关于我国生态文明建设审计目标及实现路径的探讨
关于生态文明建设和生态审计的思考
党的十七大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标和建设生态文明的要求。
近期，胡锦涛总书记又进一步强调：要全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
对此，各级审计机关必须进一步提高对开展生态文明建设意义的认识，从充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能的高度，将生态审计的研究和实践列入议事日程。
生态文明建设意义重大生态意指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态。
生态文明是建立在工业文明基础之上，追求人与自然和谐共生、良性循环、资源节约、环境友好、经济社会可持续发展所达到的物质文明和精神文明高度的统一。
生态文明是人类文明形态和文明发展理念、发展道路和模式的重大进步，生态文明建设的好坏关系到中华民族的生存和发展。
其重大意义主要表现在：一是科学发展的必由之路。
科学发展的基本要求是全面协调可持续的发展。
这里的全面，既包括经济和社会，也包括人和自然。
如果离开社会、人和自然的和谐、均衡发展，单纯地追求经济发展，就会导致生态环境恶劣、资源无节制消耗，那么这样的发展也就失去了根基和意义。
实现科学发展需要走生态文明之路。
二是和谐社会建设的重要内容。
和谐是文明的基本要素，和谐是文明的本质要求。
促进人与自然和谐相处，加强资源节约和环境保护，是构建社会主义和谐社会的基本任务，也是生态文明所追求的目标和重要的价值观。
没有生态文明，就没有真正意义上的和谐社会。
三是建设现代文明的需要。
传统文明多是单一的文明，现代文明则是由物质文明、精神文明、工业文明、政治文明和生态文明等所组成的文明体系。
没有生态文明，现代文明的内涵就有缺失，体系就不健全，作用就会受限制。
因此，必须充分认识生态文明建设的地位和作用，通过生态文明建设，促进我国现代化建设的全面健康发展。
生态文明建设呼唤生态审计生态文明建设是一项十分艰苦的历史性任务，也是一项涉及面较广的庞大系统工程。
具体包括：实施节约资源和保护环境的基本国策，积极转变经济发展方式，建立经济社会发展与生态环境改善相互促进的补偿机制、投入机制、产权和使用权交易机制，开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，大力发展清洁能源和可再生能源，依法加快淘汰落后生产能力，重点加强水、大气、土壤等污染治理，提高城市污水处理率和垃圾无危害处理率，加强农村生态和人居环境建设，大力发展环保产业，加强应对气候变化能力建设，广泛组织开展创建节约型城市、企业、社区和村庄活动等。
生态文明背景下我国环境审计发展问题研究
生态文明背景下我国环境审计发展问题研究一方面，生态文明的背景下，环境审计的法律法规体系亟待完善。
目前，我国环境审计的法律法规主要包括《中华人民共和国环境保护法》等。
这些法律法规在环境审计的细节和操作方面还存在一些不足。
对环境审计的具体程序和要求缺乏明确规定，对环境审计的惩罚措施不够严厉等。
建立和完善环境审计的法律法规体系成为当前亟需解决的问题。
生态文明背景下，我国环境审计的质量和效果也需要提高。
环境审计的目的是全面了解企业、政府和其他组织对环境保护的情况，并提供相应的改进意见。
现实中存在着一些企业和政府部门对环境审计抱有消极态度，只是为了完成形式，缺乏真正的改进行动。
与此环境审计的方法和指标体系也需要进一步完善。
目前，环境审计主要依靠定性和定量指标来评估环境绩效，这种方法往往无法真实反映企业和政府在环境保护方面的实际行为和效果。
需要发展更科学、客观和有效的环境审计方法和指标体系，以提高环境审计的质量和效果。
