什么是土地资源的可持续利用

什么是土地资源的可持续利用？谈谈实施土地资源可持续利用的思路。

学号；1114040118、

11土管

张宗刻摘要:随着城市化和工业化的推进，加之我国长期以来长期分割的城乡二元土地所有制和管理制度的制约，城市土地特别是建设用地的紧张与农村土地的低效利用局面并存，土地的可持续利用成为城市的可持续发展和城乡社会的统筹发展所面临的核心问题，探讨我国城市土地资源可持续发展利用的对策和措施。

关键词；土地资源可持续利用思路

一、1、土地的含义；

土地的含义可分狭义和广义两种。狭义的概念是指地球的陆地表层，包括内陆水域（河流、湖泊、水库等）和滩涂。其上层的气候、生物，下层的岩石和地下水等到是形成土地的外部条件，不是土地本身。广义的概念又分两种：一种认为土地系指整个地球表面，包括陆地和海洋；另一种认为土地是指地球表层垂直剖面，包括气候、地貌、岩石、生物和水文等因素构成的自然综合体。土地按用途分为农用地、建设用地、未利用地。

土地是自然资源中最基本、最重要的资源。无论是水资源、森林资源、矿产资源、水产资源，还是人类和生长栖息在土地上的野生、家生动植物资源，都离不开土地，都来与土地密切相关。

2、土地资源的含义；

土地资源指目前或可预见到的将来，可供农、林、牧业或其它各业利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象，具有质和量两个内容。在其利用过程中，可能需要采取不同类别和不同程度的改造措施。土地资源具有一定的时空性，即在不同地区和不同历史时期的技术经济条件下，所包含的内容可能不一致。如大面积沼泽因渍水难以治理，在小农经济的历史时期，不适宜农业利用，不能视为农业土地资源。

3、土地资源可持续利用含义；

土地资源可持续利用是指既能够满足当代人生产生活对其的需要，同时又能够保持其生产力和生态稳定性，满足后代人对土地资源的协调利用。

二、目前我国的土地利用现状

我国实际耕地面积约１．３３亿公顷，位居世界第三位，但人均耕地只有０．１１公顷，不及世界人均耕地０．２５公顷的４４％，有６６６个县低于联合国粮农组织人均耕地0.05公顷的警界线。１９８

６年～１９９６年我国平均每年净减少耕地５０万公顷。由干耕作方式不当、工业“三废”污染、化肥农药污染、酸雨污染的影响造成土壤肥力下降、土壤板结、酸化趋势严重，土壤中有害物质残留过多等。新中国成立以来，还有4/5的水土流失地区尚未得到治理，在治理地区也往往是一边治理，一边破坏，土地流失面积逐年扩大。土地荒漠化的速度也远远超过治理的速度。全国荒漠化工地面积仍以每年２４６０平方干米的速度在增长。

长期以来，我国基本上走的是土地粗放型利用模式，既存在土地资源利用率低的问题，又出现土地资源破坏的问题，大量土地资源投入未能产生出应有的效益，影响了社会经济的可持续发展［２］。在土地实际利用过程中存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：

1、城镇建设占地加剧。研究表明，城镇用地规模增长速度与城市常往人口增长速度之比即城镇用地系数１．１２比较合理。然而我国１９５１年～１９８０年和１９８１年～１９９５年的城镇用地系数分别高达1.31 和1.91。据对１７个城市卫星监测数据表明，近十年来，城币城建区规模扩大都在６０％以上，周边耕地蚕食半径不断延伸。

2、土地闲置浪费严重。据统计，１９９７年全国闲置非农用地面积达１１６４．６７平方干米，其中国家建设闲置土地占７９．１３％，集体用地闲置１８．０６％，农村建房用地闲置占２．８％，而各类开发区闲置工地占３５％。

3、工地利用结构不合理，工地利用效率和效益水平低。据统计，

我国工业用地占建设用地总量的比例高达２６％，超过工业发达国家美国(7.3％)和香港地区(4.95％),而城市道路、广场、绿地等公共设施用地水平很低。目前，我国城镇建设用地中４０％以上属于低效利用。在农业用地结构方面，土地资源集中投入粮食等种植业中，造成土地综合利用效益低。据测算，在我国现有耕地中，各类低产田合计０．３６亿公顷，占耕地总面积的２７％，单位面积立地产出率水平低。

4、、生态环境恶化。由于工业生产上大量排放“三废对农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化。全国现有耕地中５９％缺磷，２３％缺钾，１４％磷钾俱缺，中低产田占到耕地总量的６１９%。历年固体工业废渣和生活垃圾堆存量分别达８０多亿干克、60多亿千克，占地约１２万公顷；而全国每年３８００亿立方米农业灌溉用水中，就有1/3是来自被工业“三废”严重污染的江河湖泊［３］。

三、土地资源的可持续利用的思路以及对策

土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存在的源泉”。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。特别是进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,但是由于人类经过前几个世纪的开发利用,现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供

给之间的冲突和矛盾正日益加剧。同时由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。因此,做好土地资源的规划利用意义重大。

1、树立可持续发展观

努力做到土地资源可持续利用是现实社会、经济、人口、资源、环境协调发展的重要环节，为此，首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，如何支配、使用它，关系到人类当代和后代的生存、福利和幸福，保护土地是当代人的责任。其次，要树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。将通过对土地、环境破坏性的开发、利用来实现发展的观念转变为既能促进发展，又有利于土地利用、环境保护的可持续发展观念。

2、实现土地资源与人口的协调发展

建立资源节约型的集约化农业生产体系，节约、高效、持续地利用土地资源。协调人地关系，优化人地组合，一方面要控制人口数量，提高人口质量，大力开发人力资源，发展劳动密集型产业与技术密集型产业；另一方面要保护与利用结合，开源与节流并重，建立资源节约型生产体系与消费体系，节约、高效、持续地利用资源。