公平、效率与社会保障
基于公平和效率的角度 分析社会保障模式的选择
社 会 保 障本 身 是 社 会 公 平 的产 物 ，其 制 度 设 计 的 出发 点 是 要 通 过 收 入 转 移 对 低 收 入 或 无 收 入
障模 式 ，并 从 公 平 和效 率 的 角 度 对 这 几 种 模 式 的 进 行评 价 ，然 后 提 出 了社 会 保 障 模 式 选 择 中 应 该 如何 处 理公 平 和 效 率 的关 系 ，最 后 给 出 了几 点 对 我 国社 会 保 障模式 的启示 。
作 者 简 介 ：王波 （９ ７ ） １８ 一 ，男 ，中 南财 经 政 法 大 学 财 政 税 务学 院２ ０ 级 在 读 硕 士研 究 生 ；研 究 方 向 ：财政 学 。 ０８
收 稿 Ｅ期 ：２ ０ 年 ６ ４日 ｔ ０９ 月２
① 出自阿瑟． 的 《 等与效率》 奥肯 平
（ 出 自阿 瑟 ． 肯 的 《 等 与 效率 》 奥 平
择提 出几 点建议 。
关键 词 ：社 会保 障模 式 ；公 平 和效 率 ；高福利 危 机 ；社会 公 平
中 图分类 号 ：Ｃ ７ 文 献标 识 码 ：Ａ ＤＯｌ ０３ ７ ／ｉ ｎ１０ — ６ ３２ ０ ．００ ９ ９９ ：１ ．７ ２ｊ ｓ ．０ ９ ８ ２ ．０ ９１ ． ．ｓ ０
社 会 保 障模 式 是 社 会 保 障 制 度 的基 本 规 定 性
及 主 要 运行 原 则 的理 论 概 括 和 总 结 ，反 映 了一 个
一
方 没 有 绝 对 的优 先 权 ，那 么 ，在 它们 冲 突 的 方
面 ，就 应 达 成 妥 协 … …无 论 哪 一 方 的牺 牲 都 必 须
来 讲 ，社 会 保 障模 式 在 不 同 的制 度 域 则 形 成 不 同
的制 度 实 践 ，社 会 保 障形 成 不 同 的制 度 群 ，并 体
第二章--社会保障理论基础和原则
福利病讨论
所谓福利病，简单地说，就是社会保障水平超越了社会发展阶段， 过高的福利水平使人们滋长懒惰习气，进而影响经济效率。
自从我国社会保障制度走上改革之路以来，“要避免得福利病”的声音 就不绝于耳。中国学术界的观点颇有争议。
北京大学陈平教授称建 立统一的社会保障体系 是“短视国策”，尤其 强调突出福利国家的 “福利病”而反对建立 全民福利制度。
第二节 社会保障中的平等、效率与公平
一、社会保障中的平等与公平 1、平等 制度层面：促进收入均等化 2、待遇规定上，平等表现为不同行业、生。地位、收入、性别等对象享有同 等的保险待遇 3、其他层面上，例如保险费率相等、最低生活保障人人相同等
二、社会保障中的效率 指社会保障制度对于促进经济发展和人类资源有效利用而言的效率
在抨击所谓福利病时，必须区分对象。 就像对一个天天山珍海味的人，确实需 要劝告其要注意节制饮食以免营养过剩 导致富贵病或者肥胖症，但对于一个刚 摆脱贫困的人或者还未免除生存恐惧的 人而言，需要提醒的恰恰应当是加强营 养以强健其身体，并需要为增强其营养 而提供帮助。对一个国家或者地区也是 如此，在中国的社会保障体系建设中， 福利病至少在30年内均是一个伪靶子， 但它确实会误导人们甚至影响政治决策。
第二章 社会保障理论基础和原则
第一节 平等、效率与公平 第二节 社会保障中的平等、效率与公平 第三节 社会保障原则 第四节 社会保障思想流派
第一节 平等、效率与公平
一、定义
1、平等：“是什么”、“怎么样”。
差别是客观存在的
2、公平：应该是什么样的
是一种主观价值，一种概念，具有相对性
平等的不一定是公平的，公平的也不一定是平等的。
三、社会保障中平等、效率、公平三者之间的关系 1、社会保障制度设计往往要在平等与效率之间作利弊权衡； 2、平等与效率处于同一个连续统一体的两端，权衡是做公平选择，取舍点就 是决策者所认为的公平支点
