促进我国页岩气产业发展的若干思考和政策建议
对加快中国页岩气产业发展的建议
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中国页岩气产业发展现 状
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中国页岩气产业发展现状及对策建议
中国页岩气产业发展现状及对策建议页岩气是继煤层气、致密砂岩气之后重要的非常规天然气资源，是常规油气资源的重要补充，具有开采寿命长、生产周期长、烃类运移距离较短及含气面积大等特点。
近年来，随着能源供求关系日益加剧、开发技术的不断提高以及改善能源消费结构的迫切要求，全球掀起了页岩气开发的热潮。
为促进页岩气开发和产业发展，中国于2011年将页岩气列为第172个新矿种。
“十二五”期间，中国页岩气产业从起步到规模化商业开发，在页岩气产业各方面取得了可喜的进展。
面对“十三五”，中国页岩气产业亟待解决资源评价、开采矿权管理以及环境监管等问题。
1 中国页岩气产业发展现状1.1页岩气资源潜力巨大从2009年至2015年底，包括美国能源信息署(EIA)、中国国土资源部等在内的多家权威机构相继进行中国页岩气资源评估的研究。
1)EIA。
在2011年资源评估基础上，EIA于2013年开展了新一轮的页岩气资源评估[2，3]，评估区域包括中国的四川盆地、塔里木盆地、准噶尔盆地、松辽盆地、扬子地台、江汉盆地和苏北盆地。
结果显示，中国页岩气地质资源量为134.4万亿立方米，技术可采资源量为31.6万亿立方米。
2)中国国土资源部。
2009-2012年，国土资源部组织国内科研院所、相关石油企业以及大学等27个单位，评估41个盆地(或地区)、87个评价单元、57个含气页岩层段的页岩气资源，油气资源战略研究中心负责具体实施，最终形成全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选成果[4]。
该成果表明，除青藏区外，中国页岩气地质资源量为134.42万亿立方米，技术可采资源量为25.08万亿立方米，分别分布在上扬子及滇黔桂区(技术可采资源量9.94万亿立方米，全国占比39.63%，下同)，华北及东北地区(6.70万亿立方米，26.70%)，中下扬子及东南区(4.64万亿立方米，18.49%)，西北区(3.81万亿立方米，15.19%)。
3)中国工程院。
我国页岩气开发难点与建议
我国页岩气开发难点与建议摘要：页岩气是一种储量巨大，开采周期较长，但气藏储层结构复杂的非常规天然气。
本文简要介绍了页岩气的成藏机理及发展现状，重点分析了页岩气开发存在的难点，主要包括页岩气勘探开发技术、开采成本、开采环境、开发管理等方面的难点，最后本文就中国页岩气的发展提出几点建议。
关键词：页岩气技术难点建议一、引言页岩气是指以吸附或游离状态附存于页岩地层中，具有商业价值的非常规天然气。
页岩气的成藏至少分为两个阶段: 第一阶段是天然气的生成与吸附, 具有与煤层气相同的富集成藏机理。
第二阶段则是天然气的造隙及排出, 由于天然气的生成来自于化学能的转化, 可以形成高于地层压力的排气压力, 从而导致沿岩石的薄弱面产生小规模的裂缝, 天然气就近在裂缝中保存。
二、页岩气开发中的难点1. 页岩气勘探开发技术空白中国现在仅有的几口页岩气井，还没有一个投入开发的页岩气藏，所以对于页岩气资源量、储量、产量均只能大概预测，不能给出较有理的科学依据。
页岩气开发的关键工艺技术主要有水平井（井组）钻完井技术体系、分段多级压裂技术体系和微地震监测技术体系。
中国现有的水平井钻完井技术还不能完全满足页岩气水平井钻完井的需求，水平井分段多级压裂工艺技术及配套工具仍需要引进、研发、试验和评价，页岩气压裂裂缝延伸规律、压裂规模优选、产量预测等方面还有待提高，利用微地震监测压裂效果的检测设备、施工技术和评价方法在中国还处于空白。
在某种程度上而言，中国页岩气的勘探开发技术方面研究有很大的一块空白，而这块空白的填写仍然需要一段时间。
