公共管理学简答题整理
公共管理学简答题汇总
公共管理学简答题汇总相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征：1、从控制导向转向公共治理。
2、以公民本位取代政府本位。
3、由内部封闭走向外部开放。
4、从追求效率转变为强调责任。
从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别：传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。
作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。
1、公共利益与个人利益。
2、公共权力和个人权利。
3、多元制衡与意志自主。
公共管理学的研究方法：1、规范与实证相结合2、理论与实践相结合3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势？1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理2、现代公共事务日以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。
非政府公共组织的基本特征：相对独立性、志愿公益性、非营利分配性市场经济条件下，政府职能的基本内容：1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路：1引入市场竞争机制，提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件公共权力（不同于私人权力）的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定，公共权力和公共责任应该统一。
如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。
公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取私人利益。
因此，认识公共异化的内在可能性，进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义，（一）公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力本身的三个内在矛盾：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。
公共管理简答题
一、统治、治理与管理的区别1.权威性来源：（1）治理虽然需要权威，但这个权威并非一定是政府机关；（2）统治也需要权威，并且这个权威必定是政府；（3）管理不需要权威，公平与效率才是最大的权威来源；2.主体：（1）统治的主体一定是社会的公共机构；（2）治理的主体既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作；（3）管理的主体是一个组织，这个组织可能是国家，可以是一个单位；也可能是一个正式组织或非正式组织。
3.范围：治理比管理、统治的范围广：(1)治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。
(2)可以没有政府的统治，但却不能没有公共机构的治理。
(3)管理就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式，同样地，这种管理是给予治理下的管理，是治理的一部分；4.维度：权力运行的维度不同：（1）政府统治的权力运行方向总是自上而下的：它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。
: （2）治理则是一个上下互动的管理过程：它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。
治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。
它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络的权威。
其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。
管理的权力运行方向总是自上而下的：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程，就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展。
二、权力与合法性的关系1.紧密联系：政治权力是政治的核心，合法性是政治的价值判断：“政治权力的大小和效能取决于权力客体服从于主体的意志和状况”，而我认为这种主体的意志与状况这是政治权力主体的价值取向与价值判断，因而权力与合法性之间是有其能在联系的；2.作用与反作用：如果合法性的基础被削弱或者被破坏，则会出现合法性危机，其直接表现就是政治的不稳定，也就直接导致了权力的不稳定3.相辅相成：权力的运用有助于获得合法性，同时，合法性的获得可以降低权力运用的成本，将“权力”转化为“权威”；因而我认为在这种互相促进的关系中可以体现两者的相辅相成性4.相互促进：两者可以是先后获得，也可以是同时：获得权力的取得可以是暴力的，也可以是和平的：（1）通过暴力获得的权力并非当然带来合法性：一方面要通过暴力继续打击敌人，以巩固政权；另一方面，要通过说服、操控的手法获得合法性；（2）通过和平手段得来的权力是当然具体合法性（不过在我看来，这个和平也只是相对而言的）（3）综上所述，我们不难看到，统治者无论是怎样获得权力的，都必须通过各种手段来获得合法性，以巩固政权也就是这里说的权力，是一个相互促进的关系三、国家与政府的不同点1.范围：国家是享有主权的政治组织, 而政府是管理和行使主权的政治组织。
