的覆盖范围，增强公众参与的实际效果。
综上所述，强化权力运行监督制约方面的问题需要引起我们的高度重视。
只有进一步完善监督制约机制、提高法治化程度、强化公众参与，才能够确保权力运行的合法性、公正性和透明度，为建设法治社会提供有力支撑。
- 1 -。
健全权力运行制约和监督体系,
健全权力运行制约和监督体系,1.引言1.1 概述在现代社会中，权力是不可或缺的组成部分，它对于国家和社会的发展至关重要。
然而，权力的过度集中和滥用可能导致不公平、不公正和腐败等问题的出现。
为了确保权力的合理行使，就需要建立健全的权力运行制约和监督体系。
权力运行制约体系是指通过法律和内部机制对权力的行使进行限制和监督。
首先，法律制约是权力运行制约体系的重要组成部分。
合法的法律规定了权力的范围和界限，明确了权力的行使程序和要求。
法律的设立和执行有力地约束了权力的滥用和违法行为的发生，维护了社会的公正和公平。
其次，内部制约在权力运行制约体系中也起着重要的作用。
内部制约是指通过组织机构内部的规章制度、职责分工、内部审计等方式对权力的行使进行监管和约束。
通过建立健全的组织机制，使权力运行更加规范、透明，减少权力的滥用和腐败的可能性。
权力监督体系是指通过舆论监督和监察机构对权力的行使进行监督和检查。
舆论监督是社会公众通过信息传播和舆论表达对政府和公共机构的行为进行评价和监督，对权力的行使起到舆论监督的作用。
监察机构是独立的机构，负责对权力的行使进行监督和调查，发现和查处权力滥用和腐败行为，维护国家和社会的利益。
综上所述，健全的权力运行制约和监督体系对于保护公民的合法权益，推动社会公正和公平的发展具有重要意义。
通过法律制约和内部制约的有效运行，以及舆论监督和监察机构的积极作用，可以确保权力的行使合法、公正和透明，实现国家和社会的长治久安。
在未来，我们需要进一步完善这一体系，提高运行效率，加强民众的参与和监督，以确保权力的行使更加规范和有序，为构建和谐社会作出更大贡献。
1.2 文章结构本文主要围绕着健全权力运行制约和监督体系展开讨论，结构安排如下：第一部分是引言，旨在概述文章的主题和目的。
在概述部分，将简要介绍权力运行制约和监督体系的重要性和必要性，以及其对于维护社会稳定、促进公平公正的作用。
在文章结构部分，将详细介绍各个章节的内容和重点。
强化权力运行监督制约方面的问题
强化权力运行监督制约方面的问题引言权力运行监督制约是一个现代社会中不可或缺的要素，对于维护社会稳定、促进公平正义具有重要意义。
然而，在中国这样一个庞大的国家中，权力运行监督制约存在着一些问题和挑战。
本文将从多个角度分析这些问题，并提出相应的解决策略，以期强化权力运行监督制约的有效性。
问题一：权力监督机构的不足权力监督机构的建立和运作对于权力运行监督制约至关重要。
但目前存在以下问题：1.独立性不足：一些权力监督机构受到行政部门的直接管理，缺乏独立性。
这导致监督机构无法有效履行职能，容易受到干扰和操控。
2.职责不明确：一些权力监督机构的职责边界模糊，监督范围不清晰。
这使得监督行为难以有针对性，效果不明显。
解决策略：•加强权力监督机构的独立性，确保其能够独立开展监督工作，不受干扰。
•明确权力监督机构的职责范围，确保其能够有针对性地进行监督，发挥最大的作用。
问题二：监督手段的不足有效的监督手段是权力运行监督制约的基础，但目前存在以下问题：1.监督手段单一：当前的监督手段主要集中在文件审查和官员谈话等形式，对于职务犯罪等涉及重大利益的问题监督力度不足。
2.社会监督机制不健全：目前的社会监督机制存在弊端，一些重要信息难以及时传递给监督机构，制约了权力运行监督制约的效果。
解决策略：•丰富监督手段，加大对职务犯罪等重大问题的监督力度，确保权力运行的公平和正义。
•建立健全社会监督机制，加强信息共享和合作，提高监督效能。
问题三：处罚机制的不完善权力运行监督制约需要有一套有效的处罚机制来惩戒违法行为，但目前存在以下问题：1.处罚力度不足：一些违法行为得到的处罚过轻，无法起到有效制约的作用。
2.处罚执行不力：一些处罚决定不能及时、准确地执行，导致监督制约的效果被削弱。
解决策略：•提高对违法行为的处罚力度，加大对权力滥用等违法行为的打击力度。
•加强对处罚执行的监督，确保决定的及时执行，发挥制约效果。
问题四：公众参与的不足公众参与是权力运行监督制约的重要环节，但目前存在以下问题：1.信息获取困难：公众获取政府信息的渠道有限，不能充分了解权力运行情况，无法进行有效监督。
落实权力运行制约与监督机制
落实权力运行制约与监督机制权力运行制约与监督机制是现代国家治理的重要组成部分，它是保障国家权力行使的合法性、公正性和效能性的重要手段，也是防范、维护社会公平正义的重要保障。
