雷斯法案介绍(2010)
零风险？纸张与《雷斯法案》
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的纸张可以作为采取尽职调查措施的一种方式。但是，需要注意的是认证本身并不意味着纸张 是合法的，特别是认证项目的查证体系如果不够完善，或者来自监管不利的国家。在这种情况 下，非法砍伐树木的纤维仍然有办法可以摇身一变成为认证纸张。 5. 定期进行纤维分析检测。定期对您所购买的纸制品进行抽样检测。定期检测可以帮您发现所购 纸张的成分，并有可能发现可疑的纤维和材料来源。纤维分析检测的价格并不昂贵，而且有很 多独立的纤维检测实验室，其中包括： • • 综合纸张服务公司（美国） 达姆斯塔特工业大学纸张科技研究所（德国）
现代技术可以检测出纸制品行 业中可能违反《雷斯法案》的 行为。
有拉敏白木产品出口。换句话说，我们本不应该在纸张中发现拉敏木纤维。 检测发现，另外一本儿童读物的封面纸张中存在与红树（Rhizophora spp）相同的导管结构。通过查询进出口贸易数据库，我们发现这本书也同样是 在印度尼西亚生产的。而根据印度尼西亚海岸保护、保育、及森林管理法律法 规的规定，红树是受保护树种，禁止砍伐。 因此，这三本书都可能违反了2008年美国《雷斯法案修正案》中有关禁止 在美国境内交易违反国际法规或原产地法规非法砍伐的树木制成品的相关规定 。自2008年起，在美国境内进口、出口、运输、贩卖、接收、或购买包括木浆 和纸张在内的此类木材产品的行为均属违法。供应链中的所有相关方，包括进 口商、出版商、批发商都应受《雷斯法案》的约束。其所面临的处罚包括罚没 物品、最高50万美元的罚金、监禁。 这些结果表明，现代技术能够检测出纸制品行业中可能违反《雷斯法案》 的行为。此外，这些结果还显示，纸制品中含有非法砍伐植物纤维的情况有可 能比我们想象的还要普遍——32个产品中就有3个产品含有可疑纤维。
零风险？纸张与《雷斯法案》
作者： Ruth Noguerón and Craig Hanson 2010年11月15日 在线阅读 通过检测能够发现纸张中可能含有的非法木材。本文提出了几点控制风 险的建议。 从对吉布森吉他公司的调查，到最近报道的秘鲁硬木被查获，修订后的《雷斯法案》已经对木 材产业产生了影响。这两起案件涉及的都是实木产品。那么，纸张呢？ 纸张的问题让我们面临着一个挑战，那就是，在经过了混合和漂白等所有程序之后，如何才能将 千里之外非法砍伐的树木与在美国购买的一张纸联系起来。森林合法性联盟成员公司及其他一些人都 曾询问，是否有可能发现纸制品中违反《雷斯法案》的情况。 WRI与其他机构合作，决心对此展开调查。 我们将32份进口纸制品样本送往一家独立纤维分析实验室检测。这些样本有信纸、纸袋、纸壳箱 、卫生纸、面巾纸、包装纸、书籍等。其中，书籍又包括书页、光面封皮、精装书籍封面硬纸板等。 所有产品均购自美国的商店和批发商。 所谓的纤维分析，就是科研人员利用高倍显微镜对碎纸片中的植物纤维和导管进行观察，从而确 定其是由何种树木制成。导管是植物体内输送养分和水分的管状构造。这些导管具有明显的解剖学特 征，可以藉此判定其属别。在某些情况下，甚至可以确定其所属的种。 我们的发现非常说明问题。 经过检测，从一本休闲书的内纸和一本儿童读物的封面纸张中发现的植物导管具有与拉敏白木 (Gonystylus spp.）相同的解剖学特征。 这两本书虽然购自美国的一家批发商， 且由美国公司出版， 但产地及出口国却是印度尼西亚。随着拉敏白木的日渐珍稀，自2003开始便根据《濒危野生动植物物 种国际贸易公约》（CITES）对其在世界范围内加以保护。同样，印度尼西亚政府也颁布禁令禁止所
LACEY问题解答
LACEY问题解答1.雷斯法案主要研究内容是什么？雷斯法案研究原材料（森林）的来源和砍伐及运输的合法性。
