第三章财政收入概述

始后
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抗日战争初期，根据地、解放区恢复开征了部分工
商税收，基本沿用前国民政府的税制。民国二十七年
（1938年）以后，晋察冀边区行政委员会决定，废
除旧税法，建立新税制。在全区范围内相继开征了工
商业税、出入口税、印花税、所得税、货物税、交易
税、摊贩牌照税等。民国二十九年（1940年），进
支出。元自太祖成吉思汗建国到元顺帝失国，共160多
年历史，财政由无制到有制，为明代立制，奠定了基
础。
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明代财政收入，以田赋为主。其次为人口税、工 商税。明初田赋，叫做夏税和秋粮，夏税征收时 间，不超过当年8月，秋粮不超过次年2月。以征 收土地所产实物为主，夏为麦，秋为米。丝、麻、 棉为田赋的附纳品目，继而又征及绢与麻棉布。 洪武九年（1376年），规定：实物税与货币税开 始并行。明代田赋加派始于正德九年（1514年）， 叫做额外提编。万历四十六年（1618年）至万历 四十八年（1620年）在北直隶（包括今北京、天 津、河北地区）都制定了加派的有关规定。到崇 祯十年（1637年），朝廷又加派剿饷。万历九年 （1581年）推行“一条鞭法”（即赋役合并，计 亩征银）。
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清代财政，经历了创建、改制发展到崩溃三个阶 段。顺治初，在财政上采取轻税政策。康熙时期， 为巩固清统治政权，在财政制度上有所建设。雍 正时期，在财政上完成了摊丁入地的改革。乾隆 时期，财政上开源与综核并举。嘉庆时期，收入 较乾隆时岁减千余万，而出项增多。道光时期是 清朝由盛而衰的起点，内外经费巨大，库藏渐空。 咸丰时期，外有英、法军列强入侵，内要镇压太 平天国革命运动，而各省奏效不时，经济上流通 阻滞，商业歇业、农业受损、经济衰退、导致财 政运转艰难。同治时期，内外交困，只有通过筹 款以相补救。至光绪时期，财政趋崩溃。
元代财政收入以赋税为主。元太宗二年（1230年）十
一月，始置十路征收课税使，初定税法：一地税，对
农民按牛具或土地数量课征；二诸课，按酒、醋、盐、
河泊、铁冶等取课于民；三户调，按户征收。元太宗
五年（1233年），因军需不足，地税加增。元太宗八
年（1236年），更定税法。元世祖中统三年（1262年）
时世祖内外用兵，费用浩繁，发钞增税，以保证军政
税暂行条例》、《所得税暂行办法》和《农业税暂行
税则》等。
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财政收入作为财政分配的第一 阶段，不仅表现为取得一定的货币 资金，它还在整个财政分配关系中 起着一种承前启后的作用。
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二、财政收入的形式 1.无偿征收形式； 2.有偿形式； 3.补偿形式。
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（一） 按照 财政 收入 形式 分类
三、财政收入的分类
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其他收入：是国家财政主要财政收入以外的一些 零星收入，包括：事业收入、罚没收入、专项收 入等。 1.罚没收入：是指工商、税务、海关、公安、司法 等国家机关和经济管理部门按规定依法处理的罚 款和没收品收入，以及各部门贪污处理追回的赃 款和赃物变价收入。 2.专项收入：是指根据特定需要由国务院批准或者 经国务院授权由财政部批准、设置、征集和纳入 预算管理、有专项用途的收入。如排污费收入、 城市水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源 补偿费收入等。
税收
工商税收、
所得税、关税
国有资产收益
债务收入 收费收入
国债、国际债券
规费收入、国家资源管理收入、 公产收入
其他收入
专项收入、 罚没收入等
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税收收入：是指国家为了实现其职能，凭 借政治权力，依靠国家税法规定所取得的 财政收入。
国有资产收益：是国家凭借国有资产所有 权所应获取的经营利润、租金、股息（红 利）等收入的总称。
一定量
的一种货币资金，
的资金 即用货币表现的一定量
的社会产品价值
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中国古代社会财政收入的主要来源是赋税，起源于禹， 称为贡赋。唐代初期颁布租庸调法令，确立了田赋制 度的完整内容，中唐时推行两税法，把租庸合并到户 税、地税中，征税依据由人丁向财产转变。宋代的田 赋沿袭唐代初期税法，其中已含丁税。北方地方亦执 行上述法制。
第三章 财政收入概述
第一节 第二节 第三节
财政收入的分类 财政收入的规模分析 财政收入的结构分析
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第一节 财政收入的分类
一、财政收入的含义 二、财政收入的形式 三、财政收入的分类
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一、财政收入的含义
它是财政分配
一个过程 的第一阶段，
财
即组织收入， 筹集资金阶段
政
收
它是国家通过一定形式
入
和渠道集中起来
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民国前期，基本沿用清代的税收制度。孙中山的税 改主张，因局势动乱、财政收不抵支等原因，未能 及时施行。直至民国20年以后，才逐步开征统税、 营业税、所得税等新税，分批裁撤厘金、府县商税 等苛捐杂税和“筹饷”、“禁烟”等不良税种。至 民国25年8月归政中央时,基本建成了以关税、盐税、 统税、所得税为主干的国家税系和以田赋、营业税 为主干的地方税系。民国31年取消省级财政，只保 留中央和县两级财政。
债务收入：是指国家以债务人的身份，按 照信用的原则从国内外取得的各种借款收 入。
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收费收入：是国家政府机关或国家事业机构等单 位，在提供公共服务、产品、基金或批准使用国 家某些资源时，向收益人收取一定费用的一种财 政收入形式。 1.规费收入：是国家机关为居民或单位提供某种特 殊服务时，按国家有关规定收取的手续费和工本 费收入。 2.国家资源管理收入：是指国家向经过批准开采国 家矿藏等资源的单位收取的管理费，如矿山管理 费、砂石管理费。 3.公产收入：是指国有山林、芦苇等公产的产品收 入，政府部门主管的公房和其他公产的租赁收入， 以及公产变价收入。
抗日战争胜利后，民国35年(1946年)7月恢复省级财 政。但大部分收入仍集中于中央， 。省的大部分支 出仍依靠中央补助。划给各县（市）的收入有营业 税50%、土地税（田赋）50%、契税全部。为宽筹 地方自治经费，中央准许县（市）开征6种地方税 捐。为求负担平衡，税率由省核定。鉴于县（市） 的收入增加，而省级的财力微薄，原来由省拨支的
行税制改革，晋察冀边区行政委员会公布了《晋察冀
边区统一累进税暂行办法》和《晋察冀边区统一累进
税税则》，开征了统一累进税。这个税种是融合田赋、
所得税、营业税、印花税而创立的一种新税（后又将
田赋划出）。抗日战争胜利后，平郊各县根据地、解
放区执行晋察冀边区行政委员会和新成立的华北人民
政府先后发布的《工商业征税办法和决定》、《货物