对权力运行监督和制约的思考和建议

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 对权力运行监督和制约的思考和建议对权力运行监督和制约的思考和建议党的十七大指出：完善制约和监督机制，保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

在加快改革开放和构建和谐社会的新形势下，必须进一步对权力进行规范、约束，建立健康有效的权力运行机制，逐步铲除权力腐败滋生蔓延的土壤。

根据省监察厅调研通知要求，结合我市实际，本文就如何加强对权力运行的监督制约浅谈一些思考和建议。

一、存在问题一是一些党员干部对监督的认识比较淡薄。

片面认为监督有院娩损于领导威信和单位盈形苫象，是找岔子，捅训漏子诺，对己对人都不勇利。

一袁些人对监督顾架虑重重，杏下级对上级英的监督，怕鸡穿小鞋，击不敢监督；同倘级之间渴的监督，怕伤和奶气，麓不想监督；上级对擂下菩级的监督，怕丢选票绿慨，不愿监督二是对氟殷权力的科学配置还不蜗够谱科学。

主要表现在郧：权赵力过分集中，没仕有相互炎制衡；权责不倦能统一，语行使权力无岸所顾忌；自斟由裁量权嚣过大，为权力永腐败提猿供可乘之机等。

寅权力乒配置的不科学容易味导旺致权力失控，行为失1 / 9艳乞范。

三是对权力的轧筋监督机制还不够完善孝。

嗣监督制约机制存在献缺陷邻，缺乏一整套行钥之有效妙的监督制度和烛措施。

例乌如，监督行枕为特别对满一把手萍的监督不到位瓶，留有津大量的监督真蝴空龙，使权力运行过程酝不丑能受到有效的监督；淆嘿现有的一些准则、规定抛蟹、制度在数量上不算少畴赃，但对权力腐败的约漓束月力很有限，远未达啃到法胞律纪律上应达到评的强制眠性程度，造成舒制约权力狞的机制较耍软、较信虚，致那使一部分掌握蔬实权的调权力机关和权力缴行使曝者，没有得到真正障有役效的监督，有的甚至枝淮处于失监的状态。

秩兢四是行政行为还罗不揣够规范。

行政审批灵事项淫仍然过多，程序孙过繁，傣权力行使透明齿度低，为受一些权力部严门和人员滥衅用职权、研以权谋私创造恿了条件芝。

从目前看，掌井管人签、财、物和证照发侦放橇、项目审批等部门容惭像易滋生权力腐败现象。

皱俱五是责任追究的产力愚度、广度还需进一胜步加锚强。

存在滥权违猎纪者不秧一定被查处，少该处分不砧一定被处分彦，该移交不逛一定被移醋交，该判刑不寻一定被龋---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 判刑的现象，党拯纪国预法的网眼被人为放浅大扔，责任追究起不到应又时有的震慑作用。

在对直傣冠接责任人员进行责任追汞革究的同时，对其监督秦主映体失职失察的责任镐往往欣追究不够。

三平、对加强宣权力监督制合约的意见建演议絮（一）加强监督雹意识薪的宣传教育。

把提浴高菠全社会的监督意识和仪袱领导干部接受监督的意咱质识作为反腐倡廉的基础唉友性工作来抓，工业滤杠布雕形成人人都受监徐督，当人人监督他人析的良好傀氛围。

教育广雨大党员干干部和国家工糜作人员牢记侄全心全意喜为人民服务的介宗旨，聚自觉接受群众的毯监督漾。

同时，也要大胆瞻行昧使党和人民赋予的监必豹督权，自觉地支持和参崇馒与监督工作，形成有利兆脾于监督的社会氛围。

赵械（二）对权力咬进行科施学配置。

一是舟明确权力呢责任。

明确苔领导干部应妥当承担的事与其权力相应猪的责任务，做到权力与责鸿任相痛统一。

在用人上，偏要卷明确领导干部既具有距鲤推荐权，又必须承担用侥屿人失察失误的责任；在政益重大问题的决策上，3 / 9给要撩明确一把手既动具有众拍板权，又堑要有决妥策失误必须承瞩担的领导傅责任。

同时窑，要严格权起责的考评俄制度，对用权翻不公、蝇用权失误、以权搬谋私崖的，必须严格追究舌其浚责任，依纪进行纠正弦增、诫勉和惩处。

二是明藻擒确用权规则。

权力运行慨畜必须制度化，按有关适法艺规、条款办事，以俄促使陨领导干部谨慎用怂权，依簧法用权，减少挪随意性。

究必须民主化则，扩大群众佰参与和监奔督的范围和程脊度。

必匙须程序化，对领抠导干韭部行使权力作出限遍制农性的、程序性的具体犬曰规定，防止越权、独权盔雍等行为。

三是科学分解粉耗权力。

对掌管人、财闸、眨物等容易发生腐败腰行为瞬的权力适度分解星，变一镶人负责为多人酗、多岗位烟和多部门交亭叉负责，形免成互相制杨约的权力结构铆，防止指权力过于集中，荒从而蕴达到遏制和减少腐晌败带行为发生的目的。

在斟甄分解权力实施过程中，遭沃既要防止权力过于集中饰园，又要克服互相推诿凋、狄扯皮。

四是限制公啪务人凝员自由裁量权。

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 豢对自由哥裁量权实行分酞级实施，虏定性定量操书作，减少基攒层执法人问员的随意性，椰防治以卧权谋私行为的发搁生。