雷斯法案认证就是对这两项重要部分进行鉴定和确认。
通过雷斯法案认证，工厂既保护自身利益也保护客户利益，同时提高自身的市场竞争力。
“雷斯法案合格证明”由两个关键部分组成：验证原材料（森林）的来源合法性和砍伐及运输的合法性。
2．雷斯法案认证费用是如何计算的？雷斯法案的认证费用包括初审费用和季度审核费用两部分，初审费用根据工厂原材料来源的规模进行预估。
3.若我司想做雷斯法案认证，需要准备哪些文件资料？工厂如需进行雷斯法案认证，需准备以下书面资料：1). 填写中英文对照的“LACEY法案产品申请一览表”2). 提供相关证明文件。
3). 提供原料和产品来源等信息。
4.雷斯法案认证的具体流程是什么？周期大概多久？在工厂一切文件资料准备充分的基础上，雷斯法案认证周期大致为1个月。
流程主要包括：1). 工厂向我司递交填写好的《LACEY法案产品申请一览表》2). PSI/C&A总部与工厂签署正式合同；3). 美国总部将订金发票发送工厂；4). 工厂凭合同和发票汇款到指定账户；5). 总部收到款项后派专业评审员进行初审；6). 总部对初审过程中收集的材料进行多方审核合格：颁发合格证书；不合格：整改直到合格。
7). 为维持雷斯法案合法性，每季度总部将对工厂进行季度审查。
5. PSI/C&A雷斯法案认证有何优势？首先，PSI作为世界领先的木材产品认证和检测权威，长发联合公司(简称“C＆A”)是中国最大的木材产品质量管理者。
其次，作为专业的美国木制品认证、咨询公司、唯一有资格提供专业技术服务的第三方认证机构，PSI/C&A不仅拥有精通木制品和美国法律的专家团队，并且与美国立法机构及政府管理部门等一直保持着良好的合作关系。
THE PROCESS FOR LACEY ACT雷斯法案的操作步骤The Lacey Compliance Verification has two critical components, thetrue location of the origin of the raw material (the forest) andthe legality of the harvesting and transporting of the rawmaterials. Our primary goal is to identify and confirm these twocritical components. The process is generally as follows:“雷斯法案合格证明”由两个关键部分组成：原材料（森林）的来源和砍伐及运输的合法性。
雷斯法案程序
1.O目的为使公司出口至美国的产品及其包装,满足美国雷斯法案所规定的义务,禁止购买或出售用从原产国非法采伐或运输的木材或野生植物制成的产品,以阻止非法采伐木材的贸易流,特制订本管理规范.2.适用范围本管理规范适用于公司所有出口或可能出口美国市场的产品及其包装,这些产品或包装秘使用的原材料为木材(如:棧板)或其它野生植物制成品(如:纸张).3.职责品质部负责雷斯法案日常推行管理,文档建立及相关物料的雷斯法案符合性验证工作.采购部负责督促供应商建立相关认证管理体系,收集供应商雷斯法案所需要的验证文件与证明资料.负责识别新产品中需符合雷斯法案的物料并及时知会品质部营业部负责涉及雷斯法案的报关验证资料的审核汇总及与客户的联络沟通.管理者代表负责雷斯法案推行管理体系的建立与实施.4.作业内容4.1雷斯法案推行管理流程QH74.2工作内容推行规范及组织建立推行要求知会供应商供应商向上游追溯调查证明及验证资料提供资料审核客户审核客户认可4.2.1 雷斯法案内容宣贯.