在生态文明背景下，还需要加强环境审计的监督和执法力度。
目前，我国环境审计的监督和执法力度相对较弱，导致一些企业和政府部门对环境审计不够重视，甚至存在弄虚作假、瞒报等违法行为。
需要加强环境审计的监督和执法力度，加大对环境审计违法行为的惩罚力度，以保证环境审计的公正性和有效性。
生态文明背景下我国环境审计发展存在着法律法规不完善、质量和效果需要提高、监督和执法力度不够等问题。
解决这些问题需要政府加大法律法规的制定和修订力度，完善环境审计的法律法规体系；研究和推广更科学、客观和有效的环境审计方法和指标体系；加强对环境审计的监督和执法力度，提高对环境审计违法行为的惩罚力度。
只有这样，才能更好地发挥环境审计在推动生态文明建设中的作用，实现经济发展和环境保护的双赢。
关于生态文明建设审计路径的探讨
关于生态文明建设审计路径的探讨作者：席龙胜来源：《理财·经论版》 2016年第10期席龙胜十八大报告明确指出生态文明建设是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。
要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。
为了实现生态文明建设战略，促进经济的可持续发展，需要加大对生态环境的审计监督。
本文在对生态文明建设审计内涵分析的基础上，提出生态文明建设审计的基本路径和保障审计效果的具体措施。
一、生态文明建设审计的目标生态文明建设审计作为新形势下一种新的审计类型，是维护生态平衡、建设生态文明的工具，是对某个生态系统内的经济发展、社会状况、生态环境和生态制度进行系统的、客观公正的评价，并提出审计意见和建议的过程，以达到促进人与自然和谐发展的目标。
生态文明建设审计的目标是：将生态文明审计融入中国特色社会主义建设事业“五位一体”的总体战略布局，从国家经济发展战略、产业布局的层面着眼，以“绿色发展、循环发展和低碳发展”为抓手，以关注国家有关生态环境保护政策制度贯彻落实和各政府及其他组织生态环境责任履行情况为主线，在政策执行、生态绩效、项目优化、责任落实、资金管理、指标评价、制度健全和完善法制等方面开拓新路径，深化审计内容，优化审计方式，发挥审计实效。
二、生态文明建设审计的基本路径（一）合作化路径——形成审计合力生态文明建设是一项综合性、系统性工程，在审计过程中，需要不同区域和不同部门的合作。
1. 区域合作审计生态文明建设具有跨行政区域特点。
区域合作审计是通过组织区域内各级审计机关对水、大气污染防治和生态文明建设等共同关注的区域性生态环境项目实行平行或联合审计，共同研究和探讨解决问题的措施与方法，并建立审计成果共享机制，做到一审多果、一审多用。
即审计报告分别提交给当地人民政府，审计结果及整改措施和效果互相通报，保证目标统一、重点突出、分工明确、成果共享。
2. 部门联动合作审计生态文明建设涉及多个部门、单位和项目，审计机关在实施审计时既要单独组织生态文明建设具体项目审计，又要坚持整体联动，实现生态文明建设融合审计。
生态文明背景下我国环境审计发展问题研究
生态文明背景下我国环境审计发展问题研究1. 引言1.1 背景介绍环境审计作为生态文明建设的重要工具之一，在保护环境、促进可持续发展等方面发挥着至关重要的作用。
通过对企业、机构等单位的环境管理和环境绩效进行审核评估，发现问题、提出建议、推动改进，有效促进了环境保护和资源利用的合理化。
加强我国环境审计的发展，完善环境保护制度体系，提高环境管理水平，已经成为当前亟需解决的重要课题。
本文旨在探讨在生态文明背景下，我国环境审计所面临的问题和挑战，分析影响因素，并提出相应的发展对策建议，为我国环境审计的健康发展提供参考依据。
1.2 研究意义研究我国环境审计的发展问题可以帮助我们深入了解国家在环境管理方面所面临的挑战和困难。