在我国，落实权力运行制约与监督机制已经成为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要任务。
本文将从理论与实践两个方面探讨我国落实权力运行制约与监督机制的现状、问题和对策。
一、理论探讨落实权力运行制约与监督机制是现代法治理念在我国发展进程中的必然结果。
随着我国改革开放进程不断推进，人民对于民主、公平和正义的追求日益增强，对于相关部门权力过度集中和滥用问题也日益关注。
为了保障人民群众合法权益，维护社会稳定和发展大局，必须建立起一套完善科学有效的权力运行制约与监督机制。
在理论上，落实权力运行制约与监督机制需要依靠宪政原则来指导。
宪政原则是现代国家治理的基石，它要求相关部门行使权力必须以宪法为依据，以法治为基础，以人民的利益为出发点和落脚点。
只有依靠宪政原则来约束和规范权力行使，才能真正实现权力的公正、合法和有效运行。
落实权力运行制约与监督机制还需要依靠有效的法律框架来支撑。
法律是国家治理的基础和保障，只有通过制定、完善相关法律规范，才能确保权力运行在合理、公正、透明的轨道上。
同时，还需要建立健全相关部门和机构来监督和制约权力运行。
这些部门和机构应该具备独立性、公正性和专业性，并且要有明确的职责与权限。
二、实践分析在我国实践中，落实权力运行制约与监督机制取得了一定成效。
首先，在宪政建设方面，在我国宪法中明确规定了国家各级人民代表大会及其常务委员会对各级相关部门负责，并且设立了全国人民代表大会常务委员会对相关部门负责的制度。
这一制度的建立，有力地保障了相关部门行使权力的合法性和合理性。
其次，在法律建设方面，我国制定了一系列法律法规来规范相关部门权力行使。
比如，行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等，都明确规定了相关部门权力的边界和限制条件。
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健全权力运行制约和监督机制问题研究王伟（中共锦州市委党校党史党建教研室辽宁省锦州市121007）摘要：党对权力的制约和监督是政治建设和政治体制改革的重要内容。
如果没有制约和监督，公权利就会变成权力机关及其掌权者的私权利，形成特殊利益。
因此，为了遏制权力本身所具有的由特殊利益带来的弊病，需要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。
关键词：权力运行制约和监督体制机制健全权力运行制约和监督机制问题是新形势下党和国家事业发展进程中面临的重大历史性课题。
党的十七届四中全会强调指出，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制。
这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，为加强反腐倡廉建设指明了方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、当前权力运行中存在的问题（一）权力配置不够科学。
我们党的权力运行机制的特点之一是权力高度集中。
这种体制优点是决策、执行的环节少，效率高。
这种高度集中的体制在奠定现代化建设的政治、经济基础中，发挥了不可低估的作用。
但是也存在着明显的缺点和弊端。
主要表现为：1.权力过分集决策、执行、监督于一体，最后往往集中于“一把手”，容易产生一言堂、家长制作风等现象。
2.制衡机制不健全，导致权力之间缺少相互制约，党内决策的正确与否，往往取决于领导者的素质和个人注意力的变化。
3.自由裁量权过大，又缺少统一的执行标准，为权力腐败提供可乘之机，容易造成掌权者滥用权力，以权谋私，侵害党的肌体。
4.权责不清，办事效率低下，互相推诿扯皮、无人负责的现象大量发生。
由于权力配置的不科学，导致了权力不能在依法、科学、方便、高效的轨道上运行。
（二）行政行为不够规范。
行政行为方面存在很多问题，尤其在行政审批方面更为严重。
目前我国行政审批制度改革取得了重要进展和明显成效。
但是，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致行政审批领域大量公权被私用，行政行为不规范、不透明，妨碍了经济社会的全面发展。
其主要表现为:1.领导权力干预审批，权力行使透明度低。
由于缺乏公开透明，缺少必要的监督，掌管人、财、物和证照发放、项目审批等部门容易滋生权力腐败现象。
