建设工程造价管理：第一章 概论
(2021年整理)第1章建设工程造价管理概述
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大额性 B。
竞争性 C.可变性 D。
地区性 E。
多专业性 F.复杂性 G.结算多样性2、工程造价的计价特征是(ABC）A.单价性B.多次性C.按工程构成分部组合计价3、工程定额计价制度改革第二阶段的核心问题是（ D ）。
A．量价分离B．国家指导定价C．国家定价D．工程造价计价方式的改革4建设成本管理属于(A）A。
投资管理范畴 B.价格管理范畴 C。
质量管理范畴 D。
进度管理范畴5 现行的工程量清单计价规范版本是(C）A。
GB50500—2003 B。
GB50523—2005 C.GB50500—2008 D.GB50523-20096.下列选项属于工程造价的特点的是（ABCD)A。
工程造价与管理第一章 绪论
第一章绪论第一节工程造价概论一、工程造价含义含义一：从投资者（业主)的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。
在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。
从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。
含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格或建设工程总价格。
说明：1。
工程造价的第二种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式,在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
2。
工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰装修工程，或者其中的某个组成部分。
3。
值得注意的是，投资主体的多元格局、资金来源的多种渠道,使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通领域。
如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格。
4。
工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式,是在建筑市场通过招标投标,由需求主体（投资者)和供给主体(承包商）共同认可的价格。
总结：工程造价的两种含义实质上就是以不同角度把握同一事物的本质。
对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。
【例1.1。
1】：建设工程最典型的价格形式是（）。
工程造价概论
分配职能 价格的分配职能是由价格的表价职能和调节职能所派生延伸的。所谓价格的分配职能是指它对国民收入有再分配的职能。
价格职能的实现
#2022
价格的作用
#2022
价格构成 价格构成与价值构成的关系 价格构成以价值构成为基础，是价值构成的货币表现。 价格构成中成本的内容 生产成本 企业业务成本 影响成本变动的因素 成本变动对价格的影响 成本变动趋势，在生产发展的情况下，成本必然显现下降趋势。 成本变动会直接影响价格变动。
按综合盈利率计算盈利和价格 综合盈利率较全面地反映了劳动者和生产资料的作用，所谓综合盈利率，就是按社会平均工资盈利率和社会平均资金盈利率，分别以一定比例分配社会盈利总额，并进而计算价格。
影响价格形成的其他因素 供求对价格形成的影响 商品供求状况对价格形成的影响，是通过价格波动对生产的调节来实现的。 币值对价格形成的影响 价格是以货币形式表现的价值。 决定影响价格变动的内在因素有二：一是商品的价值量，二是货币的价值量。
（三）价格形成中的盈利 价格形成中的盈利是价值构成中的“m”的货币表现，它由企业利润和税率两部分组成。
按社会平均成本盈利率计算盈利和价格，即按部门平均成本和社会平均成本盈利率计算的盈利和价格，它反映着商品价格中利润和成本之间的数理关系，
PART ONE
按社会平均工资盈利率计算盈利和价格
按社会平均资金盈利率计算盈利和价格 它反映全部资金占用和全年总盈利额之间的数量关系。是社会化大生产发展到一定程度的必然要求。
价格的基本职能
价格职能
01
价格的最基本职能就是表现商品价值的职能。
表价职能
02
所谓价格的调节职能，是指它在商品交换中承担着经济调节者的职能。
调节职能
一级造价工程师建设工程造价管理教材
一级造价工程师建设工程造价管理教材本教材是一级造价工程师考试的核心参考书，主要涵盖了建设工程造价管理的各个方面。
第一章工程造价管理概论
本章介绍了工程造价管理的概念、目标和原则，以及工程造价管理的基本内容和发展趋势。
第二章建设工程投资决策
本章重点讲述了建设工程投资决策的阶段划分、决策流程、评价指标及计算方法，以及风险分析等内容。