我们可以通过对环境审计的研究，发现环境管理中存在的一些漏洞和不足之处，为相关部门提供改进和完善措施。
研究我国环境审计的发展问题能够帮助我们更好地理解生态文明建设与环境审计之间的关系。
生态文明理念倡导人与自然和谐共生、持续发展，而环境审计正是保障生态文明建设的重要手段之一。
通过研究二者之间的关系，可以促进生态文明理念在实践中的落实。
研究我国环境审计的发展问题还能够为相关环境管理部门提供科学有效的政策建议和决策支持。
通过深入研究环境审计发展的问题，可以为我国环境管理工作提供更加有针对性和有效的指导，推动环境保护工作的顺利进行。
1.3 研究目的研究目的是为了探讨在生态文明建设的背景下，我国环境审计发展所面临的问题和挑战，分析影响环境审计发展的因素，提出相应的发展对策建议。
通过深入研究，旨在推动环境审计在我国的进一步发展，为实现生态文明建设目标提供有力支持。
具体来说，研究目的包括：探讨生态文明理念对环境审计的影响与关系，分析当前我国环境审计的现状，剖析存在的问题和挑战，分析影响环境审计发展的因素，提出有效的对策建议，为我国环境审计的未来发展提供有益参考。
通过此研究，可以进一步推动我国环境审计工作的规范化、专业化发展，促进环境保护和可持续发展的实现。
我国生态文明建设审计的实现路径研究
我国生态文明建设审计的实现路径研究作者：张庆丰来源：《理财·经论版》 2016年第6期张庆丰推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。
在全社会树立生态文明建设理念的时代背景下，审计作为经济和社会健康运行的免疫系统，通过加强对资源环保和生态环境保护的审计监督，对促进生态文明建设有重要作用。
生态文明建设审计是国家审计一个崭新的领域，也是各级审计机关亟待探索突破的重要审计课题。
所以，探索实施生态文明建设审计的有效路径，对指导审计实践，为推进生态文明建设保驾护航有重要意义。
一、生态文明建设审计的意义为了确保生态文明建设各项工作的顺利进行，确保生态环境建设资金得到充分利用、建设项目达到预期效益，建立健全相应的审计监督机制至关重要。
国家审计是内生于国家治理系统专司监督职责的行政机关，是国家重要的政治制度安排，对生态环境建设项目和资金进行审计监督，既是各级审计机关职责所在，为生态文明建设做出应有的贡献，也是国家审计的光荣使命。
具体说，生态文明建设审计的意义有：一是生态文明建设审计对生态文明建设具有重要的监控作用。
生态文明建设审计获得的原始数据具有真实性、可靠性、综合性与全面性，不仅为相关政策的制定和修改提供数据支持，还对领导干部的履职情况进行综合评价，进而发挥生态文明建设审计在国家治理中的“免疫系统”功能。
二是生态文明建设审计对生态文明建设具有重要的预警作用。
判断和推测发现的异常现象，及时把预警信息传达给执法部门，提醒其采取相应的监管措施，将问题遏制在萌芽状态，由事后治理向事前预防和保护转变，避免损失的产生。
三是生态文明建设审计在生态文明建设中具有生态修复作用。
及时反馈相关政策、法规的执行情况，为修正、完善国家资源环境政策、法律和法规提供信息支持。
国家审计机关如何促进生态文明建设研究（3）
国家审计机关如何促进生态文明建设研究（3）国家审计机关如何促进生态文明建设研究 [篇2]党的报告提出，“建设生态文明，是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
”对生态文明建设的科学论述，表明我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识有了新突破，是对我国科学发展、和谐发展理念的升华，是对马克思主义理论的最新发展。
一、建设生态文明的现实意义（一）建设生态文明是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的重要内容。