社会保障制度的公平性与效率性
社会保障制度的公平性与效率性随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度越来越受到人们的关注。
社会保障制度是指国家为公民提供的社会保障服务和制度，它包括社会保险、社会救助、社会福利等方面，旨在保障个人和社会的利益，促进社会的公平与和谐。
社会保障制度的公平性和效率性是衡量其质量的重要标准。
本文将从社会保障制度的概念、公平性和效率性三个方面探讨社会保障制度的公平性和效率性。
一、社会保障制度的概念社会保障制度是指国家为公民提供的社会保障服务和制度，其主要目的是为个人和社会的利益提供保障。
社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利等方面，其中社会保险是最为重要的一种形式。
社会保险是指国家对公民的一种经济保障措施，具有强制性和社会性。
在我国，社会保险主要包括基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五种。
此外，社会保障还包括社会救助和社会福利等方面，旨在提供更全面、更完善的服务和保障。
二、社会保障制度的公平性社会保障制度的公平性是指制度对个体之间的资源分配是否公正。
在社会保障制度中，公平是最为重要的价值观。
社会保障制度应该尽可能地满足个人的基本需求，而不是为了符合某些群体利益的要求而排除掉其他群体。
社会保障制度的公平性有以下几个方面：1.收入差距的公平分配在社会保障制度中，应该尽量减少收入差距，并通过公平分配和适度调节，确保所有人享受相同的服务和保障。
这种公平的原则可以通过税收制度和社会保障制度来实现。
2.服务的公平分配社会保障制度应该将公民的基本保障需要放在第一位，保护弱势群体和有特殊需要的人群，使其也能够享受到相应的保障服务。
3.机会平等社会保障制度不应该成为某些人的优势，对于有特殊身份的人群，应该保持平等的机会，并愿意提供相应的帮助，将公民的保障水平提升到同样的高度。
三、社会保障制度的效率性社会保障制度的效率指的是其对于整个国家经济、社会和个人生活的贡献程度。
效率性是社会保障制度的关键单元之一，需要保证成本和收益的均衡。
中国社会保障制度的公平与效率问题研究
中国社会保障制度的公平与效率问题研究杜飞进;张怡恬【期刊名称】《学习与探索》【年(卷),期】2008(000)001【摘要】维护社会公平是社会保障制度的核心建制理念,促进效率是现代社会保障制度的天然属性.社会保障制度的公平观是:与社会生产力水平相适应,以促进社会公平为根本目标和评价标准,给同类的人以同样的权利和待遇,将不同类的人的待遇差别控制在社会公认的合理范围之内并尽可能缩小这种差距.社会保障制度的效率现是:以提高制度结构的合理性和制度运行的规范性为前提,以提高社会保障需求的满足程度和社会保障资源的利用程度为手段,最大限度地发挥社会保障制度对经济社会发展的促进作用和对人的全面发展的激励作用.传统社会保障制度(1949-1985)是一种低公平与低效率并存的制度安排,难以适应社会主义市场经济体制的建立与发展.改革时期的社会保障制度(1986-2003)是一种从效率优先向注重公平转变的制度安排.由于过多地考虑社会保障基金收支能否平衡这个"效率"问题,过多地强调个人责任而忽略社会公平,反而使社会保障制度本身的运行出现了低效率化的倾向.现行中国社会保障制度已确立了公平性的制度框架,其公平性在不断提高,但离制度所应达到的公平度仍有很大差距.因此,其自身的效率仍然比较低,对经济社会发展效率的提高也没能起到应有的促进作用.