2. 开采成本控制页岩气是一种开采周期长，开采成高的非常规天然气体。
中国页岩气地质背景复杂，尚处于技术攻坚阶段，前期评价成本高，科技攻关投入大，再加上中国气藏一般埋藏较深，钻探成本高。
目前美国页岩气勘探开采技术较成熟，中国前期开采页岩气必然要引进美国的先进技术与设备，在美国一家独大的情况下，美国技术和设备引进费用会较高，这将影响中国页岩气的勘探与开发。
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议页岩气开发是当今能源领域的一项重要技术，通过水力压裂等手段开采页岩气能够为全球能源需求提供一定的贡献。
然而，在页岩气开发过程中仍存在一些问题，这些问题对环境、社会和经济都具有一定的影响。
本文将探讨页岩气开发中存在的问题，并提出相关建议。
问题一：水资源消耗页岩气开发需要大量的水资源用于水力压裂，而缺水是许多地区普遍存在的问题。
页岩气开发带来的大量用水可能会导致其他用水需求不能得到满足，例如农业、饮用水和工业用水等。
此外，水力压裂可能会污染水资源，这对环境和人类健康都具有潜在风险。
建议一：寻求替代水源在出现水资源短缺的地区，可以寻求其他水源，例如污水处理后的再利用水，海水淡化水等。
另外，技术创新也可以减少用水量，例如采用化学添加剂和高压共挤技术等。
问题二：环境污染页岩气开发会对环境造成一定的污染，包括地表水污染、甲烷泄漏等。
对于地表水污染，由于水力压裂液主要是由水、粘土、沙子和化学添加剂组成，在水力压裂过程中可能会使得一些毒性物质进入到地下水中，从而导致水污染。
对于甲烷泄漏，虽然甲烷的温室效应比二氧化碳大得多，但是甲烷泄漏也会对空气质量和健康产生影响。
建议二：加强环境监管对于页岩气开发过程中产生的环境问题，需要加强监管和管理，对开发企业的环保责任进行严格的监督和检查，确保开发过程中不对环境造成影响。
另外，增加环境保护投入，配备先进的环境监测设备和技术，对页岩气开发过程中产生的环境污染进行实时监控和预警。
问题三：社会矛盾页岩气开发可能会引发一些社会矛盾，例如土地占用、环境污染、公共安全等问题。
如果这些问题不得到合理解决，可能会导致社会不稳定。
建议三：加强社会管理在页岩气开发过程中，需要加强社会管理，提高公众参与和沟通的透明度和广度，保障公众知情权和参与权。
另外，在页岩气开发过程中，需要尊重和保护当地民族和文化，确保他们的合法权益得到保障。
总之，页岩气开发具有挑战性，需要综合考虑环境、社会和经济等因素，加强监管和管理，推动技术革新和社会进步，实现可持续发展。
关于我国页岩气资源开发利用问题的思考
关于我国页岩气资源开发利用问题的思考页岩气资源是一种重要的天然气资源，它在我国有大量存在，但是由于开发利用存在一定的技术难度，目前尚未得到充分的利用。
以下将就我国页岩气资源开发利用问题进行思考：一、明确开发利用意义。
页岩气资源对我国能源安全、经济发展以及社会发展具有重要意义。
因此，明确页岩气资源开发利用的意义，增加对页岩气资源开发和利用的重视，是促进页岩气资源开发利用的重要措施。
二、完善政策法规。
在页岩气资源开发利用中，政策法规是不可或缺的重要因素，对于促进页岩气资源的开发利用具有决定性作用。
因此，我国应该为页岩气资源开发利用制定合理的政策法规，并将之付诸实施，以便为页岩气资源的开发利用提供政策支持。
三、加强技术研究。
页岩气资源的开发利用技术是非常复杂的，要想取得页岩气资源的充分利用，技术上必须掌握足够的知识。
因此，我国应该加强对页岩气资源开发和利用技术的研究，不断提高技术水平，使页岩气资源得到充分利用。
四、提高安全水平。
页岩气资源的开发利用存在着一定的安全风险，如果不能有效控制，可能会对地质环境造成一定的影响。
因此，在页岩气资源开发利用过程中，必须严格控制安全风险，提高开发利用的安全水平，以确保开发利用的顺利进行。
五、科学管理。
页岩气资源的开发利用是一项复杂的工程，需要科学的管理。
因此，我国应该建立完善的管理体制，对页岩气资源的开发利用进行科学的管理，充分发挥页岩气资源的经济价值和社会效益。