科学发展观的核心是以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。
从人类历史发展的角度看，随着物质文明的进步，人类对自然改造，不断加剧了自然资源的枯竭和生态环境的恶化，人类的生存环境和社会发展环境岌岌可危。
我国目前已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，经济增长和资源枯竭、环境恶化的矛盾越来越突出，如果以过量的资源消耗和牺牲环境为代价，经济的增长将是不可持续的。
只有实现人与自然的和谐发展，才能保持人类社会整体的全面、协调、可持续发展。
生态文明建设思想，把人与自然的和谐发展作为其核心价值取向，遵循人、社会、自然规律，强调人类与自然界互惠互利、共生共存的关系，从而追求人与自然的和谐相处，追求人类社会的可持续发展。
因此，在经济社会发展的过程中推动生态文明建设，合理使用自然资源、保护生态和环境，是深入贯彻科学发展观，实现可持续发展的重要内容。
（二）建设生态文明是改善人民生活福祉、提高生活质量的有效方式。
生态文明建设涉及人类的生产方式、生活方式、价值观念的变革，生态文明概念的提出和不断实践是历史发展的必然之路。
从个人发展的角度看，随着经济社会发展的不断深入，人民群众对生活质量的追求越来越高。
对新时代生态文明审计的几点认识
对新时代生态文明审计的几点认识新时代生态文明审计是指在新时代背景下，审计机构依据生态文明建设的要求，通过审计手段、方法和标准，对相关单位和项目的生态环境管理、资源利用、环境保护等情况进行审查和评价。
生态文明审计是新时代审计工作的重要内容之一，对于推动生态文明建设和可持续发展具有重要意义。
以下是对新时代生态文明审计的几点认识。
二、生态文明审计需要立足于生态环境保护和可持续发展在进行生态文明审计时，需要立足于生态环境保护和可持续发展的要求，注重评价相关单位和项目对生态环境的影响和保护措施的有效性。
应当重点关注生态系统的稳定性、生物多样性、资源的合理利用等方面的情况，确保生态环境的健康和可持续发展。
三、生态文明审计需注重科学性和客观性生态文明审计需要注重科学性和客观性，在审计过程中应当运用科学的方法和手段，充分利用科技手段进行数据采集和分析，确保审计结果客观准确。
审计人员应当具备一定的生态环境保护和管理知识，能够准确评价相关单位和项目的生态文明建设情况，提出符合实际的改进建议和措施。
四、生态文明审计需要加强社会监督和公众参与生态文明审计是涉及公共利益的工作，需要加强社会监督和公众参与。
审计机构应当积极引导和鼓励公众对相关单位和项目的生态环境管理和保护工作提出意见和建议，增强生态文明审计的公众参与性和透明度，提高审计的公信力和权威性。
五、生态文明审计需要与其他审计领域相互配合生态文明审计不是孤立的工作，需要与其他审计领域相互配合，共同推动审计工作向生态文明方向发展。
在审计工作中，需要注重生态文明审计与经济、财务、合规等审计领域的协调配合，形成合力，推动相关单位和项目做好生态环境管理和保护工作。
新时代生态文明审计是推动生态文明建设和可持续发展的有力工具，需要立足于生态环境保护和可持续发展的要求，注重科学性和客观性，加强社会监督和公众参与，与其他审计领域相互配合，加强国际交流与合作。
只有这样，才能更好地推动生态文明建设，为建设美丽中国和美丽世界作出应有的贡献。
生态文明审计目的及实现机制
生态文明审计目的及实现机制生态文明审计是对国家、地方、企事业单位和个人开展的环境保护和生态建设行为的审计，旨在促进生态文明建设，推动可持续发展，保障生态环境安全。
生态文明审计的目的是通过定期检查、评估和监测环境保护和生态建设情况，发现环境问题和生态危害，提出改进和优化措施，推动环保和生态建设的有效实施和监督。
实现生态文明审计的机制主要包括以下三个方面：1. 健全审计体制，确立责任制生态文明审计需要建立健全的审计体制，包括法律、法规和政策制度的建立、修订和实施，明确生态环保和生态文明建设的目标和任务，划分审计的权限和责任。
