建设工程造价管理重点整理

《建设工程造价管理》知识点整理

1 建设工程造价管理概述

1.1 建设工程造价管理的基本概念

工程造价管理是一项融技术、经济、法规与一体的综合性的系统工程。

1.1.1 建设工程造价管理的界定

（1）定义：

建设工程造价管理是由建设工程、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，是一门集多学科知识于一体的综合应用性学科。

建设工程：即土木工程（也称基本建设工程），既指部件产品，即由建筑业承担固定资产设计、建筑和安装任务的成果，包括房屋建筑物和各类建筑物，又指一个活动畴，即包括从事整个建筑、市政、交通、水利等土木工程各相关活动的总称。

工程造价：有两种含义，一是指投资额或称建设成本，二是指合同价或称承发包价格。

投资额（建设成本），是指建设项目（单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，它包括建筑工程、安装工程、设备及其他相关费用。投资额是对投资方、业主、项目法人而言的。合同价（承发包价格），是指建设工程实施建造的契约性价格。合同价是对发包方、承包方双方而言的。

造价管理：工程造价管理由于工程造价含义的双重性，所以要分别予以考虑。

（2）工程造价管理的特点：时效性；公正性；规性；准确性

1.1.2 建设工程造价计价的特点与影响造价的因素

特点：单件性计价、多阶段计价、分解组合计价。

影响因素：价值规律、货币流通规律、商品供求规律

1.1.3 工程造价管理的目标及工作要素

工程造价管理是运用科学、技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、引导与服务、管理与监督等实际问题，从而提高投资经济效益。

目标：遵循价值规律，健全价格调控机制，培育和规建筑市场中劳动力、技术、信息等市场要素，企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数自主报价，建立以市场形成为主的价格机制。

对象：分为客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单位、施工企业）以及监理、咨询等机构及工作人员。

工作要素：略

1.2 现行工程造价咨询制度

国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质；

1.造价工程师执业资格制度

①初始注册：自执业书签发之日起一年提出注册申请，初始注册有效期为四年；

②延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年；

③变更注册：变更注册后延续原注册有效期；

④下列情形之一的不予注册；

a不具有完全民事行为能力的；

b申请在两个或两个以上单位注册的；

c未达到造价工程师继续教育合格标准的；

d前一个注册期工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；

e受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；

f因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；

g因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；

h被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；

i以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的；

j法律、法规规定不予注册的其他情形。

⑤注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业；

⑥继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。

2.造价员从业资格制度《全国建设工程造价员书》原则每3年检验1次；

1)有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

①无工作业绩；脱离工程造价业务岗位的；未按规定参加继续教育的；

②以不正当手段取得《全国建设工程造价员书》的；在建设工程造价活动中有不良记录的；

③涂改《全国建设工程造价员书》和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业

2)继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；

2 建设工程造价构成

2.1

?建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+流动资金

?建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+

?建设投资=工程费用（建筑工程费、安装工程费、设备购置费）+工程建设其他费用+预备费

建筑安装工程费基本预备费和价差预备费

?建设期贷款利息=贷款利息 + 融资费用。

综合单价=直接工程费＋措施费＋企业管理费＋利润（＋风险）规费、税金以外所有费用

2.2 设备及工、器具购置费用

2.2.1 设备购置费用的构成及计算

设备购置费用=设备原价+设备运杂费

设备原价是指国产设备或进口设备的原价，设备运杂费是指除设备原价以外的关于设备采购、包装、运输及仓库保管等方面支出费用的总和。

2.2.2 工具、器具及生产家具购置费

工具、器具及生产家具购置费=设备购置费*定额费率

2.3 工程建设其他费用

工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。

2.3.1 固定资产其他费用

是固定资产费用的一部分，固定资产费用是指项目投产时将直接形成固定资产的建设投资，包括工程费用以及在工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用，后者被称为固定资产其他费用。主要包括：建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备的其他费用、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费。

2.3.2 无形资产费用

是指直接形成无形资产的建设投资，主要是指专利及专有技术使用费。

2.3.3 其他资产费用

是指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，主要包括生产准备及开办费等。

生产准备费=生产准备费指标*设计定员

2.4 预备费及建设期利息

预备费包括基本预备费和涨价预备费。建设期利息是指在建设期间应偿还的各种借款的利息。2.4.1 基本预备费

是指在初步设计及概算难以预料的工程费用。

计算公式：

基本预备费=（设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用）*基本预备费费率

2.4.2 涨价预备费

是指建设项目在建设期间由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。其费用容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他调整费用，利率、汇率调整等增加的费用。

2.4.3 建设期利息

包括向国银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境外发行的债券等在建设期间应偿还的借款利息。

2.5 世界银行工程造价及国外建筑安装工程费用略

3 建设工程定额

3.1 建设工程定额概述

3.1.1 工程建设定额

概念：是生产建设产品消耗资源的限额规定。具体而言，是指在正常的施工条件下和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工材料、施工机械台班的数量标准。

3.1.2 工程建设定额的作用与分类

实行定额的目的是力求用最少的资源消耗，生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的经济效益。

作用：①是建设工程计价的依据。②是建筑施工企业实行科学管理的必要手段。③定额可以加强对市场行为的规。

分类：（1）按生产要素划分：劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。

（2）按编制程序和用途划分：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。（3）按专业划分：建筑工程定额、装饰装修工程定额、安装工程定额、市政工程定额、园林绿化工程定额等。

（4）按主编单位和管理权限划分：全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额等。

3.2 施工定额

3.2.1施工定额的概念和编制原则

概念：施工定额是规定在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准。施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。