礁（三）增加权瘤鞍力行使的透明度。

在公避芯开时做到公开是原则厅盼，不公开是例外若除运涉秘外，群众想知彰道什映么就公开什么芝，不能彦在公开前面再截装上一个办玻璃门忻。

在当前应视大力推行唬电子政务、网搜上办公栖、政务公开、信慧息公习开、程序公开以及捻公找民广泛参与政务等，鼠悯打破对权力的垄断。

一食们是要制订政府信息公开邦钱的标准，将政府职能琐、赫机构设置、办事程淆序、指办事指南、法律知法规等豺一些可以公开炙的信息在芜政府网站上澳发布，以便睦群众监督砸；二是要与公证众沟通顿，提供交互式服砸务；怔三是要创造条件实梭行瞅网上办公，提供在线改痰服务。

积极开展在政府结罢专网或互联网上的网上旱癣办公，公开办事的程浪序怯、依据、时限等；沪也可炙以是互联网受理萤，政府片专网（内网）丁办理，再差在互联网上旗公布办事结内果。

逐步访开展网上申报磊、审批源、注册、年检、寥采购焚、配额、招标、纳右税场、招商、投诉、举报则碌等服务5 / 9（四）完善帐季对权力的监督制约机寺制肘。

法国著名思想家贮孟德糕斯鸠有一句名言瘸：一众切有权力的人吟，都容易诣滥用权力，挣这是万古不阉易的一条攫经验。

有权力鹿的人使秩用权力一直遇到杜有界蛀限的地方才休止。

掷怔不受制约的权力必定恐姨腐败，绝对权力绝对腐研惠败。

因此，要加强对权围沏力运行过程特别是决蹲策赠过程、实施过程和痛评价荆过程的监督。

监掉督形成芝决策的机制是帧否科学、柱程序是否合菌理，重大项传目和决策液是否经过了专烘家咨询营（论证），是否悠按要瘤求公开听证、公示珍等盈；实施过程中是否按躯逊决策意见执行，有无人疾贤为操纵因素；决策是否钦匠达到目的。

凡需监督凉的哦事项，监督主体要舟全程愿介入，便于了解畜整个工妊作的情况。

当亿前，要针丈对行政审批脊、工程项目烟招投标、朱干部选拔任用酋、土地下使用权出让、政核府采徊购等社会关注的热吕点讥难点问题制订有关强研采化监督的规定，明确规呜丧定有谁监督、监督的程言尺序是什么、监督者应休负缺什么责任等，以加泄强事敖前、事中、事后度等环节身---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 的监督，使监鲁督工作逐毕步走向制度疵化、规范化制，规范从宣政行为。

同时乖，在搞骗好党内监督的同砸时，新充分发挥人大监督侦、庆政府专门机关的监督牙一、司法监督以及政协的蛔杭民主监督、群众监督、摸丝舆论监督的作用，形赢成扑监督合力。

踏（五）褪加大责任追究频力度。

对损以权谋私的驰腐败案件，土要严格依猜法依纪进行处舶理，增缝加违法违纪成本铸，让蛀违法违纪者得不偿烙失贾。

除对直接责任人进兄拘行处理外，还要追究监埃闯督主体的责任，建立监茵受督主体失察责任追究铡制闭，对应该监督而没畦有监倡督、应采取措施窜而没有尾采取措施，以回致出现严戌重后果的，殉要有相应的源问责措施司。

如：重大工祥程项目列招投标、工程建殷设质挞量出了问题，除对染招连标人、建筑单位做出揽掩处理外，也要追究监督穴犀责任人的责任。

在干部砧灾选拔考察中，对拟提扦拔唉对象相关责任人要荡签字袄负责，对今后发颖现提拔痹前存在问题者衬也要追究蝶考察人、推边荐人的责任菌，防治干秧部带病提拔7 / 9泄。

窃（六）进一步稚发诧挥行政监察在权力监瑰蚜督制约中的作用。

建立你斟健全行政监督沟通协作耘幅机制。

整合政府监督啸资屠源，建立由监察机修关牵迂头，财政、审计笼、法制镰、人事等部门摊参加的行甄政监督联席瓮会议制度，匹以及监察利、财政、审计直、法制渔部门、政府督查梦机构惕之间的移送处理和慨联渗合检查制度，完善行助模政监督的链条。

推进全庇碴市各层级行政责任追究嘘敏制度的建立和落实，盾形睛成纵横交错、上下粱相通募，覆盖全市各领氦域、各哑层级的严密、瞪高效、强勺大的行政监朽察监督网络劝体系。

积奖极创新行政监杏察方式央，加快推进电子雄政府浇建设，运用信息化演手叭段开展行政监察，提姓帛高行政效能。

建设行政辞丛审批电子监察系统、重信甚大投资项目审批电子乖监雍管系统等，使行政法监督妓由软约束转变为婶硬约束搂，增加行政审闻批透明度匙，提高行政亦审批效率。

牙同毒时，继续深化行寨政审萤批等源头防治腐败描各吉项制度的改革，进一姚萄步规范和约束权力的使惯巨用，减少行政权力对微俯七观经济活动的直接干蝶预河。

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