各级审计机关需要积极参与环保和生态建设工作，推动环境监测、数据统计、技术研究等方面的改进，加强对环保和生态建设情况的跟踪和监督，及时发现问题和风险，提出改进和优化措施。
企事业单位和个人也需要积极配合审计机关的工作，提供相关信息和数据，接受审计的检查和评估。
2. 强化检查和评估，发现问题和风险生态文明审计需要针对环保和生态建设的各个环节和方面进行检查和评估，发现问题和风险，提出改进和优化措施。
具体包括：评估环保和生态建设的计划和目标的落实情况，检查环保和生态建设的投资、使用和效果，评估企业和个人的环保和生态建设行为，检查环保和生态建设的法律法规的执行情况，评估环保和生态建设的风险和危害。
通过检查和评估，发现问题和风险，及时提出整改要求和改进建议，推动环保和生态建设的继续推进和不断完善。
3. 加强信息披露和公众参与，实现公开透明生态文明审计需要加强信息披露和公众参与，实现公开透明。
各级审计机关需要及时向社会公布审计结果和发现的问题和风险，接受公众的监督和意见。
企业和个人也需要主动公布自己的环保和生态建设情况，接受公众的评价和监督。
通过加强信息披露和公众参与，增加了审计结果的可信度和公信力，提高了整个生态文明建设的透明度和民主性。
生态文明背景下我国环境审计发展问题研究
生态文明背景下我国环境审计发展问题研究随着我国经济发展的不断壮大，环境问题越来越受到人们的重视。
作为环保的重要手段之一，环境审计在推动生态文明建设，保护环境可持续发展方面发挥着重要作用。
在我国的实践过程中，环境审计还存在一些问题和挑战，需要进一步研究和解决。
一、环境审计的重要性1. 环境审计对于促进生态文明建设的重要性生态文明是我国发展的新理念，要求在经济发展的同时保护环境，实现可持续发展。
环境审计的开展可以通过全面评估环境管理状况，发现环境问题，及时采取措施加以解决，进而促进生态文明建设的深入推进。
2. 环境审计对于环境保护的重要性随着经济的快速增长，环境污染、资源浪费等问题日益突出。
环境审计可以帮助企业和地方政府及时发现环境问题，制定合理的环保政策和措施，减少环境污染，保护生态环境。
3. 环境审计对于可持续发展的重要性环境审计可以对企业和地方政府的环境保护措施和政策实施情况进行检查和评估，促进企业和地方政府加强环境保护，推动经济的可持续发展。
二、我国环境审计发展中存在的问题1. 环境审计法律法规不够完善目前，我国的环境审计法律法规体系相对落后，难以适应我国环境审计的需求。
环境审计标准尚不完善，审计内容和方法也需要进一步统一规范。
2. 环境审计技术手段有待提升环境审计需要依靠科学技术手段进行数据收集、分析和评估，然而我国在环境监测技术、环境数据管理等方面还存在一定的不足，这就限制了环境审计的深入开展。
3. 环境审计人才队伍不足环境审计需要专业技术人才进行实施和评估，但是我国还缺乏专业的环境审计人才队伍，这就影响了环境审计的开展。
4. 环境审计在实践中的监督和指导机制不够完善目前，我国环境审计的监督和指导机制还不够完善，存在一些地方和企业对环境审计不够重视的情况，导致环境审计的效果不尽如人意。
2. 提高环境审计技术手段需要加大对环境监测技术和环境数据管理技术的投入，提高环境审计的技术手段和水平，逐步实现环境审计的信息化、智能化。
生态文明建设审计路径探讨
生态文明建设审计路径探讨作者：樊其程闫付霞汤路来源：《理财·经论版》 2015年第4期樊其程闫付霞汤路党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，报告首次将生态文明建设作为现代化建设“五位一体”的重要组成部分。
“五位一体”是党的十八大做出的重大战略部署，也是各级政府全面建设小康社会的重要着力点。