组织内部品质部,采购部,营业部等相关部门学习领会雷斯法案的具体内容要求.4.2.2 制定内部推行计划,品质部按照客户推行进度要求及法案规定内容,制定公司推进计划,明确推进工作的具体落实事项.4.2.3 排查受调查物料清单,采购负责识别,排查涉及雷斯法案管控的物料清单,并提交给品质部作为管控依据.4.2.4 调查涵发出及供应商承诺,品质部拟定<雷斯法案信息调查表>,并与<雷斯法案告知信>及<雷斯法案符合性问卷>交采购部,由采购部发给木制品,纸制品的供应商,并要求供应商在告知信中签字承诺所提供的木制品和纸制品的来源合法.4.2.5 供应商信息调查.供应商对需要进行雷斯法案申报的物料的上游分供方进行调查,收集相关物料的植物物种,植物来源,可回收比例等信息,并在实施后按年度向我司回复回复木制品,纸制品物料的问卷调查,以确保我司产品持续满足美国雷斯法案的要求.4.2.6 资料审核.采购部对供应商返回的调查资料进行审核,审核内容包括:A. 供应商对使用的所有木材或植物原料是合法来源的自我申明.B. 可证实从原产国合法采伐和运输木材或植物的文件,和/或有资质的认证机构的产销监管链条认可.C. 可追溯至源头的木材和植物材料产销监管链的订货单和送货单.审核通过的资料汇总归档,将供应商列入备选合格供应商名录.4.27. 记录审查,将经审核合格的备选供应商资料汇总后,按要求上报审查备案,最终审查合格的供应商采购部才可列入<合格供应商名录>中.4.28. 不合格处理,对提交资料内容不完整或不符合的供应商,应要求其重新组织调查补充资料后再次提交审查,对连续三次提交资料仍然不符合的供应商,应中止其供货资格直至整改完成,对违反雷斯法案的供应商,应自发现之日起中止其供货资格,并对之前的物料供货进行追溯,按照<不合格品控制程序>对所涉及物料进行处理4.2.9. 日常管理,包括但不限于以下方面.A. 对供应商的定期/不定期稽查,B. 新增加供应商的雷斯法案符合性评价C. 供应商提供证明文件的审核,验证其是否持续符合雷斯法案.D. 与雷斯法案相关的供应商档案建立与维护.E. 雷斯法案管控物料清单的及时更新.F. 对审核不符合供应商提出处理意见和建议等.5涉及文件与资料<不合格品控制程序><雷斯法案管控物料清单><雷斯法案信息调查统计表><雷斯法案供应商告知书><雷斯法案符合性评估表>欢迎您的下载，资料仅供参考！致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习资料等等打造全网一站式需求。
林产品企业的交流平台——绿奥诺第二届林产品贸易研讨会在京召开
高 。欧 盟 Ｆ Ｅ Ｌ ＧＴ行 动计划 、“ 职调查 ”法 案 、美 （ Ａ Ｂ） 草的 ，旨在控制木质人造板 中甲醛释放的 尽 ＣＲ 起 有 ＡＴ Ｍ） ０９ 月 国《 雷斯法 案修正 案 》等绿色采购政策相继 出台 ，其 《 毒空气污染控制措施 》（ Ｃ ，于 ２ ０ 年 １ １ 目的就是应对 日益严重的非法林产品贸易活动 ， 这些政 Ｅ起正式生效 。 Ａ Ｂ ｌ Ｃ Ｒ 认证对在美 国加州销售 、 销 、 供 供 策的出台对我 国林产品企业的生产经营提出了新的要求 应 、 使用和制造的硬 木胶合板 （ ＷＰ ） 刨花板 （ Ｂ） Ｈ Ｗ 、 Ｐ 和挑 战。为 了迎合 国 内林 产品贸易企业 的需求 ，使企 和中密度纤维板（ Ｆ） ＭＤ 这三类复合木板及其制品的 甲 业在进行林产品出 口贸易 时更加游刃有余 ， 绿奥诺第 醛释放量进行 了一系列 的控制。在今年 的７ ７日， “ 月 美
由北京绿奥诺建筑板材咨询中心主办 ， 国际木文化 Ｆ Ｅ Ｔ Ｌ Ｇ 的处罚规则还在制定 中， 预计￣ ２ １年Ｆ Ｅ Ｔ Ｊ ｔ０ ３ Ｌ Ｇ 才
学会 、芬兰太尔集团协办 的 “ 绿奥诺第二届林产 品贸 能全 面运行 ， 届时中国出 口商需要向欧盟 国家提供木材