以上为我国页岩气资源开发利用问题的思考。
可以看出，要想促进页岩气资源的开发利用，需要明确开发利用的意义，完善政策法规，加强技术研究，提高安全水平，并建立完善的管理体制，这样才能促进页岩气资源的充分利用。
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议在当今社会，因为新能源的持续发展，伴随着科技与经济的进步，人们对于能源安全的重视程度也在不断提升，相对应的，页岩气也慢慢的受到人们广泛的重视。
因为页岩气的开发时间较短，作为一种储量及其丰富的非常规能源还没有得到彻底的摸清;另一方面，由于页岩气通常勘探和开发难度都相对较大，储层结构都比较复杂，因此在勘探开发中存在着许多的问题。
页岩气作为一种新出现的非常规能源，必定有着极其光明的前景，笔者总结了页岩气开发中存在的许多问题，并针对这些问题提出了相关建议。
标签：页岩气开发;环境安全;技术难点;建议要求1 页岩气开采影响环境方面针对页岩气的勘探开发，研究人员一直都有着种种顾虑，其中最常见的顾虑在于页岩气的开采是否会对生态环境造成较大影响。
由于我国的自身地质情况存在着很多的不确定因素，这些不确定因素对于油气的勘探开发会造成非常大的影响，一直都让我国的地质研究人员颇为困扰。
再加上近些年国内各大石油公司对于油气勘探开发中的安全生产与环境治理都提出了更高的要求，党的十九大对于我国生态文明的建设也提出了更高的标准，中国石油、中国石化、中国海油等国内大型油气公司对于环境的污染治理愈发的重视，生态文明建设提出明确要求后，生产企业对于开采过程中可能产生的环境损害更为重视。
如果无法做到准确评估页岩气开采对于资源与环境的影响，将无法进一步的跟进研究。
我国各个石油公司在面对页岩气开发的同时第一个问题就是环境治理，如果无法消除对于环境的危害，不仅当地政府会对页岩气的勘探开发造成阻挠，也会影响公司的形象。
相比于传统的石油天然气开采，页岩气的开采拥有其特殊性，作为非常规的天然气气藏，页岩气主要是储藏于密闭的页岩及微小的缝隙之中，这样的开采成本必然会大大提升。
针对页岩气的开采，一般方法是用水力压裂技术。
这种水力压裂技术的具体实施，就是利用高压液体注入到井筒之中，利用高压将岩层破碎，利用注入流体的“支撑性”开通出一条油气导向钻井的通道。
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议页岩气，是一种以页岩为主要储集岩石的天然气。
它是一种新型能源资源，是石油和天然气的重要替代品，对国家能源安全和环境保护具有重要价值。
页岩气的开发也面临一系列问题，严峻挑战。
一、页岩气开发存在的问题1.技术难题页岩气开采是一项涉及多学科知识的复杂工程，技术难度大，需要用到多种技术手段，如水平钻孔、水力压裂等。
目前页岩气开发技术还处于探索阶段，尚存在很多技术难题亟待攻克。
2.环境保护问题页岩气开采需要大量的水资源，而且开采过程中容易引起地下水资源污染，给地下水生态环境带来一定影响。
页岩气开采过程中释放的甲烷和其他有害气体也对环境构成了一定威胁。
3.经济可行性页岩气开采需要巨大的投入，包括勘探、开采、生产等各个阶段的资金支持。
页岩气开采的成本较高，难以与传统天然气开采相匹敌，存在一定的经济可行性问题。
4.社会影响页岩气开发涉及到大量的土地征用和环境破坏，很容易引发社会矛盾。
开采过程中可能对当地生态环境和居民生活产生一定影响，引发社会各界的反对声音。
二、相关建议1.加大技术研发力度政府和企业应该加大对页岩气开发技术的研发投入，加快推动相关研究和攻关，尽快攻克页岩气开采技术中的难题，降低开采成本，提高开采效率。
2.强化环境保护意识企业在页岩气开采中应该注重环境保护，合理利用水资源，采取措施减少对地下水的影响，控制甲烷等有害气体的释放，减少环境污染，保障生态环境的可持续发展。
3.加强政策引导政府应该对页岩气开发制定更为明确的政策法规，包括页岩气资源的开发利用、环境保护、社会影响等方面的规范，引导企业合理开采，避免对环境和社会造成不可逆的损害。