第三章建设工程设计阶段
本章详细介绍了设计阶段造价控制的重要性，以及设计阶段造价控制的方法和措施，包括设计方案优化、概预算编制等。
第四章建设工程施工招标投标
本章主要讲解了施工招标投标的程序、评标方法、合同价格的确定方法，以及工程量清单的编制等内容。
第五章建设工程合同管理
本章介绍了建设工程合同管理的基本概念、原则和方法，以及合同的签订、履行、变更和终止等内容。
第六章建设工程施工阶段
本章重点讲述了施工阶段造价控制的方法和措施，包括工程进度款支付、工程变更和索赔处理、工程结算等内容。
第七章建设工程竣工验收
本章主要介绍了竣工验收的程序、内容和方法，以及竣工资料整理和竣工结算的编制等内容。
本教材内容全面、系统，涵盖了建设工程造价管理的各个方面，是一级造价工程师考试必备的参考书。
工程造价管理 第2版 第一章 工程造价管理概论
• 1.1.4 Procedures for construction projects 工程建设项目的程序
1.1.1 engineering、project and the concept of engineering construction project
目录
CONTENT
1.1 工程建设项目概述
overview of construct project
1.2工程造价概述
project cost overview
1.3工程造价管理概述
overview of project cost management
1.1 overview of construct project
筑
1
工
程
的
分
类
04
02 工业建筑工 程
03 构筑物工程
1.1.2 Classification of construction engineering
02
课本介绍
Textbook ：（使用教材） 《工程造价管理》汪和平等，机械工业出版社
Characteristic ： （教材特点） 1、Emphasize the systematicness of knowledge system
强调知识体系的系统性
2、Highlight the practicality of teaching materials 突出教材内容的实践性
1.1.2 Classification of construction engineering
工程造价管理课件
一、工程建设概述 1.定义
工程建设是指投资建造固定资产和形 成物质基础的经济活动。 2.内容
一系列复杂的技术经济活动。
2.建设项目 (1)建设项目的概念
通常将工程建设项目简称为建设项目。 (2)建设项目的组成
按建设管理和合理确定工程造价的需 要，划分为建设项目、单项工程、单位工 程、分部工程、分项工程五个项目层次。
（8）消费税 – 对部分进口设备（如轿车、摩托车等） 征收，一般计算公式为：
消费税
到岸价 关税 1 消费税税率
消费税税率
（9）车辆购置税
– 进口车辆购置附加费=（到岸价+关税+消费税） ×进口车辆购置附加费率
（2）设备运杂费
设备运杂费=设备原价×设备运杂费率 ①运费和装卸费
——国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或
2.工程造价管理的目标、 任务、特点和对象
（1）工程造价管理的目标
按照经济规律的要求，根据社会主义市场经 济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理 手段，合理地确定和有效地控制工程造价，以 提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
（2）工程造价管理的任务
加强工程造价的全过程动态管理， 强化工程造价的约束机制，维护有关 各方的经济利益，规范价格行为，促 进微观效益和宏观效益的统一。
◆目的地交货类：卖方在进口国的港口或内地交货
进口设备抵岸价 ＝货价＋国外运费＋运输保险费＋银行财务费＋ 外贸手续费＋关税十消费税十增值税十车辆购置税 前三项为进口设备到岸价，后六项为进口从属费。 （1）货价＝外币金额×汇率（通常为FOB价） （2）国际运费(海、陆、空)
=原币货价（FOB价）×运费率 （或） =运量×单位运价
建设工程造价管理概述
第一章建设工程造价管理概述建设工程造价：完成一个建设项目所需费用的总和，或者说是一种承包交易价格或合同价。
工程造价管理：是一项融技术、经济、法规于一体的综合性的系统工程。
、建设工程造价管理：是以建设工程项目为研究对象，以工程技术、技术管理为手段，以有效为目标，集多科学知识于一体的一门综合应用性科学。
工程：是将自然科学的原理应用到工农业生产部门中去而形成的各科学的总称，是用用数学、物理学、化学等基础科学的原理，结合在生产时间中所积累的技术经验而发展起来的。
、建设工程即土木工程：即指部件产品，又指一个活动范畴。