易研 讨会 ” ，旨在为 国内林产 品企业提供 国内外 政策 、 原产地证 明和木材原产地合法性证明。 技术 、市场等多方 面消息 的交流平 台。进入 ２ 世纪 以 ＣＡＲＢ认 证 １ 来， 国际市场对林产品合法性和可持续性的要求越来越 ＣＡＲＢ认证 是 由美 国加 利福 尼 亚州 空气 资 源局
中国林业科学研究 院 、 国家人造板与木竹制品质量监督 动 。 这项行 动计划是欧盟 为了打击非法采伐木材所采取 检验中心 、 国家家具及室 内环境 质量监督检验中心等多 的措施 ，旨在推进森林可持续经营 、良好施政 、 加透 增 位领导和专家 ， 以及 １０ ５ 位国内企业代表出席 了会议。 明度 、 遏制毁林 、 消除贫 困、 鼓励合法木材贸易。目前 ，
美国雷斯法案
有关美国雷斯法案修订案什么是雷斯法案为何如此重要2008年5月22日，美国国会开创性的通过了禁止非法来源植物及其制成品（林产品）贸易的法律。
这部新法律是对一部具有百年历史，以首个表示支持该法案的国会议员雷斯来命名的雷斯法案的修订。
雷斯法案一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一，而应用于打击非法木材采伐方面的潜力却没有发挥出来。
现在新的雷斯法案修订案在全球植物及植物制品（林产品）贸易方面开创了具有创新意义的先例，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供了强有力的激励。
该法律以于2008年5月22日生效。
雷斯法案中“非法”的界定1、偷盗植物；2、从官方保护区获取植物，如国家公园或保护区；3、从其它类型的“官方指定地区”取得植物，这些地区可能在一个国家的法律法规中有规定；4、未经必要授权或违反授权取得植物；5、未能支付与植物的采伐、运输或贸易相关的地租、税金或其他费用；6、管理出口或转运的法律，如原木禁止出口禁令。
值得注意的是，雷斯法案并不是要把法律强加给其他主权国家，“非法来源”由各个主权国家自己的法律来定义。
对中国林产品进出口的影响雷斯法案延伸了国外法律法规的管辖范围，规定买卖以违反国外法律采伐、运输或销售的木材制成的产品为违反美国法律的行为，这些国外法律包括诸如俄罗斯、巴布亚新几内亚、印尼、加蓬或秘鲁等生产国的森林管理法律法规。
中国是美国市场最大的林产品生产国和供应国之一，相当比例的中国出口的林产品是制成品，其木材原料如原木、锯材及木浆等很大程度来源上述各国，而这些国家存在大量非法采伐和雷斯法案中包含的其他违法行为。
因此，用可疑木材生产的中国产品的生产商、出口商与零售商根据新修订的美国法律面临货物被没收、罚款，甚至被监禁的风险。
美国进口商必须申报那些信息雷斯法案要求进口商在每次船运进口植物或植物制成品（林产品）时都要提供一个基本申报。
雷斯法案修正案实施 中国林产品出口再临严峻挑战
M o n t h ly
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重庆维普
雷斯法案修正 案实施
中国林产品出 口 再 临严峻挑战
本 TiJ 编 辑 部
((2 0 0 8 美 国农 业 法 案 》 近 期 在美
国通 过修正 ， 该法 案将 古老 的法 律 《雷斯 法 案 》 延 伸 到 违 反 美 国 法 律 采
伐或运 输的木材及植物制成产品 ， 更
重要 的是违反木材采伐 国法律的亚 洲
出 口 产品 。 雷斯法 案修正 案及 其要 求 的进 口 申报 将 对 范 围广 泛 的 木 制 品 ，
包括纸张 、
家具 、
木材 、
地板、
胶合
板 ， 乃至相 框产 品的生 产 商及进 口 商
产生 影响。 美 国司法部 已经表 明将采 用 本 《法 案 》 打击 非法木 材 贸易 ， 包 括执行新的声明及文书要 求。
副 需 妥 、任 蒽 法 规 冈 谷 皮 具 珂 ，止 业 明
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木与植物制造的实 际 了解 或应该 了解