但随着制度的完善和公平度的提高,效率正呈现逐渐提高的趋势.我们认为,社会保障制度的公平与效率是高度统一的,在实践中呈现出正相关关系.因此,在共建中共享、在共享中共建是公平与效率相统一的要求在社会保障领域的价值体现.【总页数】22页(P1-22)【作者】杜飞进;张怡恬【作者单位】人民日报社,北京,100733;人民日报社,北京,100733;中国人民大学社会保障研究中心,北京,100872【正文语种】中文【中图分类】D632.1;F323.89;F840.6【相关文献】1.统筹城乡背景下我国社会保障制度公平与效率问题研究 [J], 赵永红2.中国社会保障制度的公平与效率问题研究 [J], 张伟;3.中国社会保障制度的公平与效率问题研究 [J], 张伟;4.中国社会保障制度的价值理念研究—基于公平与效率的理论视角 [J], 王宇超;5.我国城镇住房保障制度的公平和效率问题研究 [J], 余凌志;屠梅曾因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
关于我国社会保障制度改革中公平与效率问题的探讨
会 保 障立 法滞后 ，影 响 了社 会保 障制 度的 完善 和发展 。
第二 ，保障 范 围覆 盖不 全 ，统筹层 次低 ，既难 以体 现 公平 ，
四是不 仅要 调节 收入 差距 ，更要调 节消 费差距 。如对 人们 的
财产收 入按 不 同的用途 征课 不 同税 率 的税 ：对 重新投 入产 业 的财
应按 统 一 的 费率 标 准 向所 有 符 合法 律 规定 的 企 业征 收社 会 保 障
第二 ，效 率是社 会保 障 制度遵循 的 又一重 要原 则。
社会 保障 制度可 以有 效地提 高社 会 效率 。这 主要 体现 在 ：社
会保 障通 过 为社会 成员提 供基 本生 活保 障 ，消除 各种 社会风 险 的 侵害 ．从 而调动 社会 成员 的劳 动积极 性和 创造精 神 ，这就 为提升
先考 虑 的位置 。搞好 我国社 会保 障制 度改 革的核心 问题 ，就 是要 处理 好 公平 与效率 的关 系。从 目前 的情况 来看 ，公平 问题 已经上 升 到矛 盾的主 要方 面 ，因而 在制 度设计 上应 当把 公平 置于优 先考 虑 的位 置。只有 确 立了这样 一个 明确 的指 导思想 ，才 能对社 会保 障制度 提 出一 个科 学 、合理 的构架 。 第 一 ，坚持公 平与 效率相 统一 的原 则。
制 ，剥离 单位 的社会 保 障功能 ，强化个 人 自我保 障意识 ，按 照社
会 主义市 场经 济 的要求 建立 由国家 、单位 、个人 共担风 险 的社会 保 障机 制。 二是 建 立收 、支、 管、 投 四个环节 相分 离 的管理和 运营 机制 ， 向市场化 、技 术化 和经 营化 方向迈 进 ，更好地 增进 社会 效率 。 三是 加快 社 会 保 障 立法 工 作 ，树 立 权利 与 义 务 相对 应 的观 念 ，在 更高层 次上 提高 效率 。
社会保险的公平性与效率性平衡
社会保险的公平性与效率性平衡社会保险是指国家或地方政府为了保障公民的基本生活需求和社会福利而设立的一种社会保障制度。
社会保险的目标是在保障个人的基本权益的同时，实现公平和效率的平衡。
本文将探讨社会保险的公平性与效率性之间的关系，并提出一些解决方案。
一、社会保险的公平性社会保险的公平性是指在保障个人权益的过程中，确保各个参与主体享有公平的待遇和机会。
公平性是社会保险制度的核心原则之一，也是社会和谐稳定的基石。
首先，社会保险应该实现基本权益的平等。
无论是城市居民还是农村居民，无论是高收入人群还是低收入人群，都应该享有相同的基本社会保险待遇。
