政府职能转变的内涵
政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
政府职能转变
政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。
政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。
本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。
一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。
基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。
优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。
在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。
利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。
2. 加强政府公共服务的科学管理。
通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。
3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。
社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。
二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。
社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。
建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。
2. 强化社会组织和居民自治。
发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。
3. 推进基层自治体制改革。
加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。
三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。
市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。
加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。
我国行政职能转变的主要内容
我国行政职能转变的主要内容我国行政职能转变是指在中国特色社会主义道路上，政府行政机关的职能定位和作用在不断变化和发展的过程中发生着明显的转变。
随着我国政治、经济、社会的不断发展，行政职能作为政府的基本职责，在实践中也随之发生着深刻的变革。
本文将就我国行政职能转变的主要内容进行探讨。
一、行政职能从简单管理向服务导向转变在过去的发展中，我国政府行政机关主要侧重于社会事务的管理和调控，强调对经济、教育、卫生、交通等行政管理事务的管理监督。
然而，随着市场经济的发展和社会需求的变化，政府的职能也逐渐从简单的管理向为民服务的导向转变。
现如今，政府行政机关在执法监管、公共服务、资源配置、保障社会公平等方面发挥着越来越重要的作用，成为人民群众的“助手”和“保障者”。
二、行政职能从单一决策向多元参与转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从以政府决策为主向多元参与为主的转变。
过去，政府行政机关的决策过程相对封闭，往往缺乏对公众的广泛参与和社会各方的有效沟通。
而现在，随着社会的发展，政府行政机关在制定各项政策时更注重听取社会各界的声音，依法治理，并通过网络、公众听证会、征求意见等形式与公众进行广泛互动，提高行政公正性和决策的科学性。
三、行政职能从独立行使向依法行使转变随着法治观念的深入人心，我国行政职能也从过去的独立行使向依法行使的方向转变。
过去，政府行政机关在行使职能时，较少强调依法行政的原则，行政决策往往以行政命令形式发布，法律规范的参与不足。
而现在，政府行政机关在行使权力时更注重合法性，严格按照法定程序和法定权限开展工作，依法行政成为行政工作的基本原则。
四、行政职能从简单执法向综合治理转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从简单执法向综合治理的转变。
过去，政府行政机关主要通过执法手段解决社会问题，过于依赖行政干预和行政命令。
然而，这种简单执法模式在一些问题上往往效果不佳，难以解决复杂的社会问题。
因此，现在政府行政机关更注重综合治理，采取多种手段、多方面参与，通过建立协调机制、加强社会组织和群众自治，实现问题的综合解决。
当前我国政府职能转变动因和内容研究
当前我国政府职能转变动因与内容研究摘要：现阶段我国的经济体制是社会主义市场经济体制，要想又好又快地发展经济，必须要走与之相适应的政治体制。
而市场经济体制要求我国政府加快职能转变。
本文分析了什么是政府职能及政府职能的内容与特点，详细介绍了我国政府职能行使的现状，论述了现阶段我国政府职能的问题。
最后，从建设廉洁政府、强化市场监督、深化行政改革、转变管理方式等四个方面提出了当前政府职能转变的内容与方向，为我国政治体制改革提供了建议。