、建设工程项目分类：）按照建设性质分类建设项目 扩建项目 改建项目 迁建项目 恢复项目；）按按照建设规模分类 大型项目 中型项目 大型项目）按项目法人组建分类；新设法人项目，既有法人项目、工程造价的含义：一是指投资额或称建设成本，二是指合同价或称承发包价格、工程造价两种含义的区别： 性质不同要求不同 形成机制不同 存在的问题及原因不同、工程造价管理的特点： 时效性 公正性 规范性 准确性、工程造价计价的特点： 单件性计价多阶段计价 分解组合计价、影响工程造价的因素： 价值规律对工程造价的影响 货币流通规律对工程造价的影响 供求规律对工程造价的影响、工程造价管理的目标：通过市场价格机制的运行，达到优化配置资源、合理使用投资、有效控制工程造价，取得最佳投资效益和经济效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转换为法规管理及协调监督，制定和完善建筑市场中经济管理规则，规范招标投标及承发包行为，制止不正当竞争，严格中介机构人员的资格认定，规范社会中介咨询机构的行为，对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，建立符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体系。
、工程造价管理的对象；分为客体和主体。
客体是工程建设项目，主体是业主或者投资人、承包商或者承建商以及监理、咨询等机构及其工作人员、造价工程师的素质要求：造价工程师应是复合型的专业管理人才造价工程师应具备技术技能 造价工程师应具备认为技能造价工程师应具备观念技能、工程造价管理改革的主要任务与目标：简历健全工程造价管理计价依据，创造适应社会主义市场经济的价格机制健全法规体系，实行法制化、规范化管理健全工程造价管理机构，充分发挥引导、管理、监督、服务职能严格工程造价管理人员的资格准入与考核认证，加强培训提高人员素质建立并完善工程造价管理信息系统，运用先进手段实施高效的动态管理。
第1章工程造价
◦ （1）工程造价的大额性。 ◦ （2）工程造价的个别性、差异性。 ◦ （3）工程造价的动态性。 ◦ （4）工程造价的层次性。 ◦ （5）工程造价的兼容性。
一、工程造价的含义和特点 3.工程造价的职能
工程造价
职能
预测职能
控制职能
评价职能
调控职能
一、工程造价的含义和特点
4.工程造价的作用
4
建筑安装工程造价
三、工程造价的计价特征
◦ （1）单件性计价特征。 ◦ （2）多次性计价特征。 ◦ （3）组合性特征。 ◦ （4）方法的多样性特征。 ◦ （5）依据的复杂性特征。
项目建议
书和可行
性研究阶 段
初步设 计阶段
技术设计 阶段
施工图
设计阶 段
招投标阶 段
合同实 施阶段
竣工
验收 阶段
投资估算
◦ （1）工程造价是项目决策的工具。 ◦ （2）工程造价是制订投资计划和控制投资的有效工具。 ◦ （3）工程造价是筹集建设资金的依据。 ◦ （4）工程造价是合理分配利益和调节产业结构的手段。 ◦ （5）工程造价是评价投资效果的重要指标。
二、工程造价相关概念
1
静态投资与动态投资
2
建设项目总投资
3
固定资产投资
一、价格形成
1.价值是价格形成的基础 2.价格形成中的成本
◦ （1）成本的经济性质。 ◦ （2）成本在价格形成中的地位。 ◦ （3）价格形成中的成本是正常成本。
3.价格形成中的盈利 4.影响价格形成的其他因素
二、价格的职能
1.价格的基本职能
◦ （1）表价职能。 （2）调节职能。
2.商品价格的派生职能 （1）核算职能。 （2）再分配职能。 3.价格职能的实现
建设工程造价管理概述(doc 32页)
建设工程造价管理概述(doc 32页)第一章工程造价管理及基本制度第一节工程造价的基本内容1、工程造价的含义：①从投资者的角度分析，是预期开支或实际开支的全部固定资产的投资费用②从市场角度分析，是建成一项工程，预计或实际在发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。
2、工程承发包价是工程造价中一种重要的、也是较为典型的工程造价形式，价格交易方式。
是有承发包双方认可的价格。
3、对市场条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买工程项目”付出的价格，也是确确定价格和衡量经济效益的尺度4、工程计价的特征：单件性、多次性、组合型、计价方法的多样性、依据的复杂性。
(计价依据不同、精度要求不同决定了方法的多样性)5、静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因为工程量差引起的造价的增减。
6、动态投资：是指为完成一个项目的建设，预计投资需求量的总和，除包括静态投资外，还包括建设期利息、涨价预备费等。
7、静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是计算动态投资的基础。