编制原则：平均先进性原则、简明适用性原则、自主原则、原则

3.2.2 人工定额

1.概念：亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人在单位时间完成合格产品的数量或

完成单位合格产品所需的劳动时间。

2.分类：时间定额、产量定额。

3.工作时间：指工作班的延续时间。

建筑安装企业工作班的延续时间为8小时/工日。分工人工作时间和机械工作时间。

1)工人工作时间：分定额时间和非定额时间

①定额时间：包括：

a)准备与结束工作时间

b)基本工作时间：与产品生产直接有关的工作时间，一般与工作量的大小成正比；

c)辅助工作时间：指为保证基本工作顺利完成而与技术操作无直接关系的辅助性工作时间；

d)休息时间：

e)不可避免的中断时间

②非定额时间：包括多余和偶然工作时间、施工本身造成的停工时间、违反劳动纪律的损失时间

2)机械工作时间：两种时间的不同点是由机械本身的特点所决定的

①定额时间：包括有效工作时间、不可避免的无负荷工作时间、不可避免的中断时间；

②非定额时间：包括机械多余的工作时间、机械停工时间、违反劳动纪律的停工时间。

4.编制方法：经验估计法、统计计算法、技术测定法、比较类推法（也叫典型定额法）

3.2.3 材料消耗定额

1.概念：指先进合理的施工条件和合理使用材料的情况下，生产质量合格的单位产品所必须消

耗的建筑安装材料的数量标准。

2.净用量定额和损耗量定额

1)材料消耗定额包括：①直接用于建筑安装工程上的材料；②不可避免产生的施工废料；③不可

避免的材料施工操作损耗。

2)材料消耗净用量定额：直接构成建筑安装工程实体的材料；

材料损耗量定额：不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量。

3)关系：材料消耗定额（材料总消耗量）= 材料消耗净用量+材料损耗量

材料损耗率 =（材料损耗量/材料净用量）× 100%

材料消耗定额 =材料消耗净用量×（1+损耗率）

3.编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法、试验法、统计法、理论计算法

3.2.4 机械台班定额

编制施工机械台班定额，主要包括以下容：

1.拟定正常的施工条件

2.确定机械纯工作1小时的正常生产率材料纯工作时间是指机械必须消耗的净工作时间。

可分三步进行：A计算机械一次循环的正常延续时间；B计算施工机械纯工作一小时的循环次数；

C求机械纯工作一小时正常生产率

3.确定施工机械的正常利用系数——指机械在弓足半工作时间的利用率。

1)计算工作班在正常情况下，准备与结束工作、机械开动、机械维护等工作所必须消耗的时间，

以及机械有效工作的开始与结束时间；

2)计算机械工作班的纯工作时间；

3)确定机械正常利用系数。机械正常利用系数=工作班机械纯工作时间/机械工作班延续时间

4.计算机械台班定额

施工机械台班产量定额=机械纯工作1小时正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数

3.3 预算定额

是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班的数量标准。

1.预算定额的作用

1)是编制施工图预算、确定工程造价的依据；

2)是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；

3)是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；

4)是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量计划和统计完成工程量的依据；

5)是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；

6)是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；

7)是编制概算定额的基础。

2.编制原则

1)社会平均水平原则。在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均技术熟练程度，在平均的技术

装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平。

2)简明适用原则。

3.预算定额各消耗量指标的确定

1)建筑建工程预算定额计量单位的确定——按照分项工程的形体特征和变化规律来确定

①凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位；

②当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“平方米”；

③如物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位；

④当体积和面积相同，但重量和价格差异很大，应以重量单位“千克”或“吨”计算；

⑤有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。

2)预算定额消耗量指标的确定——根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指

标

3.4 概算定额和概算指标

一.概算定额

——又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。

1.主要作用

1)是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；

2)是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；

3)是编制建设项目主要材料计划的参考依据；

4)是编制概算指标的依据；

5)是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。

二.概算指标

——以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。

1.主要作用

1)是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划、估算主要材料用量计划的依据；

2)是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；

3)是考核基本建设投资效果的依据。

3.5 投资估算指标

——是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。

其中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标。

1.容

——是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。容因行业不同各异，一般可分为：

1)建设项目综合指标：指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。

一般以项目的综合生产能力为单位投资表示，如元/t，或以使用功能表示，如医院床位元/床；

2)单项工程指标：指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。

3)单位工程指标：指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费

用。

2.编制方法

1)收集整理资料阶段 2）平衡调整阶段 3）测算审查阶段

4 建设工程工程量清单

4.1 《建设工程工程量清单计价规》简介

“08规”的特点：

（1）总结了工程量清单计价实践经验，容更加全面。

（2）体现了工程造价计价各阶段的要求，形成了有机整体。

（3）考虑了现阶段我国建设市场的实际情况，体现了国情。

（4）注意了建设工程造价计价的难点，条文操作性更强。

“08规”的主要容：

“08规”是为规工程造价计价行为，统设工程工程量清单编制和计价方法，根据《中华人民国建筑法》、《中华人民国合同法》、《中华人民国招标投标法》等法律法规制定的，其主要容包括正文和附录两大部分。

4.1.3.1 正文部分

正文部分共五章，包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等容。第一章总则共8 条，其中强制性条文1条。主要容为制订本规的目的、法律依据、本规的适用围，工程量清单计价活动应遵循的基本原则和附录适用的工程围等。

第二章术语共计23条，是按照编制标准规的基本要求，对本规特有术语给予的定义，以尽可能避免在本规贯彻实施的过程中由于不同理解造成的争议。