这意味着社会保险制度应该消除区域和收入的差异，确保每个人都能够获得公平的保障。
其次，社会保险应该满足个人需求的差异化。
不同人群在社会保险方面的需求是不同的，因此，社会保险制度应该根据不同的需求提供差异化的保障。
例如，对于老年人来说，养老保险是最为重要的；对于年轻人来说，医疗保险可能是更为紧迫的需求。
因此，社会保险制度应该根据不同人群的需求进行个性化的调整。
二、社会保险的效率性社会保险的效率性是指在保障个人权益的同时，实现资源的合理配置和最大化利用。
效率性是社会保险制度可持续发展的重要保障。
首先，社会保险制度应该具备经济可行性。
社会保险的资金来源主要是社会缴费和政府拨款，因此，社会保险制度应该合理确定缴费比例和政府拨款金额，确保资金的充足和稳定。
同时，社会保险制度应该加强风险管理，预防保险基金的风险和滥用。
其次，社会保险制度应该提高服务效率。
社会保险的运营和管理应该简化流程，提高办理效率，减少人为的纠纷和耗时。
同时，社会保险制度应该加强信息化建设，提供在线查询和办理服务，方便参保人员随时随地获取相关信息。
三、公平性与效率性的平衡实现社会保险的公平性与效率性的平衡是一个复杂的任务，需要政府、企业和个人的共同努力。
首先，政府应该加强监管和调控作用，确保社会保险制度的公平性和效率性。
社会保障制度的效率与公平性
社会保障制度的效率与公平性随着经济快速发展，社会保障制度也逐渐进步。
社会保障制度是扶持国家、保障民生的重要手段，是实现社会公平和谐的重要保障。
然而，社会保障制度的效率与公平性究竟如何？本文将从不同角度展开探讨。
一、社会保障制度的效率社会保障制度的效率要综合考虑多个因素，包括制度设计、治理效率、公共资源配置以及对经济增长的促进等。
社会保障制度是公共资源配置、社会保障和经济发展的有机组合体，因此，只有兼具效率、公平、可持续三个特征，才能更好地满足人民群众的需求。
1、制度设计的合理性社会保障制度的效率首先要看制度设计的合理性，包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，也包括如何合理分配公共资源、监管机制等方面。
只有合理标准的制度设计才能确保社会保障制度的效率。
2、治理能力的提升社会保障制度的效率接着要看治理能力的提升。
治理能力是体现政府统治能力的重要标志，如果没有有效的治理能力，社会保障制度将会面临严重“腐败”和“滞涨”等问题。
因此，提升治理能力是确保社会保障制度效率的重要途径。
3、公共资源配置的优化社会保障制度的效率还要看公共资源配置的优化，包括财政资源、医疗资源和教育资源等。
合理配置公共资源不仅可以提供优质的服务，还可以有效提升社会保障制度的效率。
4、对经济增长的促进社会保障制度的效率最终要看对经济增长的促进。
社会保障制度如果成功实现公共资源配置、治理能力提升等方面的效益，也就能为经济增长提供支撑，实现经济与社会的双赢。
二、社会保障制度的公平性社会保障制度的公平性是保障人民群众根本利益的重要体现，它关系到国家的统治合法性和群众的幸福感。
社会保障制度的公平性需要从以下三个方面来考虑。
1、资金的合理征收与使用社会保障制度的公平性首先要保证资金的合理征收和使用，这是确保保障制度公平和效益的基础。
应当采取合理的征费机制，确保费用的合理负担，并保障用于社会保障的资金足够充足，使其真正照顾到社会的各类人群。
社会保障中的公平与效率 2
社会保障中的公平与效率摘要：公平与效率既是一个重大理论问题，又是一个重大实践问题，两者是相辅相成的辩证关系。
社会保障制度既要体现公平，又要体现效率，公平与效率是贯穿社会保障制度发展过程始终的两大基本原则。
我国现行社会保障制度还不完善，存在着不公平和低效率问题，迫切需要通过深化改革来提高社会保障水平，实现更高水准的公平与效率。