8、生产性建设项目总投资=固定资产投资+流动资产投资非生产性建设项目总投资=固定资产投资建设项目总造价是指的项目总投资中的固定资产投资总额第二节工程造价管理的组织和内容1、工程造价的管理：工程造价的宏观管理（政府调控）微观管理（参与主体的控制）2、全面造价管理含①全寿命周期的造价管理（初始建造成本和日常使用成本之和，策划决策、建设实施、）运行维护、拆除回收）②全过程的造价管理（覆盖决策和实施期个阶段的造价管理，策划、估算、设计）③全要素的造价管理（质量、工期、成本、进度、环保）④全方位的造价管理（参与主体）3、1、政府管理系统: 一、国务院建设主管部门造价管理机构职责①组织制定法规、制度②组织、制定全国统一经济定额和制定、修改本部门的经济定额。
③监督指导全国全国经济定额和本部门的经济定额的实施④负责制定全国造价咨询企业的资质标准⑤制定造价管理人员职业资格的准入标准二、国务院其它部门的工程造价管理机构：制定、修改、解释其相应的建设工程定额标准，有的还担负本行业大型或重点工程的概算审批、概算调整三、省、自治区、直辖市，负责本地区的定额编制，2、企事业单位管理系统3、行业协会管理系统：是建设部和民政部批准的，是亚太区测量师协会和国际造价管理联合会的正式成员4、工程造价管理的主要内容：1、策划阶段：编制投资估算，经批准即可作为工程项目策划决策的控制造价，经济评价。
工程造价与管理第一章绪论
第一章绪论第一节工程造价概论一、工程造价含义含义一：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。
在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。
从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。
含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格或建设工程总价格。
说明：1.工程造价的第二种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
2.工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰装修工程，或者其中的某个组成部分。
3.值得注意的是，投资主体的多元格局、资金来源的多种渠道，使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通领域。
如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格。
4.工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。
总结：工程造价的两种含义实质上就是以不同角度把握同一事物的本质。
对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。
【例 1.1.1】：建设工程最典型的价格形式是（）。
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10. 建设项目后评价：一般为项目建成后1～3年。
15
1.2 建设工程概预算概论
一.建设工程概预算的概念
建设工程概预算是计算建设工程从筹建到 竣工验收所需全部费用的文件。它是根据 不同设计阶段的设计图纸，各种定额和取 费标准，预先计算拟建工程所需全部费用 的文件。
17
基本建设阶段
编制 单位
设计 概算
初步设计 技术设计
控制工程投资
设计 单位
编制依据
初步设计图纸 技术设计图纸 概算定额 概算指标 费用定额
结果 从项目筹建到 交付使用全过 程的建设费用
18
基本建设阶段
编制 单位
编制依据
结果
施工图 预算
施工图设计 图纸已完成 工程开工前
对外确定工程造价
建设 单位、 施工 单位
工程地质、水文地质等自然条件是否可靠 建设用所需水、电、运输条件等是否落实 项目建成投产后的原材料、燃料等是否具备
13
初步设计（初步设计概算）
5. 编制设计文件
技术设计（修正概算） 施工图设计（施工图预算）
工艺为主，土建为辅
6. 建设准备
征地拆迁、五通一平、招投标、项目报建、办理施工许可 证等。
设备购置 设备 生产者 商品 购置者 固定资产形成 工具、器具及生产家具购置 其他基本建设 土地征购、拆迁补偿、勘察设计、
工程监理、职工培训等。
6
四. 基本建设项目的层次划分
建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程
指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设 计或初步设计范围内，进行施工的各个单项工程的总和。
10
2. 可行性研究
市场 技术 财务
决策
必要性 可行性 可能性 实施
是否建 怎样建
11
3. 编制设计任务书(工程建设的大纲) 作用： 将有计划、按比例的国民经济计划具体落 实到一个建设项目上。 是保证建设项目建立在资源和外部建设条 件可靠的基础上。
12
