21世纪北欧五国基础教育课程改革的背景与特点
新课程国家基础教育改革介绍
三、基础教育课程改革的准备 Байду номын сангаас启动
新中国成立以来，我国已进行了七次 中小学课程教材改革，但这些改革都是渐 变的，基本上都是在原有基础上进行修订。 而这次课程改革与以往不同，可以说是一 次突变，从教育思想、教学理念、教学目 标、教学内容、课程结构、学习方式、评 价标准等都发生了很大的变革。
让我们大家怀着强烈 的使命感、责任感和 紧迫感，积极地、高 度负责地参与并做好 基础教育课程改革的 各项工作。
• 评价改革：
• 目标取向的评价正在被过程取向 和主体取向的评价所超越，评价 的方式进一步多样化，为学生提 供致力于持续发展的评价体系， 促进每个学生充分的、多样化的 发展成为评价的重要目标。
2、
国内现状
课程目标过于注重知识传
授的倾向，忽视情感、态度 与价值观的培养，忽视学习 的过程与方法。
课程内容“繁、难、
学习方式：
世界各国的基础教育课程改革都十分 关注人才培养模式的变化和调整，强 调要实现学生学习方式的根本变革， 以培养具有终身学习的愿望与能力的、 具有国际竞争力的未来公民。
• 课程内容：
• 各国强调要精选适合学生发展需要、具 有合理结构、符合时代要求的课程内容， 改变以知识为本、学科中心的课程内容 体系；强调课程内容与学生的生活和实 际经验的联系，重视经济、社会、文化 与科技的最新进展在课程内容中的体现， 关注学生学习过程中的兴趣等，满足学 生多样化发展，改变课程内容脱离学生 实际和社会发展的状况。
新课程国家基础教育改革介绍
周朵
一、基础教育课程改革的背景 1、 国际背景
培养目标： “学会认知、学会做事、学会共 同生活和学会生存”是现代教育 的四大支柱。
• 美国总统小布什特别强调“不让一个孩子掉 队”，十分关注每一个孩子在整个义务教育阶 段受教育的权力。 • 转变教育功能，调整教育培养目标，关注学生 综合素质的全面发展，特别是创新能力、适应 能力和实践能力的发展是世界各国基础教育课 程改革的共同特点之一。
基础教育课程改革的背景及主要精神
基础教育课程改革的背景及主要精神（一）科学技术迅猛发展，知识经济加速到来，国际竞争日趋激烈，呼唤高质量的基础教育。
人类社会已经进入21世纪。
21世纪是以信息技术为主的技术革命和由它引发的经济革命重新塑造全球经济的世纪。
经济全球化、信息网络化、社会知识化是对世纪的三大特征。
也有人认为，21世纪是知识经济的时代。
知识经济是建立在知识与信息生产、分配和使用上的经济。
美国前总统克林顿称之为“以创意为基础的经济”。
可以预言，在对世纪，人类在尽情地享用全球经济一体化和高度信息化带来的种种恩惠的同时，会进行更加激烈的国与国之间综合国力的竞争，其实质是科学技术的竞争。
民族素质的竞争，是民族凝聚力和民族创新能力的竞争。
说到底，是教育的竞争。
科学技术迅猛发展，引发了一场“知识革命”。
近30年人类知识总量翻了一番；未来的30年知识总量将翻三番。
随着“知识爆炸”，知识更新的速度不断加快。
知识更新周期已缩短为2-5年，网络技术更新周期缩短为8个月。
有的专业的大学生进校时学的知识到毕业时有些已经陈旧。
知识结构体系也发生了重大变化。
学科细化、过分系统的以传授知识为特征的体系，已经不适应时代的要求。
在知识经济成为主流、科学技术突飞猛进的世纪，人才的语言、文化、知识、视野必须全球化、国际化。
对世纪的人才，必须具备学习、创新和创造性应用知识的能力，终身教育与创新将成为人们追求的时尚。
另外，信息技术特别是信息网络化，正在改变着人类文化的传递方式，也正在改变着教育。
教育突破现有的时空，实现资源共享。
这必将引起教育内容、教育手段、教育过程、教育组织的重大变革。
同时，新世纪人类面临各种困扰自身的问题，如，人口爆炸、环境污染、资源枯竭、战争、贫困，这些问题都是人类自身行为造成的。
从教育上说，这些行为的产生与“维持性学习”形成的“撞击式”思维方式不无关系。
为了迎接未来的挑战，要由“撞击式”思维方式转变为“预期性”思维方式，相应地要由传统的“维持性学习”，转变为“创新性学习”。
