旅游发展总体规划(doc 23页)

第一章总则

第一条规划目的

为了促进长春市双阳区旅游业的发展，避免无序开发和破坏性建设，保障旅游业健康持续发展，故制定本规划。

第二条规划性质

本规划为地方级旅游规划，即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划，尤其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。本规划处于总体策划阶段。

第三条规划范围

本规划的地域范围是双阳区行政管辖区，包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共12个街道、乡镇。关联区域为长春市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。规划区域与关联区域协调发展。

第四条规划期限

本规划的期限是18年，划分为三个阶段：

近期为2003－2005年

中期为2006－2015年

远期为2016－2020年

由于中期时间较长，又分为中前期（2006—2010）、中后期（2011—2015）两个阶段。

第五条规划依据

1、法律依据：

动力产业战略

产业结构优化战略

塑造精品战略

多元化促销战略

第九条旅游业产业定位

1.总体定位：

双阳区旅游业的最终发展目标是发展成为全区国民经济的支柱产业。

2.规划阶段定位：

规划近期，把旅游业作为双阳区的重点产业进行扶植和发展，使之在国民经济中的地位有大幅度上升。

规划中期，使旅游业在已有的基础上进一步发展和完善，并在中前期末发展成为区域经济的支柱产业之一。

规划远期，进一步稳固旅游业的支柱产业地位，使之成为支撑区域经济发展的重要产业部门。

第十条旅游业发展目标

1.总体目标

到规划期末，把双阳区建设成一个以双阳湖、柴大山、奢新为代表的城市近郊度假旅游胜地，建成长春市的南花园；以梅花鹿产品为主体的购物旅游集散地；以吊水壶为代表的溶洞科普探险旅游基地。

2.阶段目标

近期（2002~2005），为新世纪旅游业的开拓阶段。形成以休闲度假为主，观光旅游、宗教旅游、产业旅游和购物旅游为特色的旅游产品体系。成为全区经济新的增长点，使旅游业在长春市占有一定地位。

中期（2006~2015）,为旅游业的腾飞阶段，实现旅游业的超常规跨越式发展。除发展休闲度假旅游和观光旅游外，以发展购物旅游、节庆会展旅游、科普旅游为重点，不断拓展旅游产品体系。同时不断改善旅游业的软、硬环境，使旅游业健康有序地发展。使双阳区的旅游业成为支柱产业，旅游接待人次和旅游收入在长春市各城区中位居首位，成为名副其实的长春市的南花园和国内知名的避暑度假胜地。

远期（2016~2020），为旅游业的精化阶段，这一阶段旅游业全面与国际接轨，六大要素协调发展。旅游业以面向国际市场进行旅游产品的深度开发，从以吸引国内旅游者为主向国内和国际旅游者并重，旅游业从数量型增长向效益型增长转变，从以国内收入为主向创汇产业转变。使双阳区成为国际著名的避