2.行政审批事项过多，程序过繁，审批效率低下。
（三）监督机制不够完善。
加强党内监督对于保证执政党权力的正确运行具有决定性的意义。
加强党内监督，必须有制度上的保障。
从当前看，缺乏一整套行之有效的监督制度和措施。
主要表现为：有的制度原则性多，可操作性东西少；有的制度没有及时根据情况变化加以充实完善，已不适应新形势下的新要求；有的制度在执行过程中不够严格、随意性大，没有真正发挥应有的约束力；对违反制度的行为责任追究不够到位，以致不按制度办事的人得不到查处，严格执行制度的人得不到褒奖。
由于制度的不健全不完善，导致少数领导干部特别是党政主要领导置身于监督之外，成为不受监督的“特殊人”；对重点岗位、重大事项、重要决策等方面的监督不够有力，对容易发生违法乱纪的重点人员和关键环节，缺少具体有效的监督预防措施，致使一部分掌握实权的机关和权力行使者，没有得到真正有效的监督。
二、健全权力运行制约和监督机制的几点建议（一）以民主和科学的精神构建权力运行机制改革权力运行机制的基本精神就是遵循民主与科学的规则。
发展党内民主，以民主限制权力，落实广大党员和群众的知情权、参与权、监督权，实际上是以权利制约权力。
要形成体现民主精神的权力授予机制，体现人民群众的意志和意愿，使领导者真正向人民群众负责，这是对权力的有力制约。
要形成权力双向运作模式，既有自上而下的运行也有自下而上的运行。
通过制定公正的规则和程序，扩大人民群众的政治参与，实现人民群众的民主权利，使人民群众在民主选举、民主决策、民主监督、民主管理中发挥作用。
要全面落实《政府信息公开条例》，进一步深化党务公开工作，凡是涉及广大群众切身利益的政府信息，对重要决策、干部选用等社会关注和涉及群众利益的重大事项，都要如实公开，以公开制约权力。
要改革和完善决策机制，推进决策的民主化，建立反映群众意见的渠道，建立与群众利益相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制。
同时，权力的运行要体现科学的精神。
制约和监督的特点之一是分权制衡。
十七大强调指出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
要对权力进行科学配置，首先要明确权力责任的关系。
明确领导干部应当承担的与其权力相应的责任，做到权力与责任相统一。
其次要科学分解权力。
对掌管人、财、物等容易发生腐败行为的权力适度分解，变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责，形成互相制约的权力结构，防止权力过于集中，从而达到遏制和减少腐败行为发生的目的。
再次要限制公务人员自由裁量权。
对自由裁量权实行分级实施，定性定量操作，减少基层执法人员的随意性，防治以权谋私行为的发生。
这些都属于以权力制约权力。
（二）完善各项制度，把对权力的制约和监督纳入法制化轨道权力运行必须制度化，按有关法律法规办事。
权力要在宪法和法律允许的规则和范围内行使。
因此，对权力的制约和监督只有与法治建设结合起来，才能得到权威性的保护。
当前，我国已制定了《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规，还需不断制定和完善相关法律，不断加强立法，使对权力的制约和监督法制化。
十七大报告把完善党的代表大会制度和党的委员会制度作为推进党内民主建设的重要举措，提出了明确的要求：提出实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。
但是，要把几方面的关系进一步屡顺，各（下转第45页）政治党政建设（上接第43页）司其职还需要不断改革与完善。
四中全会提出严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等党内监督制度，并强调地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。
推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。
加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。
这些都是加强党内监督、防止利益冲突的重要制度建设。
让权力在阳光下运行要坚持和完善“三重一大”制度，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。
涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。