公共管理简答题
公共管理简答题第一单元简述公共管理的特质。
答：公共管理的特质就是指区别与私人部门管理的性质。
（1）政治权威与经济权威。
公共管理是政治权威的执行者。
（2）多元制衡与自主性。
公共管理受多种政治办量制约。
（3）公共利益与私人利益。
公共管理更加关注公共利益，它是以公共利益作为自己行动的出发点的。
（4）法的支配与意志自治。
公共管理活动受法的支配，各项管理活动在法律框架下进行。
（5）政府与市场。
公共管理提高的产品或服务往往不是可以自由竞争的。
（6）多元理性与经济理性。
公共管理中政府治理中的理性往往是多元理性的。
第二单元1、组织的构成要素有哪些？答：①职能目标；②机构设置；③组织成员；④权责体系；⑤运行过程；⑥规章制度；⑦物质设备；⑧信息沟通；⑨团体意志。
2、简述战略管理的基本特征。
答：①战略管理是未来导向的；②战略管理着重于较长远的、总体的谋略；③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；④战略管理是直觉和理性分析的结合；⑤战略管理是持续性与循环性的过程；⑥战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。
第三单元1、简述公共决策及其特征。
答：公共决策是指公共组织系统为履行公共管理的职能，就面临所要解决的公共问题而制定和选择活动方案，作出各种决定的过程。
公共决策具有下列特征：①公共决策主体的特殊性；②公共决策内容的特殊性；③公共决策依据的特殊性；④公共决策作用方式的特殊性；⑤公共决策后果的特殊性。
2、公共决策的基本原则有哪些？公共决策执行的一般原则有哪些人？答：公共决策的基本原则概括起来主要有：①信息原则；②预测原则；③客观原则；④系统原则；⑤可行性原则；⑥择优原则；⑦民主原则；⑧弹性原则。
公共决策的执行原则为：①忠实于决策，使贯彻执行不走样；②坚决有力，迅速地将决策目标变为现实；③从实际出发，灵活、创新；④做好周密的计划安排；⑤充分调动人的积极性；⑥上下团结，持之以恒。
第四单元1、公共组织领导者的基本职能是什么？答：公共组织领导者的基本职能有：①决策职能；②组织职能；③用人职能；④协调职能；⑤监督职能；⑥教育职能；⑦服务职能。
公共管理学简答题
公共管理学简答题F1、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业服务，而不是经营性的以营利为目的。
）正规性和专门性。
由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁的纽带，因此，非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。
G1、公共政策论证的基本要素有哪些?政策信息、政策主张(2分〉、立论理由(2分〉、立论根据(2分)、驳论(1分)、可信度和可行性(1分〉。
2、公共政策执行要经历那些环节？政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施。
3、公共管理责任的行政控制机制包括那些方面的内容？公共管理责任的行政控制机制表现于：行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。
行政监督权是一种控制权力，它反映的是行政机关的上级与下级之间由于行政隶属关系的存在而存在的命令服从关系，这种关系往往通过指挥、指示、认可或核准、备案或备查、视察、审核、撤销、变更、废止、奖惩、争议解决、行政立法及解释等形式发挥作用。
行政监察是指为了保证行政责任的实现在行政机关内部设立专门的监察机关，负责监督行政机关以及公务员的公务行为的活动。
审计表现于外部审计与绩效审计两种情况。
无论是外部审计还是绩效审计，都有利于对公共部门的财务状况进行监督，以利于提高财务绩效，节约资金。
行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵害了其合法权益，请求某行政机关或其上级行政机关对该行政机关进行的合法性或适当性的审查活动。
4、管理层次与管理幅度的关系是怎样的？关系：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。
管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。
管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。
管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔型，是“尖形结构”；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构则呈扁金字塔型，是“扁平结构”。
公共管理学简答论述整理
公共管理学简答论述整理
什么是公共管理学？
公共管理学是一门研究政府和非营利组织如何有效管理资源、提供公共服务、
制定政策以及应对社会问题的学科。
该领域涵盖了公共政策制定、组织管理、领导力、人力资源管理以及公共服务交付等方面的内容。
公共管理学的研究对象
公共管理学研究的对象主要包括政府组织、非营利组织和公共服务机构。
这些
组织在社会中扮演着重要的角色，负责提供教育、医疗、社会保障、环境保护等公共服务，以促进社会的公平和发展。
公共管理学的基本原理
公共管理学的基本原理包括效率、效益、公正、民主和透明度。