专题一：基础教育课程改革的背景及意义
专题一：基础教育课程改革的背景及意义一、基础教育课程改革的国际背景（一）知识经济、信息化和全球化的影响和冲击90年代初，托夫勒的“第三次浪潮”（在该著作中,托夫勒把人类的文明发展分为三个时期。
第一次浪潮时期——农业阶段,历时数千年;第二次浪潮时期——工业阶段,不过300多年之久;第三次浪潮时期——指以电子计算机的出现为主要标志,太阳能的利用、空间技术、海洋工程、遗传工程的出现为象征的信息化阶段。
）席卷世界的时候，一个新的名词——知识经济开始进入人们的视野。
知识经济是一种智力支撑型经济，它的出现，使得知识成为经济发展的基础和经济增长的驱动力，拥有先进的技术和最新的知识，尤其是拥有知识创新能力的人就显得更加重要。
谁拥有创新精神和创造能力，谁就将领导世界的潮流。
江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是国家发展的不竭的动力。
”显然，因为知识经济的兴起而带来的社会转型和新世纪的挑战，正使我们对人的本质属性、创新精神和创新人才的培养与高新技术的应用及新的经济增长方式之间的关系进行深刻的调整。
面对知识经济的挑战与机遇，承担国民素质教育提高的教育正经历一次观念、态度、内容、形式、技术、方法的彻底的变革。
作为教育改革核心的课程自然首当其冲，通过课程改革来培养知识经济所需的创新人才。
走向知识经济的21世纪是学习的世纪，因此终身教育体系便成为新世纪素质教育的基点。
终身学习的最根本的基石是作为高科技的信息技术与有关教育理念的融合。
信息技术本身不可能自然而然地引发教育的革命，但是信息技术却是引发这场教育革命的重要条件。
信息技术为人们提供了学习的手段和方式。
信息化的社会来临，对教育提出又一次挑战。
首先，它改变了学习者的行为方式，学习过程的观念发生变化，学习并不是单纯的记忆过程，而是一种信息处理的过程。
教师不在是学习者的主宰者，而成为学习的指导者，这主要体现在教师最大限度的创设学生学习的环境。
学生则主动地通过多种渠道，获取来自包括教师在内的各种信息，进行信息加工和发布。
世界各国课程改革的认识
世界各国课程改革的认识
课程改革是世界各国教育中的重要内容之一。
随着时代的变迁和社会的发展，各国的课程改革也在不断推进和完善。
以下是世界各国课程改革的一些认识和特点。
1. 中国教育：中国教育一直注重培养学生的创新能力和实践能力，强调基础知识的掌握和综合素质的提高。
中国的课程改革在近几十年来取得了显著进展，推出了一系列新课程改革，如普通高中课程改革和义务教育课程改革等。
2. 澳大利亚教育：澳大利亚的课程改革强调培养学生的批判性思维和解决问题的能力，提高学生的综合素质和跨文化交流能力。
澳大利亚的课程改革还注重保护学生的好奇心和创造力，培养学生的自主学习能力。
3. 欧洲国家：欧洲国家的课程改革注重培养学生的自主学习和创新能力，提高学生的综合素质和跨文化交流能力。
例如，德国的课程改革强调培养学生的实践能力和社会责任感，英国的课程改革则注重提高学生的学术能力和思维能力。
4. 美国教育：美国教育的课程改革注重培养学生的批判性思维和解决问题的能力，提高学生的综合素质和实践能力。
美国的课程改革还注重强调学科间的联系和综合思维能力的提高。
各国的课程改革有不同的认识和特点，但都注重培养学生的创新能力和实践能力，提高学生的综合素质和跨文化交流能力。
随着时代的变迁和社会的发展，各国的课程改革也在不断推进和完善。
21世纪北欧五国基础教育课程改革的背景与特点
21世纪北欧五国基础教育课程改革的背景与特点■郭丽丽教育学术月刊2010.10EDUCATION RESEARCH MONTHLY摘要：20世纪90年代末期，北欧五国的基础教育领域相继发起了新一轮的课程改革。
此次课程改革一方面源于时代的挑战，另一方面则来自于北欧民众对本国基础教育质量的深切关注，改革的重点不约而同地聚焦于学生基础学力的提升和教育质量的提高。