关键词：政府职能市场经济体制转变目录摘要： (1)1政府职能 (3)1.1政府职能的内涵 (3)1.2政府职能的特征 (3)2我国政府职能的现状 (3)2.1搞运动模式已无法适应现阶段需求 (4)2.2忽视职权的一致性。
(4)2.3利益异化： (5)2.4腐败现象丛生 (5)3我国政府职能转变的动因 (5)3.1经济体制转型促进政府职能转变 (5)3.2政治体制改革要求政府职能转变 (6)3.3社会环境变化要求政府职能转变 (6)4我国政府职能转变的内容 (7)4.1努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 (7)4.2强化市场监督职能 (7)4.3继续深化行政审批制度改革 (8)4.4转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 (8)5结论 (9)参考文献： (9)1政府职能1.1政府职能的内涵政府职能是指政府在维持管辖地区社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应担负的职责和发挥的功能。
政府职能亦称行政职能(Administrativefunction)，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能包含两个层面的涵义：一是职责，二是功能，二者共同构成地方政府职能的内涵。
地方政府职责是指它作为当地社会最大的公共组织应该肩负的责任，如保卫人民生命财产安全的责任、维持地方社会秩序的责任、主导地方社会舆论和价值导向的责任等。
我国政府职能转变研究的开题报告
我国政府职能转变研究的开题报告写作目的：本开题报告的目的是介绍我国政府职能转变研究的背景、意义、研究问题、研究目标、研究内容、研究方法和研究计划等方面的内容，为进一步的研究提供基础。
研究背景：中国是一个发展中国家，虽已发展成为世界的第二大经济体，但仍面临着很多问题，政府的职能及其作用成为人们关切的议题。
随着经济体制的改革和社会的发展，政府职能的转变也日益凸显。
我国政府正面临着由传统的行政管理和政务服务向公共服务和综合治理的转变，从而提高政府在市场经济中的竞争力、增强公共服务能力、提高政府的透明度和阳光度，同时提高市场资源的配置效率和公共服务的供给质量等目标。
政府职能转变已成为我国政治、经济、社会、文化等各领域中亟待研究的问题。
研究意义：政府职能的转变是我国现代化建设的必然结果，针对现代社会的新形势下，政府职能的转变是维护社会稳定和实现经济发展的必要条件。
政府职能转变的成功实施是现代政治与管理领域中一项重要的制度创新和治理手段。
本研究将探讨政府职能转变的意义和价值，探明影响政府职能转变的内外因素，以期形成科学的政府职能转变理论，为政府职能转变提供良好的研究氛围和决策支持。
研究问题：政府职能转变是一个复杂的过程，有很多涉及面和问题需要深入研究，本研究重点探讨以下问题：1.政府职能转变的定义和内涵是什么？2.我国政府职能转变背景、形式、现状以及存在的问题和挑战是什么？3.政府职能转变的实践效果和改革成效如何？4.政府职能转变中存在的主要问题和困境，以及如何解决？研究目标：本研究旨在探究政府职能转变的理论基础、现状和未来发展趋势，提出科学的政府职能转变策略和理论模式，为提高政府的工作效率、增强公共服务能力、优化政府的管理水平和提高市场资源的配置效率等提供思路和参考。
研究内容：本研究的内容包括以下几个方面：1.政府职能转变的定义和内涵；2.政府职能转变的内外因素分析；3.政府职能转变的发展历程和现状；4.不同主体之间的协同合作和信息共享；5.政府职能转变的实践和改革成效；6. 政府职能转变的主要问题和困境及其解决方案。
3--2010年政府工作报告关于政府职能转变的内容
２０１０年政府工作报告关于政府职能转变的内容2010.4中国政府职能转变的内容和途径（一）政府职能转变的涵义政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。
政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。
政府职能转变指政府职能结构的重心发生的重大变化。
所谓职能结构指政府职能的构成及各类职能在政府职能总体中所占的比重和相对地位。
政府职能转变意味着：其一，随着时空的变化，政府职能结构的重心从某个职能转向另一个职能。
由于历史传统、经济状况、文化背景、社会价值观、现代化的发展进程等因素的影响和制约，不同国家的政府职能结构往往是不同的。
即使同一国家的政府职能结构在不同的历史发展时期也存在着差异。
从各国政府职能的演进历史看，传统社会政府职能结构的重心在于政治职能，通过暴力和专政来保证统治阶级的统治地位，因而镇压和暴力统治是政府的主要职能。
而当代各国的政府职能体系中，政治职能逐渐弱化，暴力手段在“悄悄地”弱化并处于相对次要的地位，而保持经济发展和提供社会服务的职能趋于加强，经济职能和社会职能居于主要地位。
政府职能的这种转变是人类文明发展和社会进步的规律。
而且人类文明愈发展，社会愈进步，政府的社会公共管理职能会愈加强。
其二，在政府职能结构的重心位移的同时，政府职能结构中各职能的内涵会发生或多或少的变动，收缩或扩张。
这是政府为适应不同时期社会环境对政府职能重心的不同要求而作出的整体性结构调整。