4. 选择建设地点(选址、定点) 解决：
建设工程造价管理
1
第一章 概论
➢ 第一节 基本建设 ➢ 第二节 建设工程概预算概论 ➢ 第三节 工程造价的特点及影响因素
2
1.1 基本建设
一. 基本建设的概念 基本建设是指投资建造固定资产和形
成物资基础的经济活动，凡是固定资产扩 大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程 及与之相关的其他工作均称为基本建设。
7
图1-1 建设项目的划分层次
8
五. 基本建设程序
（一）概念 基本建设程序指建设项目从决策、设计、 施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中 各项工作必须遵循的先后次序。
9
(二) 基本建设程序的内容
➢ 1. 项目建议书 投资者根据国民经济的发展、工农业生
产和人民物质生活与文化生活的需要，拟 投资兴建某项工程，开发某项系列产品， 并论证兴建该项目的必要性、可能性及兴 建的目的、要求、计划等内容，写成书面 报告，建议有关上级部门同意批准兴建该 项目。
由此可见，基本建设实质上是形成新 的固定资产的经济活动，是实现社会扩大 再生产的重要手段。
3
二.基本建设的分类
1. 按用途不同分 生产性建设 满足生产需要或直接用于生产 非生产性建设 满足人民物质文化生活需要
4
2. 按性质不同分
新建项目 无有 或重大扩建、迁建项目， 原固定资产增加3倍以上。
扩建项目 小大 为扩大生产能力或效益增 加新产品生产能力。
编制 单位
投标价
招投标阶段
投标 单位
投标人投标时报出 的工程造价
编制依据
施工图纸 施工组织设计 工程量清单 预算定额 施工定额 材料市场价格 费用定额 风险因素
结果 投标报价
21
基本建设阶段
编制 单位
编制依据
合同价
招投标阶段 定标后、签 合同前
招、 投标 单位
中标价 双方协商
结果 承包合同价
22
基本建设 阶段
改建项目 旧新 为提高生产率、质量或改 变生产方向、增加附属或非生产性设施。
恢复项目 破复原 遭破坏后恢复 。
迁建项目 这那
一个建设项目在按总体设计全部建成之前，其性
质一直不变 。
5
三.基本建设的内容
建筑安装工程
建筑工程：建筑物、构筑物、管道。
设备安装工程：生产、动力、医 疗、实验所需机 械设备的安装及 试车。
施工图纸 施工组织设计 预算定额 材料市场价格 费用定额
单位工程从开 工到竣工全过 程的建设费用
19
基本建设阶段
编制 单位
编制依据
结果
招标控 制价
施工图设计 图纸已完成 工程招标前
招标工程的最高限价
招标 人
施工图纸 国家、行业建设 主管部门颁发的 计价依据和办法
招标工程限定 的最高造价
20
基本建设阶段
“三通一平“（通水、通电、通路、平整土地） “五通一平”（通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地） "七通一平"（通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或 煤气、平整土地） ）
14
7. .组织施工：施工单位进行施工安装。
8 生产准备: 机构设置、人员配备和培训、技术 准备、物资准备、外部协作条件等。
施工 单位
合同价 设计变更 现场签证 预算定额
施工单位向建设单位结算工程款
又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计 文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。
是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可 以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力 或效益的工程。
指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使 用的材料进一步划分的工程。
指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同 材料和规格对分部工程进一步划分的工程。
编制 单位
编制依据
施工 预算
施工准备 工程开工前
施工 单位 施工 项目 部
企业内部进行施工管理、核算工程成本
施工图预算 施工图纸 施工组织设计 施工定额
结果 拟建工程的人 工、材料、机 械消耗量，以 及相应的人工 费、材料费、 机械费
23
基本建设 阶段
编制 单位
编制依据
工程 结算
施工过程中 竣工验收后
二.建设工程概预算分类
1、按建设项目所处的建设阶段分：有投资估 算、设计概算、施工图预算、招标控制价、 投标价、合同价、施工预算、工程结算和 竣工决算等。
16
基本建设阶段
编制 单位
投资 估算
项目建议 书、可行 性研究阶 段
控制投资限额
建设 单位
编制依据
类似工程预算 资料 估算指标 概算指标
结果 建设项目全部 投资费用