关键词：社会保障；公平价值；市场失灵; 公共产品；竞争；公平；效率；原则；目标；对策一、社会保障的市场分析（一）社会保障的社会学分析：公平价值的维护作为认识对象的公平，实质上一种社会关系即公平关系。
公平是人类社会的基本价值之一。
无论在历史上或当代世界上，都存在着人类社会普遍接受的某些正义观念。
任何社会的存在与发展，都必须将公平价值的追求作为最基本的前提之一。
由于主体间在占有社会财富的份额上存在差距，并由此造成主体间在经济能力、发展起点和条件以及享受社会所提供的文明成果等方面存在差异，一定程序的不公平实际上是市场机制能够有效运行的必备条件，如果社会上个人没有刺激去从事能引导起经济增长的那些活动，便会导致停滞状态。
在一个正义的社会，必然有财富的不断移转，从最富有的移转到最贫穷的人，除非在最贫穷以上的人能够根据上述的原则来证明他们拥有较多财富的权利，在缺乏这些特殊条件时，其财富移转逐渐向中间平均数回归。
社会保险即是为了缓和因经济结构而造成的收入分配或生活需求性资源分配的不公平而设计出的一种社会再分配方案。
在社会保障制度下，政府运用行政权力引导社会力量介入社会保障，促使财富流向社会保障机关，而向需要保障的人们疏散；政府在社会保障法规制下所实施的一系列措施均为了达到社会实质公平的目标，社会保障法完全符合经济法的国家干预特征，符合经济法的实质公平性价值，体现了经济法的社会公益性追求。
（二）社会保障的经济学分析：市场失灵的弥补亚当﹒斯密的话精辟地阐述了市场经济发挥作用的基石——经济人理性假设,即经济人在追求自我利益最大化的同时，导致了社会利益的实现。
社会保障中的平等公平效率
经验交流symposium第 42 页2019/3 工作指导 总第311期社会保障中的平等公平效率文/黑龙江哈尔滨第一机械集团有限公司 李梦雅在社会保障学教科书中，还将公平跟平等混为一谈，对于平等、公平以及效率也没有进行系统性的界定，这也就导致了公平的主观性跟相对性难以被有效理解，对于社会保障职能的发挥也会造成非常大的阻碍。
一、平等、公平、效率在社会保障中的平等跟公平是两个完全不同的概念，虽然有很多文章对这两个概念进行了常识的普及，但是依旧存在普遍的混用情况，因此还需要做好这两个概念的分辨工作。
平等指的是均等、等同以及无差别的意思，能够利用“=”进行表示，其是对事物关系的一种客观描述，并没有褒贬的含义。
公平指的是好、对、合理、正当的意思，可以通过“√”进行表示，其是根据某种价值观念对人机利益分配的正常主观评价，并能够对事情的合理性进行评定，带有明显的褒贬含义。
因此说平等跟公平并非是对等的，就工资报酬的结果进行分析，干多干少一个样虽然是平等的，但是却欠缺公平性。
多劳多得的薪酬体系虽然公平，但是缺乏公平性，因此说平等不一定等同于公平。
目前我国很多高校在社会保障教科书中，还存在有平等与公平概念区分不明确的问题，社会保障分配原则跟公平之间的关系也没有进行合理的界定，也就导致了社会保障公平原则的职能无法得到有效的发挥。
效率指的是对资源的有效利用程度，通过最小的投入量获得最大产出也就是最高的效率。
此外将效率放在不同的情景之中，其所表现出来的内容也存在有较大的差异性。
比如在对某一项制度的效率进行评价时，其不仅能够表示该制度本身的运行效率，还能够表示该制度对于社会经济发展的推动效率。
效率跟平等一样，还可以通过一些客观的指标来进行衡量，比如在劳动效率的衡量时可以应用到劳动生产率这一指标来进行，通过人均GDP来进行经济效益的有效衡量等等。
二、社会保障的平等、公平（一）机会平等跟结果平等。
在结合不同层面以及研究需求的基础上，还可以将平等分为机会平等、结果平等以及过程平等等多种类型，但需要注意的是平等只是一种客观描述，而并非是主观评判。