课程改革的特点体现在：课程目标日渐明晰、课程内容日趋综合、课程管理在权力下放的同时进一步强化责任制、课程评价的力度加强、教学方式更加多样化和个性化、家长在课程改革中的高层次参与等等。
关键词：北欧五国；基础教育；课程改革基金项目：本文系全国教育科学规划课题“基础教育与经济现代化：北欧五国基础教育发展战略研究”（项目批准号：FGB080522）成果之一。
作者简介：郭丽丽，女,南京大学教育研究院硕士研究生，研究方向：基础教育课程与教学（江苏南京210093）。
北欧国家一直以其高水平的基础教育而令人称羡，在经济合作发展组织（OECD ）的国际评价项目（PISA ）中，北欧五国的排名均位于前列，尤以芬兰最高。
其基础教育的突出特征是质量高、差异小、师资优，以及完善的教育支持系统。
20世纪80年代起,在全球化、知识经济到来之际，在全球基础教育改革大潮的推动下,北欧五国以课程与教学改革为核心的基础教育改革也陆续展开。
研究北欧五国基础教育课程与教学改革的现状和特点，对于我国当前的课程改革有着重要的借鉴意义。
一、北欧五国基础教育概况北欧五国（瑞典、芬兰、丹麦、挪威、冰岛）位于斯堪的纳维亚和日德兰半岛，由于其地理位置相近，政治、经济、文化背景相似，因此也有着相似的基础教育制度。
北欧五国的基础教育是指6/7———16岁的学龄儿童必须接受的义务教育。
其中瑞典和芬兰的基础教育入学年限是7岁，自20世纪90年代起，冰岛（1991）、挪威（1997）、丹麦（2009）先后把入学年龄提前至6岁。
基础教育课程改革的背景
种逻辑的推演，更为重要、更为实际的，是 邓小平理论和
其中的教育“三个面向”以及江泽民的“三个代表”重要思
想为教育和课程改革提供了科学世界观、方法论的指导，
提供了教育哲学的理论基础，提供了解决教育和课程改
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云南教育
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国教育改革和发展纲要》明确提出：“中小学 要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨 道。”全面推进素质教育从此成为贯彻教育方 针、深化教育改革的根本性任务。#$$$ 年第 三次全国教育工作会发出了全面实施素质教 育的动员令。《中共中央、国务院关于深化教 育改革全面推进素质教育的决定》指出：“实 施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以 提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创 新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有 道德、有文化、有纪律’德智体美等全面发展 的社会主义事业建设者和接班人。”于是，一 个声势浩大的素质教育热潮在全国各级各类 学校风起云涌地开展起来。然而，几年的素质 教育实践，却在教育界出现了一个十分令人 尴尬的现象：“素质教育喊得震天动地，应试 教育抓得扎扎实实。”这是为什么% 其根本原 因是没有从根本上触动教育活动最核心的内 容———课程。正因为如此，课程改革才被明确 地提到促进素质教育取得突破性进展的关键 位置上。
第一讲：新世纪国际基础教育课程改革概览
背景知识
4、俄罗斯的基础教育课程改革 总统普京于2000 10月签署最新的 2000年 月签署最新的《 总统普京于2000年10月签署最新的《联邦教育发展 纲要》，目的是在教育优先的基础上使教育系统的发展 纲要》 有利于培养和谐发展、有社会积极性、有创造性的人。 有利于培养和谐发展、有社会积极性、有创造性的人。 2001年 俄罗斯联邦政府批准实施《 2002— 2001年9月，俄罗斯联邦政府批准实施《“2002— 2006年度俄罗斯科教一体化 联邦专项纲要》 年度俄罗斯科教一体化” 2006年度俄罗斯科教一体化”联邦专项纲要》，要发挥 俄罗斯的科技和人才潜能， 俄罗斯的科技和人才潜能，建立市场经济条件下最为先 进和最具竞争力的人才培养体系。 