作为政府组成部门的审计机关，从其法定监督职能和拥有的权限看，维护资源和生态环境安全、推动生态文明建设是其义不容辞的职责。
一、生态文明建设的意义及主要内容生态文明建设应包括生态理念文明、生态经济文明、生态政治文明、生态科技文明、生态制度文明、生态行为文明，六者相辅相成。
生态理念文明充分体现了人与自然和谐、平等的价值取向，促使全社会进一步具备生态心理、生态意识、生态道德、生态平衡和环境保护的思想观念和精神追求等；生态经济文明则要求社会经济与自然生态的平衡发展与可持续发展；生态政治文明通过制度的安排和国家公共权力的运用来维系社会秩序，通过公平分配社会资源来保障个人的权益，保障生态文明建设；生态科技文明以协调人与自然之间的关系为最高准则，以不断解决人类发展与自然界和谐演化之间的矛盾为宗旨，以生态保护和生态建设为目标；生态制度文明规范人类保护生态、实现人与自然和谐相处的制度安排和政策法规；生态行为文明则要求人们应该将生态文明的内容和要求由内而外地体现在自己的生产、生活和行为方式中，体现在各种活动实践中。
二、促进生态文明建设是审计机关的法定职责《中华人民共和国审计法》将“保障国民经济和社会健康发展”作为立法宗旨；《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及《排污费征收使用管理条例》等法律法规，都对审计机关履行有关专项资金的审计监督职责进行了规定。
在中央两办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》更是明确指出经济责任审计中应当关注“与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
促进经 济和生态 环境协调 、 可持续 发展有着重 要意义 。
一
土空 间开发 、 节 能 资源利 用 、 环境保 护 和生态 文 明制度 建设
有关 的生 态环境 政策 执行情 况及 生态绩 效 审计 。
综 上 所 述 ．生 态 文 明 建 设 审 计 作 为 新 形 势 下 一 种 新 的
、
生态 文明 建设 审计 内涵
（ 一） 生 态 文 明 建 设 内 涵
生态 文 明整 合 了“ 生 态” 和“ 文明” 两 大 概念 内涵 ， 其 核 心是统 筹人 与 自然 的和谐发 展 ，在保护 生态 环境 的前 提下
审计 类 型 ， 是 维护 生态 平衡 、 建设 生 态 文 明的 工具 ， 是对 某 个 生 态系统 内的经济 发展 、 社会 状况 、 生 态环 境和 生态 制度 进行 系统 的 、 客观公 正 的评价 ， 并 提 出审计意 见 和建议 的过 程， 以达 到促进 人 与 自然 和谐发 展 的 目标 。
论
坛
Ｃ Ａ Ｏ Ｍ Ｍ ｃ ｃ Ｅ 。 Ｒ ｕ Ｃ １ Ａ Ｌ Ｇ
画 明跫谶帑 国瀛 及 Nhomakorabea现路径 的探讨
口席 龙胜 （ 副教授／ 博士） （ 河南 大学商 学院 河 南开封 ４ ７ ５ ０ ０ ４ ）
◆基 金项 目： 河 南省 审计 厅公 开招 标 重点科 研课 题“ 生 态文 明建设 审计 路径 研 究” （ 项 目编 号 ： ２ ０ １ ４ ０ ３ ０ ５ ） ； 河南省软科 学研 究计划项 目 课题“ 基于 区域环境承载力的环境 审计研 究” （ 项 目编号： １ ４ ２ ４ ０ ０ ４ １ ０ ３ ３ １ ）
◇中图分 类号 ： Ｆ ２ ３ ９ ． ６ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ２ — ５ ８ １ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ２ — ０ ０ １ ２ — ０ ３
摘要： 生奎文 ＿ 咀建 焦宣亚作 Ｉ 二 逝的审 羞 型 篮盔 煎
，
生 态 文 明 建 设 审 计 不 同 于 环 境 审 计 ，它 与 环 境 审 计 最
