山东省地名普查业务培训现场问答和网络问答74题(王作山整理)

山东省地名普查业务培训班现场解答和网络解答80题淄博、泰安、滨州、临淄、青州、阳信等地名普查办解答人：东营市民政局王作山二〇一五年四月目录1、如何清查地名目录？有哪些步骤？2、县直行业部门及乡镇街道、单位，地名普查表格的分配问题？3、地名含义、地名沿革中出现的曾用名的刨根问底问题？4、地名普查登记表填写中容易出错的问题有哪些？5、地名目录的编写包括哪些内容？6、地名普查登记表的印刷问题？7、对地名普查办人员分工，是按行政区域还是按行业？8、代管多个乡镇的开发区，如何进行地名普查？9、请理顺一下县区地名普查的基本步骤？10、如何确定地名普查的对象？11、对规模较小地理实体的普查如何掌握？12、对各成员单位所提供资料的基本要求是什么？13、成员单位如何支持和配合地名普查工作？14、历史地名如何普查？15、在淄博境内的央企、省企，由哪个部门负责信息采集？16、私有企业、家庭作坊是否作为地名普查对象，普查到多大规模？17、村里的幼儿园、小学、卫生室、超市是否普查？18、乡镇街道，具体该调查哪些内容？19、如何选择普查的地名标志？20、修订地名普查工作图，其地名的选择问题？21、对涉及军事单位和军事设施的普查问题？22、基层地名普查人员的补助问题？23、对行业信息资料（比如水利普查资料），除认真按照其相关数据填写地名普查登记表外，还需要增加什么内容？24、企业的住址、名称含义、历史沿革如何填写？25、党政机关是否填写地名标志登记表？26、房屋如何确定普查范围？27、哪些企业符合地名普查条件？28、党政机关是否只填写党政机关类地名普查登记表和事业单位类地名普查登记表？29、道路已经修好，且有规划名称，但没有设立标志，是否需要地名普查？30、企业信息是由工商局提供，还是由经信局提供，还是由乡镇负责提供？31、文物部门有区级以上文物保护单位80余处，都需要进行填写吗？32、机关与其他单位共用办公楼，且产权不属于本单位，是否需要普查，相关内容如何填写？33、合并的医院，如皇城中心卫生院由皇城医院和北羊医院合并，现存皇城中心卫生院，北羊医院已消失。

曾用用填写谁？34、金山中心卫生院，由边河、王寨、南王3个医院合并而来，分别为其分院，如何填写？35、农村居民点和群众自治组织有何区别？具体到乡镇如何普查？36、企业是各乡镇自己负责吗？多大规模的企业需要普查？37、我们手里的表格如何确定分类？公办学校？还是民办学校？38、军事单位和军事设施涉及到军事机密，如何处理？39、区住建局只负责区政府驻地城区的公共设施地名的管理，不涉及乡镇政府驻地的公共设施地名管理，如何处理？40、加油站、加气站、充电站、亭台碑塔、党政机关、事业单位、体育场馆，是否由住建局负责普查？41、像我们岱岳区成立比较晚，如何协调志书资料？42、公园内的亭台碑塔是否需要地名普查？43、雕塑是地名标志？还是地名标志？44、乡镇的党政机关、事业单位，由县编办填写？还是乡镇政府填写？45、某乡镇有两个水厂，一个归县水务局管理，一个归乡镇直接管理，其地名普查信息是分开填写吗？46、区片既然包括居民小区，那是否包括单位宿舍？47、社会团体的地名含义如何填写？48、公路路口、火车道口、环岛（转盘）等地名如何进行地名普查？49、教育部门如何对体育场馆进行地名普查？50、临淄区各乡镇的计生办和计生服务中心，有两个乡镇是独立院落，有1个乡镇是租赁房屋，其他乡镇是在政府办公楼上办公，如何进行地名普查？51、2015年4月2日，全国有44家旅游景区被摘牌，其中山东16家，对这些旅游景区如何进行地名普查？52、发展和改革局的部门职责中提到的城市主体功能区是什么意思？53、如何对小微企业进行地名普查？54、如何选择地名普查水利设施中的沟渠涵闸？55、如何对农村公路桥涵进行地名普查？56、如何对农田灌溉井、油田井进行地名普查？57、如何对管道、管线进行地名普查？58、如何理解“独立存在、重要作用、地名意义”？59、如何理解对县直党政机关和事业单位进行全部地名普查，对乡镇却只对独立地址的事业单位进行地名普查？60、省地名普查对企业类单位的地名普查，是如何界定的？61、什么是市本级地名？如何进行地名普查？62、我们我们这里有20处公共自行车站点，如何进行地名普查？63、带“公司”的是否都是企业、带“局”的是否都党政机关、带“协会”的是否都是社会组织？怎样区分党政机关和事业单位？64、有一个超市——福源商厦，租的五层楼，面积不小，像这种列入建筑物吗？65、银座列入建筑物还是企业？66、一个房地产企业自己盖了一个商厦，后用作商场了，并且商场也有自己的名字，像这种列入建筑物吗？67、关于体育场馆，如果是企业举办的，在企业院内的羽毛球馆，场馆也对外开放，此场馆算是体育场馆吗？68、以前的老电影院，应归入哪类？69、图书馆归哪类？图书馆算建筑的时候，标准名称如何填写？70、博物馆归入建筑物还是纪念地、遗址等？71、集市的标准名称如何填写？比如镇上的集市或某村的集市。