进和最具竞争力的人才培养体系。 2001年和2002年在农村地区分别启动了 年和2002年在农村地区分别启动了“ 2001年和2002年在农村地区分别启动了“发展统一 的教育信息环境(2001 2005年 (2001— 电子俄罗斯” 的教育信息环境(2001—2005年)”和“电子俄罗斯”联 邦专项计划，全面支持农村和市镇的学校， 邦专项计划，全面支持农村和市镇的学校，保证农村地 区教学设施的优先信息化， 区教学设施的优先信息化，完善农村地区的教育过程和 物质技术基础。 物质技术基础。
背景知识
（二）主要国家课程改革的实践
1、美国的基础教育课程改革 、 2001年 1月23日公布了联邦基础教育改革蓝图《不 日公布了联邦基础教育改革蓝图《 年 月 日公布了联邦基础教育改革蓝图 让一个孩子掉队》 报告指出，教育成功的目标是确 让一个孩子掉队》。报告指出，教育成功的目标是确 保美国梦深入每个人的灵魂，关注每一个人， 保美国梦深入每个人的灵魂，关注每一个人，不让一 个人落伍。 个人落伍。 ※允许学校,学区和州政府教育经费有更多自主权 允许学校, 加强美国地方政府责任,提高学生的学习成就. ※加强美国地方政府责任,提高学生的学习成就. 促进衰退中的学校发展. ※促进衰退中的学校发展. ※增加学生和家长的选择权 ※提高教师素质 ※构建学校安全 ※鼓励成功的阅读 ※加强数学和科技教育
21世纪新教材课改总结
21世纪新教材课改：引领教育新时代在21世纪的曙光中，我国教育领域迎来了一场深远的变革——新教材课改。
这场课改以培养学生的创新精神和实践能力为核心，旨在为我国未来的社会发展提供源源不断的活力。
本文将深入探讨新教材课改的成果、不足以及未来的发展方向。
一、新教材课改的背景与理念21世纪初，随着全球化和信息化时代的到来，教育领域面临着前所未有的挑战。
传统的教育模式已经难以适应新时代的需求，因此，新教材课改应运而生。
这场课改的核心理念是素质教育，强调学生的全面发展，注重培养学生的创新精神和实践能力。
二、新教材课改的成果1. 理念更新的成果新教材课改推崇学生为本的教育理念，强调个性化发展和终身学习。
例如，上海的“PVG教育模式”通过项目式学习、探究式教学等方式，让学生在实践中学习，培养他们的独立思考和创新能力。
这一模式已经在多个学校取得了显著成效，学生的综合素质得到了明显提升。
2. 课程设置更加合理新教材课改对课程体系进行了全面优化，增加了选修课程，拓宽了学生的知识面。
例如，高中阶段的“综合实践活动”课程，要求学生走出教室，参与社会调查、科技制作等实践活动，这不仅丰富了学生的学习体验，还提升了他们的实践能力和社会责任感。
3. 教学方法创新的成果新教材课改鼓励教师采用多元化的教学方法，如翻转课堂、探究式教学等。
江苏省的“翻转课堂”模式，让学生在课前通过视频学习理论知识，课堂上进行讨论和实践，这种模式大大提高了学生的学习效率，激发了他们的学习兴趣。
4. 评价体系改革的成果新教材课改对评价体系进行了重大改革，从单一的考试成绩向综合素质评价转变。
例如，广东省的中考改革，将学生的综合素质评价纳入录取标准，这一改革不仅减轻了学生的学业负担，还促进了学生的全面发展。
三、新教材课改的不足1. 教师素质有待提高虽然新教材课改理念先进，但在实际操作中，部分教师难以适应新的教学模式。
例如，一些教师在实施探究式教学时，由于缺乏必要的培训和经验，难以引导学生有效学习。
第5讲 国外课程改革的主要特点
英国目前的改革趋势： 质量与平等统一； 职教与普教一体化；
英国课程改革的启示
切不能忽视课程改革中政府、课程专家 与学校教师之间的良性互动； 没有政府的支持，改革很难成功； 没有课程专家的指导，改革亦不能成功； 没有学校教师的积极参与，更是必败无 疑； 这三者之间的良性互动是学校课程改革 成败的关键；
（五）教育面临挑战