4.加强社会沟通和公众参与页岩气开发需要社会各界的支持和参与，企业和政府需要加强与社会各界的沟通和交流，充分尊重民意，听取公众意见，做好舆论引导，使页岩气开发成为全社会的共识和共同行动。
5.多元化能源发展尽管页岩气在一定程度上可以解决能源供应问题，但也要注意多元化能源发展，加大对可再生能源的投入，减少对化石能源的依赖，促进新能源产业的发展，从根本上解决能源问题。
我国页岩气的勘探现状及发展建议
我国页岩气的勘探现状及发展建议我国页岩气是一种重要的非常规天然气资源，具有丰富的储量和潜在的开发价值。
随着我国对清洁能源的需求不断增加，页岩气资源的勘探和开发已成为我国能源领域的热点之一。
在国家大力推动页岩气开发的背景下，页岩气勘探现状及发展建议成为了人们关注的话题。
让我们来了解一下我国页岩气的勘探现状。
近年来，我国对页岩气的勘探工作取得了积极进展。
根据国土资源部的数据显示，我国页岩气资源总储量约为3800万亿立方米，其中可开采资源约为1600亿立方米。
目前，我国已建成一批页岩气示范区，通过国家重大专项和地方政府的扶持，相关企业在示范区进行了一系列的勘探开发工作，取得了一定的阶段性成果。
与此我国页岩气勘探技术也在不断突破和创新，为页岩气资源的开发提供了技术保障。
我国页岩气的勘探工作还存在一些问题和挑战，需要进一步加以解决。
我国页岩气资源的地质条件复杂，勘探难度大。
页岩气层常常具有深埋、连片、脆性较差等特点，勘探难度较大，需要运用先进的勘探技术和方法。
勘探过程中存在着环境保护和社会影响等问题。
页岩气开发过程中会产生大量的废水、废气和废渣等问题，容易对当地的环境和生态造成一定的影响。
勘探和开发工作也会影响当地的社会稳定和民生。
我国页岩气资源的产业链还比较薄弱，供需体系尚不完善。
在页岩气资源的勘探开发过程中，缺乏相关的配套设施和服务，给勘探和开发工作带来了一定的不便。
针对以上问题和挑战，我国页岩气勘探及发展应采取一系列的措施和建议。
应加强页岩气勘探技术和装备的研发和应用。
通过加大对页岩气资源地质特征、勘探技术和装备的研究力度，提升页岩气勘探技术水平，降低勘探成本和风险。
应加强页岩气资源勘探环保与治理。
建立健全的页岩气勘探和开发环保制度，加强对勘探开发过程中的环境监测和治理，保障勘探开发的环境友好和可持续。
应加强社会稳定与民生保障。
在页岩气勘探和开发过程中，应充分尊重当地居民的合法权益，加强社会稳定风险评估，规范勘探开发行为，提高社会满意度和参与度。
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促进我国页岩气产业发展的若干思考和政策建议[来自：重点推荐2013-8-26 13:03:23][共点击128次]随着美国页岩气开发取得突破性进展，页岩气产业成为世人关注的焦点。
国际社会普遍认为，页岩气开发是全球能源领域的一场重大变革，它不仅增加了天然气产量，还将对全球天然气市场、能源供应格局、气候变化政策甚至地缘政治产生重要影响。
近两年来，页岩气开发在中国也成为一个热点问题。
我国页岩气开发的现状如何，还存在哪些问题，应如何促进我国页岩气产业的发展，都是亟需研究和探讨的问题。
我国页岩气产业发展的现状有关资料显示，我国页岩气资源潜力巨大。
国土资源部初步估算，我国页岩气资源潜力为25―35万亿立方米。
根据美国能源信息署的评估结果，我国页岩气的地质资源量为100万亿立方米，可采资源量36万亿立方米。
近几年来，我国加大了页岩气开发的力度，产业发展呈现以下特点：一是研发投入加大，技术体系正在形成。
在国家能源局支持下，中石油勘探开发研究院成立了国家能源页岩气研发（实验）中心，集中页岩气勘探开发优势研究力量，着力突破页岩气勘探开发关键技术难题。
“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项中，专门设立了“页岩气勘探开发关键技术”研究项目。
另外，各大石油公司均成立了专门研究机构，开展气藏潜力评价和选区研究。