72、像镇上的那种集市不在普查范围之列吗？73、我们这边有个鲁北大市场，主要搞批发和零售的，算是批发市场，归入建筑物-其他吗？74、比如某一个商家，自己在县城郊盖了三层楼的房子，主营家居产品，像这种应该归入哪类？75、管道填到什么级别？齐鲁石化很多管道，填到什么范围呢？76、学校内的体育场是不是全部进行地名信息采集？77、我们这里有王渔洋纪念馆，管理单位是王渔洋学术研究中心，属副县级事业单位，住1个地方，算是1条地名，还是2条地名？78、单位的办公楼，全部填写房屋信息吧？79、对于单位名称和建筑物名称完全相同的地理实体如何填写？如桓台县图书馆。

80、桓台县博物馆，即是事业单位，又是建筑物，也列入房屋吗？正文1、如何清查地名目录？有哪些步骤？答：一是全面整理第一次地名普查和地名补查的资料（包括卡片、工作图）；二是全面整理现有地名数据库里面的地名信息资料；三是全面征集涉及本政区的各类志书、文史、统计汇总、汇编、年鉴、文化通览、大事记等资料。

然后分类别（或称行业）、分区域（政区或到工作区），清查其具体名称和位置，打印、装订。

其工作步骤如下：第一步，大量完整地搜集、整理上述地名有关资料（详见各县区地名普查所需志书、文史类资料清查目录）；第二步，下载电子版《地名分类与类别代码编制规则》中的“地名地理属性类别代码表”，在右侧增加县区所辖各乡镇街道名称（含独立管辖区域）一栏。

第三步，从上述资料中找到本行政区域内出现的所有地名（包括历史地名），并同时进行分类，填入“地名地理属性类别代码表”相应栏中。

第四步，把列入到“地名地理属性类别代码表”中的地名，按乡镇街道导出、打印装订，如果有条件可以细分到该乡镇所辖各片区或工作区，更便于工作。

第五步，对照地名普查工作图和高清影像图，逐个地名寻找一个具体位置，也可进行简单标注，对有疑虑的地名进行一下简单的查询。

通过以上五步，基本上就把地名普查目录做好了，准备用于地名普查外业实地踏勘。

2、县直行业部门及乡镇街道、单位，地名普查表格的分配问题？答：一是行业能够管理到的地名类别，一律由县区行业部门填写（如河流、公路等）；二是县区直行业部门管理不到的地名，全部由乡镇街道填写或根据地名普查登记表预填草表查缺补漏、核实修订，包括本身属于民政部门的居民点、群众自治组织（必须全部进行预填，因为这两部分资料档案都在民政部门），乡镇政府（含远离城区的街道办事处）驻地的基础设施，如：街巷、广场体育场、建筑物等；三是其他单位一般填写本单位及其所属单位（有地名意义的）表格、有地名意义的建筑物表格、符合地名标志普查条件的地名标志表格。