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司在 采购产 品原 材料时是否 真正 了
进 口 商提供 申报产 品 中所 用 木 材 的学
名 、 进 口 货值 以及 木 制 品数 量 、 木 材 来源 国家等 。
针对非法 采伐木材产品进 口 的
《雷斯法 案》已经 生 效 ， 但美 国政府 需 要颁布法规实施新法 ， 新的法规将明 确进 口 申报要 求 ， 将 于 2 0 0 8 年底 生
lacey and EUTR
Question ?
•
1. 打击非法木材： 为了解决非法木材采伐以及贸易，美国雷斯法案修正案采取以下三项措施： （1） 禁止非法来源于美国各州或其他国家的植物及林产品，如家具、纸、锯材的贸易。 （2） 要求进又商报告构成其进又林产品木材的来源地、种属名称（拉丁名）。 （3） 建立起违反该法案的处罚制度，包括没收货物和船只、罚款以及监禁。 2.进又商申报内容： （1）美国雷斯法案修正案要求进又商在每次船运进又植物或林产品时都要提供基本申报。这些申报的目的是增加木材和林产品交易透明 度，以便美国政府更好地执行这部法律。申报必须包括以下内容：植物种类的拉丁名；采伐的国家；数量和尺寸；进又货值。 （2）如果进又商不知道所采购运输的林产品材料的原产国或植物名称，美国雷斯法案修正案允许申报每一种植物可能的名称、可能的产 地。 3.申报涉及木制品： 对于可回收纤维制成的纸制品、包装材料如纸板或草垫，不需要申报可回收材料的种类名称及来源地。 4.不符合 案例 （1）一家加利福尼亚公司从X国进又了一船木地板，而制作木地板的木材在Y国采伐时没有遵守Y国相关法律。 （2）一家出又商故意标低一批运往美国货物的价值，以避免高额关税。 （3）一家造纸公司使用了非法采伐木材生产的纸浆并将制成的纸制品出又到美国。 （4）一家单板进又商没有正确识别其进又产品所使用材料的原产国。 5. 处罚措施 包括民事行政处罚、没收交易产品、刑事处罚或监禁。违反《雷斯法案》还可能引起涉及走私或洗钱的指控。
•
-《雷斯法案修正案》适用于任何从事植物的进口、运输、销售、接收、获取或购买等交易活动并受美 国联邦法律管辖的企事业单位或个人 -如果企业或个人违反世界任何一国野生动植物资源保护及其贸易方面的法律等，都视为违反《雷斯法 案修正案》。 -包括卖方也包括买方；既包括美国国内企业或个人守法行为，也包括国外企业或个人对其本国法律和 国际法的守法行为。
2010大事记
2010年4月14日晨，青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时 玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。
2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。
11月12日~11月27日，第16届亚运会在中国广州举行。
G20领导人峰会在韩国举行。
December 12月
中国拟发射天宫一号目标飞行器，天宫一号的重量有8吨，类似于一个小型空间实验站，在发射天宫一号之后的两年中，中国将相继发射神舟8、9、10号飞船，分别与天宫一号实现对接。
2010年5月1日至10月31日（总共184天）——2010年世界博览会（Expo 2010）是一个筹备中的世界博览会，2010年在中国上海市举行，也是历来首次由中国举办的世界博览会。博览会的主题是“城市，让生活更美好”（Better City, Better Life）。主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，总投资达300亿人民币，是世界博览会史上最大规模。