１．现代人才观更注重学生的质量和综合素质； ２．正规教育的资格受到挑战，教育证书不再是维持 一个人的身份与地位的象征。 ３．中小学不再被认为是职业准备基地，它必须负责 学生终身学习过程中核心能力的获得。 ４．学校不再是信息的主要提供者，其满足信息的职 责已经降低，学校将逐渐取消为学生提供固定课程 的做法。 ６．学校机构中，正规/非正规以及私立 /公立之间的 界限将变得模糊。 ７．教师的角色将从信息的提供者和考试的推进者变 为学生发展的良师益友。
二、国际基础教育课程 改革的现状
二战以后，由于对经济建设的关注，各国不 约而同地关注学校的发展。 八十年代以前，在学校发展中关注的是外部 支持，努力改善办学条件、提高师资学历水 平。
然而，在八十年代，人们发现，学校并没有 想他们所预想的方向发展，教育质量不高。 为了提高学校教育质量，必须改革学校课程。 于是，课程改革成为各国教育改革的主旋律。
（四）我国台湾地区
2000年台湾推行的基础教育新课程，其基本 目标可概括为3大关系、10项能力： • 人与自己：强调个体身心的发展 1．增进自我了解，发展个人潜能。 2．培养欣赏、表现、审美及创作能力。 3．提升生涯规划与终身学习能力。
• 人与社会环境：强调社会与文化的结合
4．培养表达、沟通和分享的知能。 5．发展尊重他人、关怀社会、增进团队合作。
（三）美国
北欧基础教育的主要特色和启迪意义北欧启迪基础教育意义特色
北欧基础教育的主要特色和启迪意义北欧启迪基础教育意义特色（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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21世纪北欧五国基础教育课程改革的背景与特点■郭丽丽教育学术月刊2010.10EDUCATION RESEARCH MONTHLY摘要：20世纪90年代末期，北欧五国的基础教育领域相继发起了新一轮的课程改革。
此次课程改革一方面源于时代的挑战，另一方面则来自于北欧民众对本国基础教育质量的深切关注，改革的重点不约而同地聚焦于学生基础学力的提升和教育质量的提高。
课程改革的特点体现在：课程目标日渐明晰、课程内容日趋综合、课程管理在权力下放的同时进一步强化责任制、课程评价的力度加强、教学方式更加多样化和个性化、家长在课程改革中的高层次参与等等。
关键词：北欧五国；基础教育；课程改革基金项目：本文系全国教育科学规划课题“基础教育与经济现代化：北欧五国基础教育发展战略研究”（项目批准号：FGB080522）成果之一。
作者简介：郭丽丽，女,南京大学教育研究院硕士研究生，研究方向：基础教育课程与教学（江苏南京210093）。
北欧国家一直以其高水平的基础教育而令人称羡，在经济合作发展组织（OECD ）的国际评价项目（PISA ）中，北欧五国的排名均位于前列，尤以芬兰最高。
其基础教育的突出特征是质量高、差异小、师资优，以及完善的教育支持系统。
20世纪80年代起,在全球化、知识经济到来之际，在全球基础教育改革大潮的推动下,北欧五国以课程与教学改革为核心的基础教育改革也陆续展开。
研究北欧五国基础教育课程与教学改革的现状和特点，对于我国当前的课程改革有着重要的借鉴意义。
一、北欧五国基础教育概况北欧五国（瑞典、芬兰、丹麦、挪威、冰岛）位于斯堪的纳维亚和日德兰半岛，由于其地理位置相近，政治、经济、文化背景相似，因此也有着相似的基础教育制度。
北欧五国的基础教育是指6/7———16岁的学龄儿童必须接受的义务教育。
其中瑞典和芬兰的基础教育入学年限是7岁，自20世纪90年代起，冰岛（1991）、挪威（1997）、丹麦（2009）先后把入学年龄提前至6岁。
在20世纪90年代以前，北欧五国的教育管理是高度集权的。
90年代以后，各国政府开始逐步下放教育权，地方政府和学校被赋予了更多的教育权力，家长也可以成为学校委员会的成员，与专家和管理人员共同参与学校事务的决策和管理。
国家为基础教育制定教育目标和课程框架，各地方和学校有权选择和组织具体课程，教师可以自由选择教学方法和教学材料。
北欧五国的人口少，班级规模较小，一般不超过28人/班。