在公共管理的
实践中，要注意平衡这些原则，确保公共资源的有效利用，提高公共服务的质量，保障社会的公正和民主。
公共管理学的重要概念
在公共管理学中，有一些重要的概念需要了解，如治理、绩效管理、社会资本、风险管理等。
这些概念帮助我们更好地理解公共管理活动的本质，指导我们建立健康的公共管理制度。
公共管理学的发展趋势
随着社会的不断发展，公共管理学也在不断更新。
未来公共管理学的发展趋势
可能包括数字化转型、全球化合作、可持续发展以及创新管理模式。
这些趋势将对公共管理实践和理论研究带来挑战和机遇。
总结
公共管理学作为一门重要的学科，对社会的发展和治理起着至关重要的作用。
通过对公共管理学的学习和研究，可以更好地了解政府和非营利组织的管理机制，为提高公共服务的质量和效率提供参考。
希望未来公共管理学可以不断创新，为解决社会问题提供更多有效的管理方案。
以上是对公共管理学的简要论述，希望对您有所帮助。
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五、简答题（本题共6小题，每小题4分）1. 首长制和委员制的优缺点有哪些？【答案】首长制优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力；缺点：容易导致滥用权力，独断专行，压制民主。
委员制优点：集思广益，互相牵制，有利于权力监督；缺点：责任不明确，力量难以集中，决策迟缓2. 中国政府间关系的传统模式有哪些特征？【答案】在政府间的结构关系上，主要体现为层级隶属关系；在政府间的权力分配上，实行中央高度集权；在政府间的横向关系上，阻隔多而联系少。
3. 亚当·斯密等人主张由市场机制（价格）这只"看不见的手"去引导经济活动，政府要尽量少干预，只起到"守夜人"的作用。
请简要说明“守夜人”政府的作用仅限于哪些方面？【答案】免受外敌侵犯；保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正；建设和保护公共设施。
4. 根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为哪些种类？【答案】分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策。
5. 如何理解公务员的回避制度？【答案】回避是指为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而对其任职和执行公务加以限制的制度。
包括职务回避、地区回避和公务回避。
6 西方国家公务员根据产生形式的不同分为哪两类？各是怎样产生的？【答案】严格区分政务官与事务官。
政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过公开考试、择优录用，实行无过失不受免职处分的职务常任制。
三、简答题（每小题6分，共24分）1. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？2. 非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的的。
）正规性和专门性。
由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。
公共管理学简答论述整理
公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野四、简答1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。
2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下；3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。
3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
五、论述题1、公共管理与私人管理的区别？答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。
第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。
第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分）b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分）c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分）d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分）3、案例分析：温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
公共管理学简答题
科层制组织的特征：专门化、等级制、规则化、非人格化、公私分明化公共组织类型：政府组织、非营利组织、准政府组织公共组织构成要素：物质要素、精神要素非营利组织的特征：一是有服务大众的宗旨；二是有不以营利为目的的组织结构：三是有一个不致令任何个人利己营私的管理制度；四是本身具有合法免税地位：五是具有可提供捐赠人减免税的合法地位。
公共组织的变革目标及内容：目标:(1)提高公共组织适应环境的能力；(2)提高公共组织自身的稳定性、协调性；(3)提高公共组织的工作绩效。
内容：(1)组织结构的变革；(2)公共组织权力关系的变革；(3)技术变革；(4)产品和服务的变革；(5)人力资源变革。