二是多元化投资、多类型企业主体参与的格局初步显现。
国务院批准页岩气成为中国第172种独立矿种，意味着页岩气勘探开发不再受油气专营权的约束，任何具备资金实力和气体勘查资质的公司都可投标。
国土资源部规定，凡是具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金在3亿元以上的内资企业、独立法人，均可参与页岩气勘探开发。
国土资源部先后举行了两次探矿权公开招标，并首次向民营企业开放，这是我国油气探矿权招标体制机制的重大突破。
三是政府推动页岩气产业发展的政策体系初步形成。
2012年3月，我国发布了《页岩气发展规划（2011―2015）》，提出要依靠技术进步、体制创新和政策支持，加大页岩气勘探开发力度，推动页岩气产业健康快速发展。
同时，有关部门出台了一系列政策，支持页岩气产业发展。
中央财政将在2012―2015年期间对页岩气开采企业给予0.4元/立方米的补贴，支持页岩气的开发利用。
取得页岩气探矿权、采矿权的申请人可以按照相关规定申请减免相关使用费；对页岩气勘探开发项目进口的、国内不能生产的设备和技术免除关税。
与此同时，先后在四川长宁―威远和云南昭通建成了两个国家级页岩气开发示范区。
目前，我国已施工钻井80余口，2012年通过天然气管网累计销售3000万立方米页岩气。
我国页岩气产业发展需要解决的几个问题尽管我国页岩气产业发展取得了初步成效，但是在关键技术、创新环境、体制机制等方面仍然存在诸多问题，具体表现在以下几个方面：1.尚未建立适合我国特点的页岩气技术体系一是关键技术尚待突破。
美国页岩气产业之所以取得飞速发展，主要得益于水力压裂技术和水平井技术这两大关键技术的突破，大大降低了页岩气开发成本，使原本没有开采价值的资源具有了经济可行性。
目前我国还没有完全掌握这两项关键技术，核心技术仍掌握在外国企业手中。
二是适应我国特点的技术体系尚未建立。
美国页岩气开发的经验告诉我们，由于不同地区储层条件不同，对开采技术也有不同的要求。
由于我国页岩气开发起步较晚，钻井数量有限，对如何形成一套包括工艺、装备、技术标准和生产规范在内的技术体系，还未完全掌握。
三是技术主要掌握在国有企业手中，专业化的技术服务市场尚未建立。
我国能源体制的特点，决定了油气开发的主要技术掌握在三大石油公司手中，对于新进入页岩气开发领域的其他企业来说，无法从生产中得到页岩气开发所需的专业化技术服务。
2.产业发展处于起步阶段，产业化仍面临诸多问题美国页岩气产业之所以得到快速发展，成本下降是其中最重要的催化剂。
成本下降不仅取决于技术的突破，还是产业链配套和完善、商业模式、产业规模、融资成本和政府支持等多种因素综合作用的结果。
我国页岩气产业的成本居高不下，除了受制于技术不成熟之外，还受以下因素的制约：一是产业链不完善，不仅受制于装备制造和相关材料的不足，管网不发达也是制约产业发展的重要因素，中石油拥有我国80%的天然气管道，而政府尚未要求管道公司向第三方提供管道使用权。
二是价格机制不合理，页岩气相对于其他能源价格没有任何竞争力。
三是页岩气产业仍处于初级阶段，规模较小，难以产生规模效应。
四是相关税收优惠和补贴政策难以落实。
虽然出台了每立方米补贴0.4元的政策，但由于从勘探到实现产能还需要很长时间，大多数企业无法享受到该项补贴。
五是尚未建立适应页岩气特点的商业模式和用户市场。
此外，由于我国页岩气所处的地理环境和资源禀赋，也使得开发成本较高。
3.受制于体制机制制约，适应产业发展的竞争环境还未建立美国页岩气产业的成功除了技术突破和创新精神以外，还得益于其灵活的体制和机制。
反观我国页岩气产业的发展，还面临着体制机制方面的一系列问题：一是面临诸多垄断，充满活力的竞争格局难以出现。
由于我国石油工业长期由大型国企垄断，体系相对封闭，勘探开发技术一直掌握在三大石油公司手中。
由于页岩气区块多与传统油气区块重叠，存在事实上的探矿权垄断，页岩气资源仍大部分掌握在三大石油公司手中。