小学阶段的绝大部分课程的教学由班主任（classteacher ）一人承担，初中阶段则由专业教师来负责。
基础教育阶段一般会举行3-4次全国性的教育评价，其目的是了解学生的学习情况，反馈给学生家长，也为学校和教师改进工作，促进学生更好的学习提供参考。
小学阶段不使用等级/分数评价。
二、北欧五国基础教育课程改革的背景上个世纪90年代，北欧五国纷纷发起了基础教育课程改革。
改革的动力一方面来自于时代的挑战，另一方面则来自于对本国基础教育质量的关注。
改革的重点不约而同地聚焦于质量提升。
芬兰的基础教育改革源于信息社会和全球化的挑战。
20世纪80年代以来，知识经济日显其强势。
在知识经济时代，知识作为蕴含在人力资本和技术中的重要成分，对经济增长的影响日益增大，成为推动社会发展的关键因素。
芬兰的经济模式正处于由传统的劳动密集型向由技术支撑的知识经济模式转型。
科技创新，高层次创新人才的培养，新信息和通讯技术的广泛运用等已成为目前芬兰政府发展经济的根本战略取向。
“教育是芬兰的国际竞争力”，“教育是经济增长、社会和谐之门，教育是政府、家长乃至社会各部门的共同事业。
”[1]因此，改革教育（尤其是基础教育）以更好地促进社会的发展成为芬兰应对时代挑战的重大举措。
1994年，芬兰教育部制定了新的课程框架，并把教育权力进一步下放，地方教育行政部门和学校有权根据当地实际情况设置具体的课程。
此外，为了培养能够迅速适应信息社会的人才，芬兰教育部还制定了面向中小学的1996-200273教育学术月刊2010.10年“发展数学和科学教育计划”。
该项目一方面大力投资，完善计算机硬件和软件的配备和升级，为科学教育提供充足的物质资源；另一方面，加强对教师的培训，增加教师进行实验的机会，开展教学方法研究，为科学教育提供强有力的师资保障；同时，该项目还利用网络等手段，提高学生的学习兴趣，改善教学环境。
2001-2004年，国家教育部又推出了“阅读芬兰”项目，旨在提高所有学生的阅读水平和文化知识。
1999年，芬兰教育部出台了《2003-2004年教育和研究的信息战略执行计划》，进一步提出教育国际化、社会信息化、知识化的战略方针，制定了5年计划战略目标，到2004年，将芬兰发展成为世界一流的知识信息社会。
政府要向全民提供平等接受教育的机会，进一步提高全民族使用信息资源的能力。
2004年2月，国家教育委员会制定了新的国家核心课程，它由教育目标、各个科目的核心内容、学生评价原则、教育指导等方面组成。
此外，它还对学习环境重要性做出了阐述，认为丰富的学习环境可以使教学方式和学习模式多样化，丰富的学习环境和真实的学习材料不仅能帮助学生更好地获得知识和技能，还能加深其对所学到的知识和技能的认识。
新的国家核心课程于2006年8月开始在学校实施。
瑞典在20世纪90年代以前曾多次参加国际上的学生能力评价项目，评价结果均处于世界前列。
然而，自90年代中期开始，瑞典基础教育阶段学生的学业表现呈下降趋势，下降最明显的是数学和自然科学，其次是阅读理解。
这一状况引发了瑞典民众的不安，为什么瑞典巨大的教育经费支出没能换来优质的教育质量？究竟是什么原因导致学生学业成绩的下降？一些学者和研究机构得出结论：一方面，90年代初瑞典陷入了经济萧条期，社会经济发展缓慢，失业人口逐增，经济的困顿迫使政府不得不在一定程度上缩减了对教育及其他公共服务的资金投入，从而影响了教育的质量。
另一方面，上个世纪80年代末期的生育高峰，带来了90年代初期和中期基础教育学校学生数量的激增，师生比急速下降，从1990年的9.1/ 100降至1997年的7.5/100。
[2]师生比的下降意味着学生从教师那里得到的帮助和支持的减少，因而直接导致学生的学业表现下降。
第三，中央集权的教育管理体制阻碍了教育的发展，限制了学校和教师的自主性。
基于此，从上个世纪90年代中期至今，瑞典对基础教育进行了一系列的以提升教育质量和学习结果为目的的课程与教学改革。