在基层，要进一步推行和完善政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度，推行民主评议制度，健全信访举报管理制度等。
只有把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，才能确保权力高效正确运行，使决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。
（三）把改革和完善党的纪律检查体制作为体制创新的重要一环党的纪律检查机关，在加强党内监督、防止纠正各种不正之风和反腐败斗争中发挥了重要作用。
改革和完善党的纪律检查体制，对于进一步发挥党的纪律检查机关的监督职能，具有重要作用。
但是，现行的党的纪律检查体制存在着不足，制约了党的各级纪律检查机关作用的更好发挥。
目前，地方党的各级纪律检查机关受同级党委和上级纪委的双重领导，以同级党委领导为主。
如果地方党委不能很好地支持党的纪律检查机关的工作，地方党的各级纪律检查机关在履行对同级党委及领导成员的监督职能时就比较困难。
党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次全会提出，“完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度”。
这是为加强对权力运行的制约和监督而采取的重大举措，反映了我们党对权力制约和监督问题的认识进一步深化。
但是，派驻纪检组，受派出机关和所在部门党组的双重领导，以部门党组领导为主。
如果部门党组不能很好地支持纪检组的工作，纪检组在履行对部门党组及领导成员的监督职能时同样比较困难。
因此，要把改革和完善党的纪律检查体制作为体制创新的重要一环，不断探索创新完善，对于健全权力运行制约和监督起着重要的作用。
参考文献：[1]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗—————在中国共产党第十七次代表大会上的报告》，人民出版社，2007年版[2]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,人民出版社,2009年版[3]《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》，国务院办公厅，2008年10月作者简介：王伟，1977年，锦州市黑山县人，男，满族，研究生硕士，中共党史专业，中共锦州市委党校党史党建教研室副主任讲师经济管理视野一系列因素综合地进行评定。
但最高点数不能突破企业设定的福利点数上限。
在确定了每位员工的福利点数之后，需要进一步确定这些点数的现金价值，即福利的单价，它等于企业福利计划成本总额与全体员工获得的总福利点数之比。
这样能保证弹性福利支出的总额与预算基本一致。
（2）福利项目点值：原则根据各项福利价值等值折合成点值，但企业鼓励员工积极参与的福利项目应当根据具体情况给与不同程度的优惠比例，如健身、教育培训等项目。
5、福利套餐选择：确定每位员工的福利点值和每项福利项目的点值后，员工就可以根据不同需求在点值限额内，自由选择菜单组合，也可以直接购买配置的标准套餐。
6、福利政策调控：定期开展员工调查和问询，了解他们对所设立的福利项目的重要性和满意程度的意见；并定期将企业福利政策与外部企业的政策进行比较，进行调整以适应环境条件的变化。
（三）电力设计企业实施弹性福利的难点1、弹性福利在中国方兴未艾，电力设计企业属于老国有企业，福利观念固化，绝大多数企业仍采取固定的传统福利，对弹性福利的推行大都采取保留态度。
2、弹性福利的具体实施需要硬件、软件方面的支持，并且由于员工的需求不同，增加了福利的种类，从而增加了统计、核算和管理的工作量，使行政管理工作日益复杂，造成规模经济性降低。
3、员工因为弹性福利了解不够，可能存在“逆向选择”的倾向，员工可能为了享受的金额最大化而选择了自己并不最需要的福利项目。
4、企业和员工对弹性福利的认识不够清晰，人力资源部门也缺乏一种开放式的管理氛围，自主权相对较低。
（四）结语虽然弹性福利是一项富有挑战的人力资源工作，但是任何一个新生事物的推行都需要一个曲折前进，螺旋上升的过程。
在电力设计企业推动弹性福利建设殊为不易，但随着国有企业体制改革的不断深化和日趋激烈的人才竞争，福利改革的重要性不言而喻。
它深深地印证了“以人为本”的现代管理理念，极富针对性和可选择性，又减少了企业成本的投入，是对现在企业福利制度的整合与优化。