如前所述，传统社会中政府的社会职能简单且具综合性，主要是有限地调节社会纷争和灾后救济等，而现代社会中政府的社会职能极大扩展，出现了传统社会中不曾有的或不显得重要的社会公共事务，如人口、环境和社会保障等。
其三，政府职能重心变化必然会引起职能行使方式的变化。
职能方式是实现政府职能所采取的手段，而不是政府职能本身。
政府职能转变的五个方面
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
荆乐国-论转变政府职能
二、政府职能转变的内容
职能关系的转变: 1·中央与地方，上级与下级
2·政企关系 3·政府与市场关系 4·政府与社会的关系 5·政府内部各职能部门关系
职能方式的转变：1·微观 向 宏观
2·直接 向 间接 3·重计划轻市场 计划和市场结合 4·行政手段为主向 经济手段为主行政法
律为辅
三﹑政府职能转变的历史回顾
论我国政府职能的转变 论我国政府职能的转变
荆乐国 叶妮 孙振凯 翁思杰
主要内容
1 2 4
职能转变的 内涵
转变内容
3
演变过程
演变方向和目标
6
5
结束语
转变的途径
一﹑政府职能转变的内涵
定义：是指政府在一定时期内，根据经 济与社会发展的需要，对其职能范 围·内容。方式等做出的转移与变化 政府职能与政府机构和政府能力关系
方向： 经验型→科学型 效率型→效能型 指令型→服务型 全能型→有限型 目标：建设服务型政府
政府职能转变的途径
推进政府机构改革（扁平化、大部化、 三分制） 深化行政审批制度改革 促进公共决策民主化科学化
ห้องสมุดไป่ตู้
结束语
政府职能的配置和实现机制不是一劳永逸 的，必须随着社会的发展不断调整，既要稳妥， 保持一定的连续性，维护社会的稳定，又要与 时俱进，及时转变相关职能，适应经济全球化 的要求;既要吸收借鉴世界各国政府职能转变 的成功经验，降低风险和成本，又要立足基本 国情，突出特色和可行性。
改革开放前
改革开放后
1988年提出转变政府职能 1992 年十四大提出了建立社会主义市场经济体制宏伟 目标， 1993年推行国家公务员制度 1998年明确把政府职能定义为三项：宏观调控 社会管 理 公共服务 发现对官僚诟病 机构臃肿 政企不分 进 行改革 十七大首次提出建设“服务型政府” 2008年首次通过大部制改革 2013年我们的两会提出要进行新一轮的大部制改革， 下决心转变政府职能：
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黄达强、刘怡昌《行政管理学》(高等教育出版社1990年版)
我国当前政府职能转变表现在三个方而:
1.政府的基本职能要从阶级斗争转移到组织经济建设上来;
2.政府管理经济职能的方式方法的转变;
3.政府的政治职能必须转向加强民主政治建设上来。
李世英《行政管理学纲要》(中国政法大学出版社1992年版)
政府职能的转变
1、实行党政分开，明确划分党与政府的职能;
2、实行政企分开，正确发挥政府经济职能;
3、实行简政放权，强化政府经济职能。
陈志平《行政管理学》(北京工业大学出版社1995年版)
我国现阶段政府职能转变包括:
1、从政治职能为重心向经济职能为重心的转变;
2、从政企职能不分向政企职能分开转变;
3、实施职能的手段从以行政手段为主向以经济手段、法律手段为主转变;
4、逐步加强政治民主、社会自治和精神文明建设。
辛向阳《红墙决策一中国政府机构改革深层起因》(中国经济出版社1998年版)政府职能转变
1、根本上来说是要从适应计划经济转向适应社会主义市场经济:
2、横向方而看，包括由行政手段转向经济、法律和行政手段结合并举，由直接
管理转向间接管理，由微观管理转向宏观管理;
3、纵向角度看，包括改革行政机构，把十部管理制度转变为国家公务员制度，
提高经济管理者的素质。
所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。
政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。
即就是根据社会发展需要来判断、选择和确定原有的行政职责哪些需要保留或转移，哪些需要增加或减少，原有行政功能哪些需要强化或弱化，哪些需要开发或取消等等。
所谓政府职能转变是指政府行政机关在管理社会公共事务中的职责和功能作用的变化、转化和发展，是对政府行政职责和行政功能的转变。
政府职能转变的内容实际上是对原有政府职能体系中的行政职责和行政功能的重新审视和认识，按照建立社会主义市场经济体制的需要，配置与之相适应的职责和功能。
即就是根据社会发展需要来判断、选择和确定原有的行政职责哪些需要保留或转移，哪些需要增加或减少，原有行政功能哪些需要强化或弱化，哪些需要开发或取消等等。
(《政府职能转变的内涵自议》) 所谓政府职能转变是指政府从一种运行状态向另一种运行状态的转换，意味着政府运行的日标、功能、方式、手段的根本性
变化。
转变的依据是适应和促进经济、社会的全而协调发展。
我国政府职能转变是在金}划经济体制向市场经济体制转换过程中提出和展开的。
王国平,《政府职能转变与经济发展水平》，经济发展与改革，国家行政学院学报，2004,5
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化.它包括管理职权、职责的改变、管理角色的转换、管理手段、为一法及其模式的转变等.十六大报告中指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府机构需按这个总要求转变职能.王庆，《加快转变政府职能建设服务型政府》，改革纵横，（1）。