3、地名含义、地名沿革中出现的曾用名的刨根问底问题？答：对地名含义、地名沿革中出现的曾用名全面进行进一步的刨根问底、深挖细掘。

如：临淄区名称由来的历史沿革（不包括隶属关系）：公元9年（新朝元年），王莽建国，以境内多齐王陵墓，改称齐陵县。

公元25年（东汉建武元年）刘秀灭王莽，复称临淄。

公元311年（永嘉五年），广县（今青州市地）并入临淄县。

公元420年（南北朝刘宋时），临淄县南境析立广川县；北境析立重合县；西北境析立高阳县。

公元556年（南齐天保七年），临淄县与诸郡县俱废，唯存高阳县。

公元596年（隋开皇十六年），撤高阳县，复立临淄县。

公元1266年（元至元三年），临淄县并入益都县。

公元1278年（至元十五年），复置临淄县。

元末，临淄故城圮废，于故城南隅另建新城，临淄县署皆设于新城。

1958年10月，临淄并入益都县。

1961年10月，从益都县划出，重新设立临淄县。

1969年12月，临淄划归淄博市，改为区制，为临淄区。

在这一段中，出现了齐陵县、广县、广川县、重合县、高阳县等历史地名，全部需要进行进一步的整理其信息的挖掘和整理。

当然，广县这个地名现在属青州市，临淄区就可以不考证了。

对于目前仍在使用的地名，就在其专条地名中进行表述就行了。

如：微山县——微山湖——微山——孔子之祖殷微子。

微山湖、微山都是现今地名，在微山县的专项地名含义中就不再做详细解释和说明了。

4、地名普查登记表填写中容易出错的问题有哪些？答：一是标准名称，按官方文件确定，如：中国共产党淄博市临淄区委员会统一战线工作部。

二是历史沿革不细致，历史沿革包括名称的沿革、隶属关系的沿革、点状地名住址的迁移、线状地名走向和起止点的沿革、面状地名范围的变化和管理机关地址的迁移等。

三是四至的表述。

五是地理方位的表述。

六是地名文化内涵的搜集和归纳整理。

5、地名目录的编写包括哪些内容？答：地名目录的编写，每一条地名包括标准名称、类别、位置三项内容，空出一列“备注”栏，便于修订。

6、地名普查登记表的印刷问题？答：行业部门的地名，均以打印几份作为当面解释或交流使用，其他发放电子版（Word、Excel）。

地名普查信息预填的草表，各自打印2份，作为当面了解或交流使用。

企业、企业所属有地名意义的建筑物、地名标志，这三类印多一份。

如：企业地名普查登记表印刷3000份、企业有地名意义的建筑物登记表印刷1000份、地名标志登记表印刷1000份，就够了。

7、对地名普查办人员分工，是按行政区域还是按行业？答：对县区地名普查办人员分工，最好按地名类别分工；对乡镇地名普查组人员分工，最好按片区（或者1个负责乡镇政府驻地、1个负责农村区域）分工。

但实际上分工不分家，有了问题，大家共同商定。

8、代管多个乡镇的开发区，如何进行地名普查？答：对于代管多个乡镇的开发区，一是可以派人参与所在县区的地名普查办工作，专门负责本开发区的所有地名的信息采集工作；行业单位所管辖的类别地名信息，由所在行业单位一并完成。

二是可以成立本开发区的地名普查组，行业信息可由所在地的地名普查办移交整理，其他信息可由本开发区自主完成，并将相应地名普查成果资料，移交所在的县区地名普查办。