暑度假胜地和鹿产品购物中心。

第二章旅游发展总体规划

第十一条旅游发展总体格局

双阳区的旅游业发展可概括为四区、八品、十二景的总体格局。

第十二条游览区规划

根据双阳区旅游资源的地域组合及未来发展状况，全区规划成十三个游览区，又大体聚居于四个旅游区。

中部城区近郊休闲度假旅游区：北山龙泽园游览区、双阳湖游览区、柴大山森林公园游览区、银瀑工业园区

西部民俗及梅花鹿主题旅游区：双营子回族乡及天鹅湖游览区、鹿乡鹿苑游览区

北部森林生态旅游区：奢新森林生态游览区

南部溶洞探险及生态旅游区：吊水壶溶洞游览区、长春园游览区、三专朝鲜族民俗村游览区和太平农庄游览区、望景山森林公园游览区和长山植物园游览区

其中北山龙泽园游览区、鹿乡游览区、吊水壶溶洞科普探险游览区、太平农庄农业主图游览区是双阳区各游览区开发的重中之重。

第十三条旅游产品规划

1.休闲度假产品

AAA级旅游度假区：柴大山森林度假区

AA级旅游度假区：奢新森林别墅区、双阳湖休闲度假区、鹿乡游园中的度假区、吊水壶的度假区

分散于全区各地的休闲别墅

2.购物旅游产品

以梅花鹿系列产品为龙头，开发具有民族特色、地方特色的旅游纪念品和旅游用品

3.生态旅游产品

森林生态产品：奢新森林生态别墅区、柴大山森林公园度假区

农业生态产品：太平农庄农业主题园、各游览区中农业园

在旅游产品开发中处处贯穿生态思想。

4.产业旅游产品

农业旅游产品：太平农庄农业主题园、各游览区中农业园

工业旅游产品：银瀑工业园

5.节庆会展旅游产品

主打节庆：梅花鹿节、啤酒节

次要节庆：迎春花会、梨花节、桃花节、庙会、森林生态节、秋叶节、敬老健身节、奇趣冰雪节

6.科普旅游产品

北山龙主题园、银瀑啤酒文化展、鹿乡鹿苑、溶洞博物馆

7.冰雪旅游产品

冰雪观光旅游产品：雪景、雾凇、残雪

冰雪运动旅游产品：滑雪、滑冰、打雪仗、雪地足球、冰爬犁

冰雪艺术旅游产品：雪雕、冰雪摄影、冰雪艺术晚会

8.民俗旅游产品

观赏性旅游产品：民俗博物馆、民俗村、民俗文化展馆

参与性旅游产品：民族竞技、民族婚俗等

民俗纪念品：地方饮食、工艺美术品、旅游纪念品

民俗服务旅游产品：民族礼仪、服务

第十四条旅游景观规划

龙凤呈祥、圆通钟声、农园新绿、神鹿清鸣、金穗飘香、古洞探幽、洞天佛国、林海幽居、一峰薄雾、福寿长春、鹿乡问鼎、望景溯源。

第十五条旅游形象定位

1.旅游形象设计的原则

区域性原则

独特性原则

针对性原则

2.双阳区旅游形象定位

双阳区旅游形象定位的资源基础主要是“地上山水”、“地下溶洞”、“梅花鹿”三大品牌。因此，旅游形象定位要紧紧围绕这三大主题，突出双阳特色和风格。

中国北方避暑度假胜地

中国北方溶洞之乡——双阳

中国梅花鹿之乡——双阳

长春市的南花园——双阳

3.旅游形象定位的促销口号

避暑胜地、冰雪之乡、梅花鹿苑、溶洞观光

城市山水、天然氧吧、避暑胜地、双阳度假

不出城郭获山水之怡、身居闹市享林泉之美——生态双阳

双阳大地绿、梅花鹿徜徉

溶洞探险观光、中国北方双阳

中国鹿乡、购物天堂

城区中的森林、森林中的城区——绿色双阳

梅花鹿的家乡、旅游者的乐园

北方避暑度假胜地、双阳森林溶洞水域

中国北方溶洞之乡

中国梅花鹿之乡

长春市的南花园、旅游者的娱乐园

4.视觉形象：主色调为绿色，体现生态双阳、绿色花园的总体特征。设计以远处的低山为背景，曲折的溪流为中景，可爱的梅花鹿为近景的双阳标志图案。一方面体现双阳美丽的山水风光，一方面点出梅花鹿之乡的形象主题。

第十六条重点建设项目

两村：三专朝鲜族民俗村、双营回族民俗村。

四区：吊水壶山地旅游度假区、奢岭森林旅游度假区、北山——双阳湖——柴大山旅游度假区、太平农庄旅游度假区。

八园：梅花鹿观赏园（鹿乡）、鹿鼎园（鹿乡）、森林公园（观景山、柴大山）、水上乐园（北山）、长春园（土顶福寿山）、植物园（太平长山）、儿童公园（双阳湖）、工业观光园（银瀑啤酒厂）。

十节：长春梅花鹿节、长春第一峰登山节、银瀑啤酒节、北山宗教节、长春森林生态节、长春吊水壶冰雪节、长春吊水壶溶洞观光节、农业文化节、长春南花园踏青节、合家欢游乐节。

两中心：鹿产品交易中心（鹿乡）、国际会议中心（双阳湖北岸）。

第三章游览区规划

第十七条北山龙泽园游览区

◆开发理念：思路之一是依托现已有一定基础的北山圆通寺，进一步开发宗教文化。思路之二是在北山后山北侧缓坡地开发龙文化主题园，以展示中华龙文化。思路之三是截水成湖，建成水景区。。