2010年5月12日——中国第二个防灾减灾日，以纪念汶川大地震1周年。
2010年6月11日到7月11日——2010南非世界杯第十九届世界杯足球赛(官方名称:2010 FIFA World Cup South Africa)将在南非的十个城市举行,本届是首次在非洲举行的世界杯。
2010年8月8日——中国第二个全民健身日，为纪念2008年北京奥运会。
September 9月
世界经济论坛2010年新领军者年会9月13日~15日在天津举行。
9月15日，雷曼兄弟破产两周年纪念。
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解读美国雷斯法案一、美国《雷斯法案》简介《雷斯法案》（《美国法典》第16 卷第3371 至3378 节），是美国第一部联邦自然保护法案。
在19 世纪与20 世纪之交，以营利为目的的非法捕猎在美国尤其是西南部泛滥，严重威胁了美国诸多野生物种。
1900 年春天，爱荷华州的共和党人约翰雷斯（John F. Lacey）议员向美国国会提交了《雷斯法案》提案。
规定依据各州法律，禁止在各州之间运输非法捕猎物或者受保护动物。
同年5 月25 日，美国总统威廉.麦金莱 (William McKinley)签署通过《雷斯法案》。
生效之后，作为美国联邦层面的第一部环境保护法律，《雷斯法案》百余年来历经修订，最为重要的有1969 年、1981 年、1989 年和2008 年的几次修订。
经过多次完善，《雷斯法案》内容不断演化，适用领域日益广泛，时至今日，已构成美国联邦野生动植物资源保护执法体系的基础。
美国《雷斯法案》只是2007 年美国粮食、保护和能源法案（俗称“美国农业法案”）的一部分，一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一。
于2008 年5 月22 日正式生效的美国《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林产品）贸易，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供强有力的法律保障。
通俗地说，如果“你”在植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口环节违反了任何一个国家或美国各州的相关法律，以及提供虚假证明、虚假商标等等，那么根据雷斯法案“你”已经违反美国法律《雷斯法案修正案》。
例如，“你”在A 国砍伐、运输木材违反了A 国政府的相关法律（如：非法采伐或者没有交纳相关税费），或者你在中国使用这批木材加工成地板或者家具再出口到美国，只要你的这批木材制品跟地理概念上的“美国”发生关系时，就触犯了《雷斯法案修正案》。
美国政府就会因为“你”从采伐到交易过程中违反了所在国的法律而判“你”违法。
美国雷斯法案修订前，有关植物的条款区域限定比较窄，仅限于美国本土植物并列入《濒危物种国际贸易公约》（CITES）或美国州法律的物种。
修订后的雷斯法案扩充了针对植物的执法条款，涉及进口、运输、销售、接收、获取或购买违反其他国家法律获得的植物或产品均为非法。
它扩展了植物的界定，包括植物界任何野外品种的任何部分或者其衍生产品。
这一定义涵盖了所有木质产品，包括来自天然林与人工林的林木以及由木材制成的各种木材加工产品如纸浆、纸张、家具等制品。
二、2008 年雷斯法案修正案的主要修订内容2008 年《雷斯法案》根据国际林产品贸易形势所需进行的新的修订涉及了该法案最主要的几个核心内容。
1、重新修订了“植物”的概念，扩大了适用范围。
法案第一条第（f）款其中3 个小项对“植物”进行界定：第（1）小项规定，植物或者植物种群包括植物界所有野生组成部分，包括根茎、种子、组织部分和相应制品，以及所有不管是天然起源还是人工起源的林木。
