法治政府建设工作实施方案

法治政府建设工作实施方案
x年，全县法治政府建设工作要全面贯彻落实党的x、x全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，为建设“四个x”和实现“四感”目标提供坚实的法治保障。

本年度是贯彻落实《法治x建设规划纲要（x-x）》的开局之年，要重点抓好以下工作：
一、大力培育公务员的法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力
（一）坚持领导干部学法制度。

继续落实各乡镇党政联席会议和部门办公会议学法制度，全年安排不少于4次学法活动。

要突出学法实效，精心选材，既要学习新近出台有较大影响的法律法规，又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。

（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）（二）加强依法行政知识培训。

举办1次领导干部法治理念和法治思维培训班，努力培育领导干部的法治意识。

（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会）提高行政执法人员的法律素质，开展行政执法人员综合法律知识和更新知识培训，采取不定期抽查等方式检验培训效果，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者安排离岗培训。

（县政府各行政执法部门负责）
（三）深化公务员普法教育。

全县公务员每年学习法律知识不少于40学时，学法情况和考试成绩应记入档案，作为公务员考核、任
职、定级、晋升的重要依据。

（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
二、维护法制统一，加强和改进制度建设
（四）加强规范性文件备案审查。

做好规范性文件备案审查工作，真正做到有件必报、有备必审、有错必纠。

落实规范性文件备案审查情况通报和监督检查制度。

充分利用政府信息公开和规范性文件网络查阅平台及时掌握文件制定情况，发现迟报、漏报、不报的，一律按照有关规定严肃处理。

发现内容违法或者超越权限、违反法定程序制定的规范性文件，应及时通知制定机关限期处理，逾期不处理的，报请本级政府责令改正或者依法予以撤销，向社会公布。

（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
（五）开展规范性文件清理工作。

针对部分有效期即将届满的规范性文件，组织开展清理工作，及时修改或废止不符合经济社会发展要求、相互之间不协调的规范性文件。

对文件实施情况进行评估，根据评估结果修改、废止或保留文件，并按规定程序报送审批后向社会公布实施。

（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
三、注重决策程序落实，提高依法科学民主决策水平
（六）增强决策的公众参与度。

凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过网络、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少
于20个工作日。

（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
（七）加大决策合法性审查力度。

提高决策合法性审查质量，将内容是否合法、程序是否到位作为审查重点。

决策不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

必要时，可邀请相关专家进行合法性论证。

（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
（八）积极开展决策风险评估。

涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，风险评估结果作为决策的重要依据。

（各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
（九）加强重大行政决策档案管理。

决策实施机关应当按照《x 重大行政决策案卷规范标准》的要求，建立重大决策档案，力求实现决策建档率100%，规范重大决策案卷的制作和管理。

组织1次重大行政决策案卷检查工作，检查结果作为依法行政考核的依据。

（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府各部门负责）
四、坚持公正文明执法，强化行政执法及监督效能
（十）深化行政执法体制改革。

完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，行政执法案卷要记录自由裁量权运用情况。

就某一领
域的综合执法进行专题调研，选择1至2个部门开展研讨活动，切实解决行政执法工作中存在的问题。

（县政府法制办、县政府各部门负责）
（十一）深化行政审批制度改革。

重新梳理上报行政审批事项，凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，向社会公布。

整合政府信息化网络平台，以信息化推进行政审批流程再造。

（县编办、县行政服务中心管委会、县政府有关部门负责）
（十二）推行行政执法权力清单制度。

重新对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。

（县编办、县政府法制办、县行政服务中心、县政府各行政执法部门负责）（十三）推进重大行政执法行为备案工作。

严格按照《x重大行政执法行为备案办法》的规定，积极开展重大行政执法行为备案工作。

报备单位和备案审查机构要切实履行工作职责，按照规定时限完成报备、审查工作。

各级备案审查机构要落实备案审查工作情况通报制度，并在每季度、每年度结束前将上一季度和本年度重大行政执法行为备案情况报送上一级备案审查机构。

（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）
（十四）实行行政执法信息公开制度。

制定行政执法信息公开办法。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，经研究批准，行政
执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。

（县政府各行政执法部门负责）（十五）加大行政执法监督力度。

加强对执法频率高、与群众关系密切的重点行政执法部门的监督，年内围绕优化企业发展环境组织开展1次专项执法监督检查。

（县监察局、县编办、县政府法制办、县政府有关部门负责）进一步加强行政执法证件管理，年内对各行政执法部门的行政执法证件（包括行政执法主体资格证、行政执法证、行政执法监督证、行政复议资格证、听证主持人资格证）进行1次检查。

（县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）推行网上行政执法，加快建设执法办案系统与监督系统，逐步实现执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法办案全过程实行动态实时监督。

（县政府各行政执法部门负责）
（十六）严格实行行政执法过错问责。

畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。

明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（县监察局、县政府法制办、县政府各行政执法部门负责）
五、致力于社会和谐稳定，提升矛盾纠纷化解能力
（十七）加强行政复议规范化建设。

做好县本级设立行政复议委员会试点的调研工作，强化行政复议规范化建设保障。

健全行政复议
机构，配齐配强行政复议人员，落实必要的行政复议办案场所和条件，确保足额的行政复议经费，切实保障行政复议规范化建设稳步推进。

（县政府法制办、各乡镇政府负责）
（十八）推进行政调解工作。

完善行政调解工作配套制度和推进措施。

加强行政调解信息报送工作，各地各部门要定期统计、分析、上报行政调解信息。

强化指导督促，年内对各地各部门落实行政调解规范化建设的情况开展1次专项检查。

严格考核问责，继续将行政调解工作纳入本年度社会综合治理考评，并对各地各部门落实行政调解工作情况进行考核通报。

推动有条件的部门和地方建立行政调解中心。

逐步建立完善行政调解与人民调解、司法调解对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。

（县政府法制办、各乡镇政府、秀谷华侨农场、县工业园区管委会、县政府有关部门负责）
六、夯实法治x基础，加大法治政府建设保障力度
（十九）强化组织领导。

各乡镇党政联席会议每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，确保完成县政府确定的阶段性工作目标和各项具体工作任务。

（二十）加强法制队伍建设。

各乡镇政府应当重视法制建设，根据法治政府建设的需要，加强工作力量配备，使工作人员与其承担的职责和工作任务相适应，并落实专人负责法制工作。

（二十一）充分发挥法律顾问作用。

各地各部门要紧紧围绕促进我县经济社会快速发展的工作大局，建立健全法律顾问工作机制，有
条件的单位可根据工作需要聘请专业律师为单位法律顾问，逐步完善法律顾问制度，把法律服务、法律保障覆盖到各乡镇政府及县政府有关部门。

（二十二）营造良好法治氛围。

各地各部门要通过报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种形式广泛深入开展依法行政宣传教育，弘扬社会主义法治理念，努力营造学法、守法和依法办事的良好社会氛围。