关于中药材产业发展的几点思考

关于中药材产业发展的

几点思考

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关于中药材产业发展的几点思考

2016-01-16

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中药材是中医药体系里的重要产业链，近年来，形成了以中药材种植养殖、产地初加工和专业市场为主要环节的中药材产业，呈现出持续发展的良好态势。

我国中药材管理正不断加强，但受多种因素影响，中药材产业仍存在一些问题，如：标准化管理落实不到位，重金属、农药残留超标；中药材采收不规范，产地初加工设备简陋；中药领域科研投入仍需提高，某些研究欠缺中医药特色、不够系统；中药材市场以次充好、掺假售假、违法经营中药饮片和其他药品现象屡禁不止。对于中药材产业未来发展，可以从“两个抓手、三个目标、四个开发”中找寻解决中药材产业发展问题的方法与突破点。

建设“行政服务”和“技术服务”体系1.行政服务体系

政策方面，从2009年的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，到2013年《关于进一步加强中药材管理的通知》，再到2015年的《中药材保护和发展规划（2015年-2020年）》和《中医药健康服务发展规划（2015年-2020年）》；资金投入方面“十一五”期间，我国对中药材产业的资金扶持规模为2 500万元，“十二五”期间规划将加大约1亿元，“十二五”的资金扶持规

模达1.35亿元，2013年这一数字增加到5亿元。可见国家对全面发展中医药事业、构建中国特色健康服务体系的重视和决心。

在良好的政策环境下，地方政府应加强统一领导，积极组织协调，落实各环节管理责任；积极培育中药材种植企业、中药材专业合作社、种植大户等各类市场主体，在人才引进、资金筹集和科研等方面上出台和落实优惠政策；支持中药材行业协会、产业发展基金等组织发展，发挥行业自律、行业监管作用；加强对中药材的日常管理，严格监督检查，严惩违法犯罪行为。根据本地区和中药材产业的发展规律，合理制定产业发展规划，因地制宜，适时、适度发展。

2. 技术服务体系

加强对中药材相关科研方向的投入与管理，积极引进中药研究的领域科学家、品种科学家及专业岗位科学家，加强基层中药领域技术人才的培养，形成覆盖全国、比较系统、结构合理、由不同层次构成的中药产业科研创新体系，完善科研创新体系。

建设中药种子种苗繁育示范基地和中药种质资源库，保障优良中药材种质资源的供给与贮存；开展道地药材认证与标准指导，保证道地药材的质量和特色；在此基础上建立中药资源动态监测信息和技术服务体系，形成稳定的科研组织架构和共建共享的合作与成果分享机制，加强科研成果向中药材生产一线的转化应用，充实技术服务体系内容。在全国现有的中药材市场网络的基础上，加强国家中药材信息网站和电子商务平台建设；扩建中药材边贸市场，完善国家现有药材市场，建立中药材仓储及物流平台，形成全国中药材现代仓储配送网络。

实现中药材产业的“规范化、规模化、产业化”

生产管理规范化

中药材生产规范化是中药产业现代化发展的基础和关键，中药材的质量已经成为制约中药走向世界的一大瓶颈，其根本原因就是由不规范的生产管理造成的，药材质量的提高必须实现药材生产管理规范化。中药材的种植是一个农业过程。按照SOP标准操作规程进行，保证中药材质量的稳定性、均一性。同时，任何具体方法的使用都离不开其自身理论体系的指导，这样的规律在药材GAP推行中同样存在。

中医药强调“辨证”，即具体情况具体分析，对基地和药材双方的性质都要进行详审，如此才能发挥最大效果；如若不然，千篇一律机械地采用某个基地的种植指标，生搬硬套，必不能达到理想的种植效果。如今，各种违规经营中药材现象依然存在。对于中药材市场经营中的各种违法行为和违法、违规人员，要加大执法力度，促进中药材市场的良性循环发展。

种植规模化

目前我国中药材种植主要是以农户为单位进行，中药材种植户负责中药材种植的全过程，其个体分散，种植模式粗放，造成我国中药材质量整体较差、生产规模小、产业集中度低，导致市场控制力差，易造成无序竞争，致使行业信誉度下降，种植户的经济利益得不到保障。

规模化种植能够将土地集中起来，合理利用，实现统筹管理。集约化的种植环境更适宜机械的大规模使用，有利于工作效率的大幅提升；同时，能够更快应对市场行情的变化，为当地增加就业机会。实施中药材的区域布局和规模化种植，对于中药材的长远发展而言，要做到合理布局，做大做强区域生产。以市场需求为导向，科学规划，合理发展生产，加强中药材发展的领导和管理机制，制定相关保护和扶持政策，促进中药材市场的发展。

经营产业化

农民缺乏对信息的实时掌控，难免导致中药材生产的盲目性。进行中药材产业化经营，能够将千万农户联合起来，共同应对千变万化的市场动态，共同承担风险，共同分享利益，保障农民的利益，保持中药材生产的均衡发展。此外，分散的个体化生产使得中药生产的产地不固定，也就没有明晰的进货、销售渠道，中药材质量难以保证。而建立生产基地，则能够追踪中药材从土地到市场的流转信息，稳定产销关系，更能够切实提高种植户的收入水平。

由此，我们能够建立起稳定的产销构架，以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为主要推动力，依靠龙头企业带动，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理，积极为社会服务，形成“产加销”一条龙的经营方式和产业组织形式。

着重“药材、饮片、药品、保健品”的综合开发1药材

药材是中药材产业产品的源头，其质量是产业链产品质量优劣的基础，只有做到源头控制、全程把关，才能实现下游产品的高水准生产。需要保护现有中药材资源，加快优良中药材品种繁育，推进中药材GAP基地种植。

2饮片

我国现代中医临床用药最主要的形式即饮片，其质量好坏直接关系到中医药临床治疗效果，做好中药饮片加工工艺继承、创新工作尤为重要。继承前人精湛工艺，不丢、不减；同时，同时与时俱进，利用现代化的分析方法、药效学研究方法及临床医学验证方法，获得准确、可靠的检测数据，最终确定最佳的中药饮片加工、使用标准，保证中药饮片的疗效和易用性，提高中药材的利用率。

中药饮片行业内企业的规模不断壮大，2005年，行业内企业的平均收入只有3600万左右，而到了2012年，行业内企业的平均收入已经达到了1.5亿元。市场份额不断上升，行业集中度进一步提高。