首先，1994年瑞典政府颁发了《义务教育学校、学前班、校外教育中心课程计划》(Lpo94)，Lpo94明确界定了小学和初中的课程目标，并把课程目标分为两大类，一类是努力的目标(goals to to aim for)，即学习的方向侧重的是更高的质量和水平，另一类是需要达到的目标(goals to be attained)，即学生毕业时应该达到的最低水准学校和市政当局有责任保证为学生提供达到目标的机会。
[3]2000年，瑞典教育部出版了义务教育的教学大纲（Syllabuses for the compulsory school），2008年又公布了新的政府法案，名为《更加清晰的目标和知识要求———新的学校课程》（Clearer goals and knowledge requirements———new school curricula）。
该法案进一步强调了课程改革的知识导向，包括新的课程结构和教学大纲，新增了3、6、9年级应达到的知识目标，并对一些核心科目进行全国性的考试。
这项法案预计在2011/2012学年付诸实施。
三、北欧五国基础教育课程改革的特点（一）课程理念：关注质量，目标清晰自20世纪90年代中期，北欧五国的课程改革均不约而同地把关注点放在了提升课程质量上，追求“高质量的民主”[4]。
北欧五国近年来颁布的课程改革文件清晰地勾勒出了这一取向：1997年，丹麦教育部出版了名为《看得见的质量》的手册，主要内容是关注教育结果，加强对学习结果的评价，并决定参加PISA；2008年瑞典教育部公布新的教育法案———《更加清晰的目标和知识要求———新的学校课程》，课程的目标是通过为各个科目制定详细的教学目标来促进学生对知识和技能的掌握，从而提高基础教育的质量；2006年挪威开始实施名为《知识提升》的课程大纲，其目标是帮助所有学生发展基本技能，以使他们积极参与到知识社会中去。
这些基本技能包括：口头表达能力；阅读能力；数理能力；书面表达能力；使用信息和交流技术能力。
[5]其实施尤其关注以下几个方面：加强基本技能；从1年级开始加强阅读和写作能力；所有科目的新的教学大纲必须清晰表明学生需达到的目标；每门科目的课时重新分配；教师自由选择教学方法和教学材料，自由组织教学活动。
对质量的关注的必然要求国家制定出详细明晰的课程目标，以指导课程与教学的实施。
Lpo94在瑞典实施的几年中，效果并不理想。
政策制定者和教师都在反思原因。
得出的结论是，Lpo94列出的课程目标比较宏观，主要规定了教育的基本原则和学校的任务。
没有为各门科目制定具体的目标，这就给教师的教学工作增加了难度，令教师感到手足无措。
因此，要提高教育质量，必须制定详细清晰的目标，以更好地指导教育实践。
2000年，瑞典教育部出版了与Lpo94相补充的基础教育教学大纲，详细规定了艺术、英语、家政、体育与健康教育、数学、外语（除英语外）、母语、音乐、自然学科（生物、物理、化学）、社会科学（地理、历史、宗教、公民）、手工、瑞典语、作为第二语言的瑞典语、对于有听力的学生的手势语（Sign language for the hearing）、技术等科目的目标（努力的目标和需达到的目标），还规定各门科目的结构、特点、在教育中的作用、特定阶段须达到的目标要求。
[6]可以说，北欧五国基础教育课程改革的理念正从追求教育民主等到努力实现教育民主与教育质量的双赢。
（二）课程内容：基础性、综合性、时代性与课程目标对学生基础学力的关注相适应，课程内容也体现出基础性，与学生生活紧密联系的阅读、写作、计算、交流、信息技术等方面的课程内容得到进一步加强。
北欧五国均采用制定国家核心课程的方式来保障学生学习基本知识与技能。
74为了满足科技发展和社会生活变化的需要，强化学科之间的联系，也为了适应学生学习的特点，培养学生综合分析、解决问题的能力，北欧各国的基础教育课程内容趋向于综合化。
譬如挪威的国家课程大纲便主张学校以主题方式组织课程内容。
一个主题主要基于一门学科，并与其他学科相联系，其教学可以采取“项目工作”的形式，[7]即设置一个或几个问题，让学生自己确定和分解工作目标，设计解决方案，最终解决问题。
问题要尽可能真实且复杂。
在这一过程中，学生把所学的理论知识与实践结合起来，很好地锻炼了逻辑思维能力和问题解决能力。