第（2）小项规定，“植物”概念不包括普通培育植物（除了林木）和农作物，不包括用于实验室或田间研究的基因种植资源的科学标本，不包括用于移植或者更新的植物。
第（3）小项规定，如果这些植物属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的名录、或者属于《濒危物种法》所规定的濒危或者受到威胁的物种、或者依据任何一州法律属于受保护且濒临灭绝的本土物种第（2）小项不适用。
除此之外，第（j）款扩充了“取得”的概念（“taken”和“taking”）和内容，包括了植物的采集、采伐、搬运和转移等。
2、增设了涉及植物的违法犯罪类型。
除了持有、运输或出售等违反各州法律或者规章、或者外国保护植物法律的行为之外，另外规定：任何盗伐、盗挖植物行为；任何从公园、森林保护区或其他官方保护区取得植物行为；任何没有获得官方许可或者与官方许可相违背而取得植物行为都被禁止。
3、增加了涉及植物的处罚类型。
针对增设的犯罪类型设置了相应的处罚规定。
《雷斯法案修正案》第三条、第四条对应不同的犯罪类型分别设置了罚款、没收及监禁等民事、刑事处罚措施。
此外，第二条还增设了植物申报制度，包括申报、评审和报告等三部分。
申报制度分为进口植物申报和相关植物制品申报。
三、进口申报分阶段实施计划及影响产品美国对进口植物及产品申报实施分阶段实施计划，并对具体的实施时间表和每一阶段涉及的植物及产品范围进行了多次拟定和修改。
2009 年2 月3 日美国动植物检疫局修订之前（2008 年10 月8 日）拟定的实施计划，将每一阶段的实施时间由三个月延长到六个月，整个实施期间为2008 年12 月15 日至2010 年9 月30 日。
对每一实施阶段涉及的植物及产品范围按照加工程度和成分复杂性进行了重新调整。
新修订的申报实施时间表和涉及的植物及产品范围如下：第一阶段：2008 年12 月15 日—2009 年3 月31 日。
对进入美国的野生植物及产品开始要求进口商提供“植物及产品申报单”。
美国农业部动植物检疫局在其网站提供申报单式样。
此阶段只需纸质申报且为自愿提供，对未申报的进口商不会遭受任何处罚，但不得伪造申报信息，否则可能遭起诉。
第二阶段：2009 年4 月1 日（即美国电子申报系统实施日期）—2009 年9 月30 日。
涉及HS 编码分别如下；44 章（木材及木制品）内的：4401…（薪材及木片）4403…（原木）4404…（箍木、木劈条、木桩及削尖木桩）4406…（铁道及电车道枕木）4407…（锯材）4408…（装饰木板，单板）4409…（任何一边、端或面制成连续形状的木材，包括地板）4417…（木工具、工具手柄、扫帚手柄）4418…（建筑及木工用木材，“门窗在此项下”）均强制要求进口商提供“植物及产品申报单”，并同时采用电子申报系统。
第三阶段：2009 年10 月1 日—2010 年3 月31 日。
包括上述第二阶段涉及的植物及产品，以及HS 编码44 章（木材及木制品）内的4402…（木炭）4405…[木丝（刨花）]4410…（刨花板）4411…（纤维板）4412…（胶合板、胶合镶板）4413…（浸渍木）4414…（木框）4415…（木箱、木盒）4416…（木桶）4419…（木质餐具和厨具）4420…（木质镶饰物、木匣、木雕）HS 编码47 章（木浆）内的4701…（机械木浆）4702…（化学溶解木浆）4703…（硫酸盐木浆）4704…（亚硫酸盐木浆）4705…（机械化学木浆）均强制要求进口商提供“植物及产品申报单”，并同时采取电子申报系统。
第四阶段：2010 年4 月1 日—2010 年9 月30 日。