关于社会保障的公平性与效率的思考
关于社会保障的公平性与效率的思考效率与公平的关系问题是经济社会活动的一个大问题,贯穿人类社会发展的历史进程之中，社会保障的建设与发展也受到了效率与公平的困扰,下面，我们逐步分析共同探讨这个问题。
首先 ,我们来认识一下公平与效率,探讨一下公平与效率的关系.一、公平与效率及其关系（一）公平的含义汉语词典中对公平的解释是:公平：公正，不偏不倚。
一般是指所有的参与者(人或者团体）的各项属性(包括投入、获得等）平均。
公为公正、合理，能获得广泛的支持；平指平等、平均. 公平一般是在理想状态实现的，没有绝对的公平。
现代社会和道德提倡公平,公平也是各项竞技活动开展的基础.经济学家和社会学家对公平的含义历来有很多的争论.有的说,收人差距大小适当就为公平；有的说，按劳分配就是公平；有的说，机会均等才公平。
实际上，公平是一个历史的、相对的概一念，不同的历史时期，不同的社会阶级的人，会有不同的公平观。
（二）效率的含义效率是指经济活动中投人与产出的对比关系。
一般说来, 投人是生产过程中发挥作用的资源,其中，既包括物质资源，又包括人力资源;既包括有形资源,又包括无形资源。
产出是人们利用一定的技术、投人一定的资源，在劳动过程中创造出来的商品或服务，它们能满足人们的物质或精神需要.（三)公平与效率的关系效率与公平的关系是辩证统一的.一个有效率的社会，其资源配置、管理体制、运作机制应该是合理的、公正的；同样，一个公正的社会,其资源一定能得到合理的配置,人的积极性、创造性才能得到最大限度地发挥。
效率的提高有助于公平的实现,社会的公平也有助于效率的提高。
但是，在现实生活中，效率与公平没有能够很好地协调起来，相反，矛盾突出。
追求公平，效率就打折扣；追求效率，公平便有失公允。
其结果,必将影响经济的发展，社会的稳定。
因此，强调坚持注重效率与维护社会公平相协调显得非常重要。
二、社会保障制度的公平与效率（一）公平是社会保障制度的出发点和归宿郑功成(2008)指出:“如同市场机制天然追求效率一样，社会保障制度的出发点与归宿都天然地表现出对社会公平的追求.”①景天魁（2006）认为:“社会保障制度有利益的层面，也有价值的层面……实现社会公平是社会保障制度的首要社会功能与核心价值关怀，因而是这项制度的灵魂。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公平、效率与社会保障
作者：张存国汪宗田《光明日报》（ 2015年12月11日07版）
公平与效率是社会保障的两个价值基石，正确的社会保障政策取向应当寻求公平与效率的最佳结合点。
作为一种运行体系，社会保障在其制度结构中，要内生出一种平衡公平与效率的机制，保障经济社会可持续发展。
公平的内涵与特征
公平是一种关系范畴，它的作用在于调节、规范一定社会范围内人与人、人与社会之间的各种利益分配关系，孤立的个人是不存在公平问题的。
从不同的维度考察，公平有不同的含义。
在经济领域中，公平表现为利益主体之间利益分配和利益关系的公正合理，即人们在社会生产中具有相同的地位和权利，它包括社会成员应平等地拥有工作、劳动的权利，在工作的机会上应该平等，在收入分配上应该平等。
在政治领域中，作为公民应该拥有同等的政治地位和政治权利，表现在参政与议政、选举与被选举等方面。
在社会领域中，公平是指社会制度及规则的公正、平等。
在伦理上，公平是指人格上的平等，不管经济、政治和社会地位如何，每个人都有自己独立的人格，都应该受到尊重和保护。
从哲学意义上讲，公平是指社会价值分配的合理性，它既包括一定的社会物质关系，也包括人们对这一社会物质关系的道德伦理评价。