外国营利组织的类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保护性组织、政治性组织、慈善性组织、社会运动组织。
公共行政领导作用：(1)导向、统领的作用；(2)影响、表率的作用；(3)协调、沟通的作用；(4)迎接挑战，引发变革的作用。
公共问题的触发机制：(1)政治领袖的触发，(2)危机事件；（3）抗议活动；(4)通信媒介注意现代和行为主义时期的人力资源管理理论：1马斯洛的需求层次理论；2赫茨伯格的双因素理论；3弗鲁姆的期望价值理论；4麦格雷戈的x-y理论；5布莱克和穆顿的“管理方格图”理论。
1以巴纳德为代表的社会学派；2以德里克为代表的经验主义学派；3以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统管理理论学派。
4权变管理理论。
国外公共人力资源变革的背景和特点：传统公共人力资源不适合信息时代的当今世界；20世纪80年代开始，西方掀起一场政治运动人事管理也发生了巨大的变化,，现代人力资源管理模式逐渐引入到公共部门。
特点：1实行弹性化的任用制度；2放松规制；3实行谈判工资制；4推行绩效管理和绩效工资；5改革僵化的职位分类制度和职业发展路线；6注重人力资源开发；7下放人事管理权力。
人力资源的特点：生物性、能动性、时效性、智力性、再生性、社会性。
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公共管理学简答题整理
二、简答
1．公共管理学的研究途径。
A.公共政策途径
B.企业管理途径（p25）
2．公共服务的内容有哪些？
公共服务包括通过公共权力介入或公共资源投入而提供的：
【1】基础公共服务
【2】经济公共服务
【3】公共安全服务
【4】社会公共服务（p6）
3．公共管理的特征有哪些？
【1】将私人企业管理手段运用到公共部门管理，但要在不改变公共部门公共性的前提下。
【2】注重运用市场机制，但并不将公共服务完全市场化。
【3】重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
【4】公共管理与政府管理并不是等值概念。
【5】强调价值调和与责任。
二、简答题
1．公共管理主体多元化的原因有哪些？
a.社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化的需要
b.科学技术和经济迅速发展的需要
c.人们对政府职能认识转变的促成。
2．现代国家政府的基本类型有哪些？
【1】总统制政府【2】内阁制政府【3】委员会制政府
3．非政府公共组织在公共管理活动中的作用有哪些？
A.满足多元化的公共需求
B.满足公共物品供给效率和供给质量
C.提高社会的自我管理能力
D.促进民主政治建设
E.促进公共道德建设简
1、市场机制的缺陷
【1】市场不能消除垄断和非公平竞争
【2】市场不能解决外部性问题
【3】市场无法满足社会对公共物品的需求
【4】市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题
【5】市场不能确定和控制宏观经济总量平衡
二、简答题
1．公共安全管理的特征是什么？
【1】主体的多样性
【2】处置的时效性
【3】过程的阶段性
【4】手段的强制性
【5】技术的专业性
2．简述公共危机管理的四个阶段
【1】灾害减除【2】防灾准备【3】灾害应急【4】灾后恢复
二、简答题
1．公共服务与民生的关系有哪些？（P186-P187）
1.民生是公共服务的根本目的与内容
2.公共服务是保障和发展民生的途径和载体
3.民生与公共服务统一于公共管理主体
2．基本公共服务均等化的原则有哪些？
【1】公平原则【2】广泛收益原则【3】循序渐进原则【4】需求导向原则
二、简答题
1．我国政府公共文化服务职责的定位？
【1】战略规划者【2】政策制定者【3】绩效评估者【4】设施建设者【5】信息平台搭建者
2．我国政府公共文化服务职责的功能？
【1】传播功能【2】防御功能【3】服务功能【4】扶持功能【5】监督功能【6】发展功能
二、简答题
1．公共部门战略实施的主要活动有哪些？
A.战略发动
B.分解战略目标
C.战略资源匹配
D.组织结构匹配
E.战略实验
二、简答
1. 影响公共政(决)策执行的因素有哪些？（P248）
【1】环境因素【2】资源因素【3】执行系统因素
二、简答题
1．我国行政问责制存在的问题及优化
问题：【1】.行政问责执行主体不够丰富【2】.行政问责监督体系有待健全【3】.权责界定不明确【4】.缺少法律法规支持与保障【5】问责事项过于避重就轻【6】行政问责制不够完善【7】公民维权意识淡薄及国家公务人员普遍责任意识薄弱【8】问责信息不够透明优化：【1】完善行政问责法律法规和制度【2】界定行政问责主体职权范围【3】建立多元问责机制【4】健全行政问责制度及行政问责监督体系【5】转变传统行政理念【6】对国家公务人员责任意识强化思想教育【7】健全我国现有人事制度【8】政务信息公开透明化
2. 监察机关的职责主要有哪些？
检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令中的问题；受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监
察机关受理的申诉；法律、行政法规规定由检查机关履行的其他职责。
3．立法监督的内容包括哪些？
一是法律监督，主要是指各级人民代表大会对国家行政机关及其工作人员是否依法行政而进行的监督；二是工作监督，主要指各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关及其工作人员是否正确行使行政职权、工作是否符合国家政策和公共利益而进行的监督。