＾ ０ １ ２年 ， 党的 十八大 把“ 生态 文 明建设 ” 纳人 中国特色 社
会 主义现 代化建设 事业 “ 五位 一体 ”的总 体战 略布 局 。 ２ ０ １ ３年 ， 党 的十八 届三 中全会通 过 的《 中共 中央关 于全 面深 化改革若 干重大 问题的决定 》 进一 步强调要加 强生态 文明制 度建设 ， 用制度 保护生态环 境 。十八 大报告 和十八届 三 中全 会 决定 为未 来一个 时期的生态 文明 审计 指明 了方向 。 为 了实 现生态 文 明建设 战略 ， 实 现经济 可持续 发展 ， 一方 面要求 政 府加强生态 环境保护 力度 ， 另一方 面要加大对 生态环境 保护
审计 的对 象 和侧 重点 不 同 ，具体 表 现为 以下 几 个方 面 ： 首 先， 产生 的背景 不 同。 环境 审计上 世纪 六七 十年代 产生 于西 方 发达 国家 。 当 时由于这 些 国家 的企业 在经济 发展过 程 中 ， 出现严 重 的环境 污染 ， 促使 １ ９ ７ ２年联 合 国环境会 议通 过 了 《 人类 环境 宣言 》 ， 为环境 审计 的产 生奠定 了基 础 。 而生态 文
的审计监督 。 因此 ， 开展生 态文明建设 审计理论 分析 、 确 立 生 态 文 明 审计 的 目标 和 思 路 、 探 讨 生 态 文 明 审 计 的 实 现 路 径 对
明建 设 审 计则 是 根 据 我 国经 济 社会 发 展 中存 在 的生 态 破
坏、 环境 污 染 、 资 源 消耗 等 问题 ， 按 照 生态 文 明建 设 的实 际 需 要提 出 的。其次 。 动 因不 同 。 环 境审计 更 多地是 从人类 受 到水 、 空气、 土壤 等环境 污染 ， 而 开展环 境治 理 ， 减少 环境 污 染 程度 的角 度形 成 。而 生态 文 明建 设审计 则 是从人 与 资源 消耗 、 人 与 生物 、 人 与 自然环 境 等 因素之 间相 互 影 响 、 相 互 作 用 的角度形 成 ， 因而起 点更高 ， 视 野更 宽 。再 次是 审计 的 侧 重点 不 同。环境 审计 主要 以环境 保护专 项 资金使 用 以及 相 关政 策执 行情况 为 审计重 点 。生态文 明建设 审计 则 是 以 科 学 发展 观为指 导 ， 以环 境审计 内容 为基 础 ， 更 加关 注 与 国
二、 生 态 文 明 建 设 审 计 的 目标 与 思 路
发 展 ，在发 展 的基 础上 改 善生 态环 境 （ 李 建 国 、李 博 等 ，
２ ０ ０ ０： 姬振 海 ， ２ ０ ０ ７ ） 。 生 态 是 自然 界 的 存 在 状 态 ， 文 明是人 类 社 会 的 进 步 状 态 ．生 态 文 明是 人 类 文 明 中 反 映 人 类 进 步 与 自然 存 在 和 谐 程 度 的 状 态 ．其 要 义 就 是 要 处 理 好 人 与 自 然 的协 调 发 展 。 按 照 党 的 十 八 大 关 于 生 态 文 明 的论 述 ， 生 态
设 审计 理 论 。 对 生 态文 明 建 设 审计 内涵、 生 态文 明 建设 审
计 目标 体 系、 思 路 审计 内容 及 实现 路 径进 行 探 讨 ， 以充
分发 挥 审计 的 免 疫 系统 功 能 ．促 进 我 国经 济 发展 和 生 态
援敢重 担 调燕展
关键词： 生态文明建设审计 内涵 目 标 实现路径
监督 和 评 价 我 国生 态文 明 建设 过 程 中的 资金 使 用情 况 和
治 理效 果 。 本 文从 生 态文 明 治理 的 角度 研 究 生 态 文 明建
大 的 区别 在 于 。 环境 审计 只评价 人对 自然环 境的影 响 ， 而 生
态 文 明建设 审计作 为一 种双 向机制 ，是对 人与 自然 环境 相 互 作用 的评价 （ 王芸 、 黄艳 嘉 ， ２ ０ １ ４ ） 。二者 的不 同 主要在 于