由此，社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。
公平具有以下特征：公平是人的主观价值判断，是人们对社会事物进行价值评价时表现出来的观念，它可以是一种主观感觉，也可以是一种学说、理想、主张或体现为一定的制度等；公平是一个社会历史范畴，它是随着社会经济关系的发展变化而发展变化的，不同的时代、不同的阶级、不同的学派各有不同的公平观，抽象的、绝对的、超时代的永恒公平是不存在的，没有永恒的公平定则；公平具有广泛性，其涉及政治、经济及社会生活的各领域，大到社会的基本政治、经济制度和体制，小到各项具体的规则措施。
效率的内涵与特征
从不同的维度考察效率，人们对效率的理解也各有所异。
例如，经济效率是指成本与收益或投入与产出的比率。
资源的配置效率即“帕累托效率”，指的是社会资源的配置已达到这样一种境界，任意一种资源的重新配置会使一个人福利增加而不使另一个人福利减少。
社会整体效率，是指社会生产对提高社会全体成员生活质量、促进社会发展的能力。
我们可以抽象出一个一般意义上的效率范畴：效率是人的实践活动与其目的的关系，亦即人为了实现其目的而投入一定量的活动与所实现的目的的比例。
人的一切活动都是为了实现某种目的，以一定的活动实现较高价值的目的就是高效率，反之就是低效率。
效率具有以下特征：效率的标准是客观的，它反映的是人与物的技术结合和组织形式，通常表现为投入与产出的关系，呈现的是客观事实而不是人们的主观评价；效率具有无止境性，在劳动中形成的生产力不管如何发达，总是具有
向前发展的内在动力，必然随着人的需要的变化和劳动的发展而处于不断变化之中，永远不会停留在一个水平上；效率具有多层次性，可以被应用于诸多领域，例如，用于评价政治绩效的政治效率，用于评价经济活动成效的经济效率，用于评价文化教育功能的文化效率，用于评价个人工作成效的工作效率等等。
公平与效率的关系及其对社会保障制度设计的影响
公平与效率是辩证统一的关系。
效率是公平的基础，只有效率不断提高，才有公平的质的增进，损害效率终将损害公平。
反过来，公平是效率的保证，要提高效率，就必须有一个公平的社会环境。
起点公平、过程公平和结果公平的统一，才会促使效率的提高。
如果其中的任何一个环节被扭曲甚至断裂，就必然导致低效率甚至无效率，同时会引发社会动荡和无序，终将更严重地损害效率。
从这个意义上说，公平是效率的源泉与保证。
总之，公平的发展离不开效率的支持，效率的发展离不开公平的推动，二者互为内容和手段。
基于这种辩证统一关系，作为在社会公正基础上的公民基本权利的表现形式，社会保障的制度设计理应寻求公平与效率的最佳结合点。
社会保障是国家从社会公平正义出发，运用国家强制手段对社会资源进行再分配和管理，为社会生活中困难和可能发生困难的成员提供物质上和精神上的保障，保证社会经济活动健康持续发展。
现阶段建设公平正义的社会保障制度，要按照党的十八届五中全会精神，从共享发展理念出发，实施全民参保计划，覆盖全体社会成员，形成一种机会均等的保障；国家应为那些因遭受某些社会风险
侵害或因先天原因而陷入生活困境的人提供基本生存保障，使社会成员享有过程公平；国家要运用强制手段发挥收入再分配的功能，调节收入差距，使社会成员享有一定程度的结果公平。
而社会保障的效率，则表现在通过为社会成员提供基本生活保障，消除其后顾之忧，从而调动其劳动的积极性、主动性；通过提供医疗卫生和基本教育、职业培训，提高劳动者素质，从而提高社会整体效率，提高社会全体成员生活质量，促进经济社会可持续发展。
（作者单位：中国地质大学（武汉）马克思主义学院；本文系湖北省社科基金重大项目“我国社会保障城乡一体化制度创新研究”的阶段性成果）。