另外，随着地方政府纷纷组建国有能源公司，参与页岩气的勘探开发，也形成了一种新的地方垄断。
作为页岩气产业发展的重要配套设施，我国油气管网仍处于高度垄断状态，既影响页岩气产业的后续发展，也不利于有效提高既有管网的效能。
二是有利于页岩气产业发展的专业市场尚未建立。
虽然近年来出现了一些为油气勘探开发服务的专业技术公司，但大多数仍从属于各大石油公司，真正市场化的技术服务市场尚未建立。
美国页岩气的发展经验表明，当众多企业进入页岩气勘探开发领域，随着竞争和优胜劣汰，必然伴随着企业的进入和退出，一个运转良好的资源并购、交易市场则有利于资源重组和产业发展，这方面我国还是空白；页岩气产业是一个高投入、高风险的行业，如果没有一个良好的投融资市场支持，势必影响产业发展。
最后，无论是央企还是民企，都缺少页岩气勘探开发的经验，相关技术人员和管理人员更是缺乏。
三是监管体系还不完善。
随着更多企业的进入，尤其是缺少勘探开发生产经验的企业进入，势必对产业的监管和规范发展提出挑战。
建立技术标准，制定生产规范，打破地方保护，保护资源环境等，都要求监管体系的建立和完善，而从我国的现状来看，无论是在人员、机构和手段方面都存在严重不足。
促进我国页岩气发展的政策建议针对我国页岩气产业发展中存在的问题，借鉴美国页岩气产业发展的经验，要促进我国页岩气产业的发展，还需要做好以下几个方面的工作：1.加强技术攻关，尽快建立适合我国页岩气特点的技术体系要明确三大石油公司在技术攻关中的主力军作用。
大型国有石油公司具有常规油气开发区研究开发的经验，掌握着我国油气勘探开发的关键技术，有可利用的庞大的人才队伍，也有雄厚的资金实力，以其作为技术突破的主力具有一定的基础。
要加快专业技术服务市场建设，只有建立专业化的技术服务市场，才能加强技术的转移和扩散。
要鼓励民营资本进入，充分发挥民营企业的积极性和灵活性，通过培育市场竞争主体，提升市场竞争程度，激发产业的创新动力。
要加强示范应用，确定适合我国地质实际情况的适用技术，抓好页岩气示范区建设，探索技术集成和系统性方案，加强规范，统一标准。
要通过跨国并购，获取国外先进技术，在国内页岩气勘探开发中引入国际合作伙伴，加强技术的引进消化吸收再创新，尽快掌握适应我国特点的页岩气勘探开发成套技术。
2.加强市场培育和环境建设，做好产业监管和规范要加快能源价格改革，理顺价格体系，使页岩气勘探开发具有经济上的可行性。
要加强配套设施尤其是管网建设，打破垄断，放开对民营企业的管网准入。
要加强产业链的培育，特别是页岩气勘探开发所需专用设备、材料的制造环节，加强以页岩气为原料的化工、发电等相关产业的培育。
要积极探索页岩气的多种应用模式，鼓励分布式综合供能与多方式的燃气应用，提高页岩气的综合利用效率与价格承受能力，促使页岩气产业发展形成“开发―应用―再开发、投资―收益―再投资”的良性循环。
要探索设立产业发展基金，加强对页岩气产业发展的投融资支持，逐步建立探矿权、经营权的交易市场，鼓励相关资产的兼并重组，建立民营资本的进入和退出机制。
要加强监管，通过设立相关生产规范，避免页岩气产业发展中的水污染、环境污染以及其他风险。
政府应明确行业准入门槛和标准，加强统筹和监督，防止投资过热，避免“一窝蜂”上项目，形成有序竞争的页岩气发展格局。
3.加强战略规划，做好顶层设计要明确页岩气产业在我国能源体系中的地位，协调处理好常规油气资源与非常规油气资源、化石能源与可再生能源以及非常规油气资源中页岩气、煤层气以及致密气之间的关系。
要做好统筹协调，明确中央各有关部门、地方政府、三大石油公司以及民营企业在页岩气发展中的角色和定位，保障产业的健康发展。
要进一步做好储层评价，尽快摸清我国页岩气的储量和储层特点。
要加大政府支持力度，制定可操作性的政策措施。
应在《页岩气发展规划（2011―2015）》基础上，参照国家对煤层气开发的扶持政策，制定包括矿权使用、专用设备引进、气价确定、税收、页岩气利用等方面的优惠政策，进一步调动企业开发页岩气积极性。
（光明网,2013.8.26/作者：董书礼宋振华单位：中国科学技术发展战略研究院、昊华工程有限公司）。