包括前两个阶段涉及的植物及产品，以及HS 编码44 章（木材及木制品）内的4421…（未列明或未包括在其他章节的木制品）； HS 编码48 章（纸和纸制品）内的4801…（新闻纸）、4802…（未经涂布的书写纸）、4803…（卫生纸、面巾纸）、4804…（未经涂布的牛皮纸）、4805…（其它未经涂布的纸及纸板）、4806…（植物羊皮纸等）、4807…（复合纸及纸板）、4809…（复写纸）、4810…（经涂布的纸和纸板）、4811…（除4803、4809 及4810 外经涂布的纸等）；HS 编码94 章（家具等）内的940169（带木框架坐具）、940330（办公用木家具）、940340（厨房用木家具）、940350（卧室用木家具）、940360（其他木家具）、940370（木家具部件），均强制要求进口商提供“植物及产品申报单”，并同时采取电子申报系统。
第二阶段的需申报产品名单已付诸实施，不会有改动，而对于第三、四阶段的产品名单，将视进展情况进行增补，并给予个人和企业至少6 个月的时间进行调整和适应。
同时，美国动植物检疫局还将继续针对未列入申报实施时间表的产品名单之内的其他产品，考虑是否有必要也采取申报制度，并对如何实施申报征求公众意见。
上述分阶段实施计划只适用于进口申报规定，并非针对雷斯法案的其他法律规定和法律责任。
四、进口申报内容从2008 年12 月15 日起，进口到美国的受限植物及植物产品，进口商需填报“植物及产品申报单”，申报内容包括植物的拉丁学名（明确到种）、货值、数量（包括计量单位）、产地来源国等信息。
申报内容须符合下列规定：（1）若用于生产该植物产品的植物种类多样，且确切种类不明，进口商须申报可能用于生产该植物产品的每种植物名称。
（2）若用于生产该植物产品的植物品种来自多个国家，且确切国家不明，进口商须申报每个可能的植物来源地国家名称。
（3）对纸张和纸板类植物产品，如含有可回收植物成分，进口商须申报可回收植物成分的平均百分比及不可回收植物成分的信息。
专门用作包装材料（如支撑、保护或装载其它物品）的植物及植物产品，不需要进口申报，但如果包装材料本身属于进口商品，则也需要进口申报。
五、雷斯法案对地板行业的影响雷斯法案针对的具体产品，是按照海关编码而不是我们平常所说的产品。
具体到强化地板，首先它是植物类产品，物种科学名称、合法来源、货物数量、货物价值和循环利用比例等五个方面的内容均需要申报；其次涉及到木材原料要提供树种学名，合法来源和循环利用比例。
如果违反了雷斯法案，将引起以下后果：1）民事处罚雷斯法案允许对有责任履行应当注意的当事人强制实行民事罚款，该当事人应当了解有问题的非法性质的植物或野生动物。
[详见法案条文第3373(a)款]。
民事处罚最高为10，000 美元，处罚金额按照违法行为的性质、情况、程度和严重性及被告的过失度、支付能力及法庭考量的其他事项进行综合判定。
[详见法案条文第3373(a)(6)款]。
另外，因标记错误或违反申报要求的个人，不包括明知犯法的人，将被罚款250 美元。
2）刑事处罚刑事处罚判定为重罪还是轻罪取决于被告的对非法产品的知情程度或犯罪行为背后的犯罪意图。
轻罪。
在判定刑事处罚为轻罪时，政府必须指明“履行应有的注意责任的”被告应当了解有问题的非法性质植物、鱼类或野生动物，虽然并不是具体的触犯法律的行为。
[详见法案第§3373(d)(2) 款]。
对于每例犯罪行为，雷斯法案的轻罪被告，应处以对个人不超过100，000 美元或对团体处以200，000 美元的罚款，不超过一年的监禁，或两罪并罚。
重罪。
刑事处罚判定为重罪时，政府必须指明被告“知道”或整体清楚非法性质的植物、鱼类或野生动物，虽然并不是具体的触犯法律的行为。
[详见法案第§3373(d)(1) 款]。
重罪触犯，还有一个“知道”而故意或有意犯罪的，要求既能证明被告知道进口或出口植物或野生动物，也有意识地参与到销售或购买市场价值350 美元以上的货物，提供销售或购买，或打算销售或购买植物或野生动物的活动中。