国际石油经济论文

浅析中国石油进口来源多元化

中国是石油、成品油生产和消费的大国。随着中国经济的快速发展,从1993年开始,中国加入石油净进口国行列,而且进口量逐年加大。2008年，我国进口原油1.79亿吨，原油对外依存度已接近50%。实现能源供应多元化，成为近年来我国能源安全战略的一个重要目标。经过多年努力，东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局已初步成型。中国进一步实施“走出去”的跨国石油经营战略，参与国际石油市场新秩序的建立，鉴于中国经济的可持续发展走势及其在世界经济格局中的地位，今后中国对世界石油市场的参与度、影响度都将大大提高。

中国石油进口现状

由于我国石油储量和国内产能满足不了快速发展的经济需求，因此，我国石油进口规模越来越大。1993年我国成为石油进口国，1999年我国原油及油品净进口达4000万吨，占当年石油消费量的20% 以上。2000年我国石油进口达7000多万吨，2005年我国原油净进口11875万吨，成品油净进口1742万吨，全年石油净进口13617万吨。2006年，我国原油产量为18368万吨，同比增长1.7%；石油净进口16287万吨，同比增长19.6%。其中，原油净进口13884万吨，增长16.9%；成品油净进口2403万吨，增长37.9%。2010年，我国石油供需缺口达到1亿吨，据预测2020年将为2亿吨，（如表所示）

进口多元化的成就

1、分散进口风险

实行石油进口地域多元化战略，分散进口风险。作为世界石油供应“心脏地带”的中东，拥有世界最大的石油储量和出口能力。中国目前有一半以上的石油进口来自中东。由于中东地区局势动荡，因此，石油进口过分依赖中东存在很大的风险。为此，中国应在继续稳定中东传统石油进口市场的基础上，逐渐深化与俄罗斯及中亚产油国在石油领域的合作。可以以上海合作组织为平台，建立包括共同打击恐怖主义、跨国犯罪、地区主义及分离主义在内的石油安全战略联盟。另外，不断拓展非洲、拉美的新兴市场也是实行多元化战略的重要方向。

2、稳定市场和平抑油价

石油战略储备在稳定市场和平抑油价方面都有非常重要的作用。美国攻打伊拉克期间，由于我国几乎没有战略储备，致使国内航空公司成本上涨，而美欧等国由于战略储备未出现航空票价上扬就是例证。当然石油略储备也应在储备地区、储备方式上采用多元化战略，如现货储备、资源储备和期货储备等，尽可能地分散和降低石油的储备风险。

3、可靠性提高

从资源安全的角度看，与周边国家的资源合作，受自然、军事和运输等外在不安全因素的影响较少，资源供应的可靠性相对较高。

4、避免供应链中断

实现石油进口多元化可以避免某些供应链发生中断所带来的后果。如果中国只是靠少数几个国家进口石油的话，那么石油的进口量将会不稳定，受别的国家影响比较大，因此从多个地区进口石油解决了这一困扰。

进口多元化的困局

1、进口集中度太高

这表明石油进口来源太集中，不利于分散风险（其中，石油进口集中度=本国进口石油最多的前3位国家的石油净进口量之和/本国净进口石油总量）。目前，我国原油进口结构为：中东56.2%，非洲22.5%，亚太地区14.4%，欧洲中亚6.9%，石油进口的一半以上来自中东，其次是非洲，两者之和高达79%。这种进口结构风险很大，2005年前10个月中东继续成为中国原油进口来源地区，进口量达5,095万吨，占前10个月中国进口量1.0548亿吨的48.3%，较去年同期增主要是对中东以及欧佩克的过度依赖。中东是当今世界的热点地区，而且在

今后几十年内也难以平静，退一步看，即使中东局势很快得以平静，如果某个大国控制了中东，则又可以间接地对我国实施石油能源控制。较高的进口集中度，再加上我国没有完备的石油战略储备，故我国石油进口的风险较大，应对突发事件的灵活性较差。尽管近几年国家调整进口策略，实施进口来源多元化取得一定成效，但进口来源地相对集中局面依然没有改变。

2、竞争激烈

从消费市场来看，当前及今后十几年内世界石油消费集中在北美、亚太和欧洲三大地区。但这三大消费地区的储量仅占世界的12%，产量仅占世界的24%。过去10年，亚太地区石油消费量年均增长54%，远远高于世界1.6%的平均水平，1992年超过欧洲而跃居世界第二大石油消费区。目前亚太地区剩余探明可采储量仅占世界总量的4.2%，石油产量占世界总量的10.4%，消费占世界的26.4。据专家预测，2005 年，亚太地区将超过北美成为世界第一大消费区。对处于亚太地区的中国来说，未来石油供需矛盾尤为尖锐，中国将不可避免地要参与世界石油资源的竞争。

3、运输渠道单一

从中国石油进口运输方式来看，除极小部分从俄罗斯远东地区和哈萨克斯坦的零星陆路运输之外，绝大部分（约93%）是通过海多项措施应对上运输实现的。我国石油进口运输渠道单一，使得石油进口风险倍增。我国从中东进口石油主要是经过波斯湾，印度洋，穿过马六甲海峡运输的，运输距离遥远，运费相当高。过分依赖中东和非洲地区石油以及单一海洋运输，将使我国石油进口安全风险较大。马六甲海峡是战略要地，本身也存在安全隐患：一方面海盗活动十分猖獗，对通行船舶构成严重威胁；另一方面海峡的交通秩序比较混乱，穿越海峡的客货运输以及随意性极大的渔船已严重影响船舶航行的安全。马六甲海峡深水航道宽仅2.4至3.6公里，易于封锁。一旦出现冲突和危机都将给我国单一的石油运输线带来威胁。

解困之道

1、积极增加周边国家的进口份额

特别是俄罗斯、中亚等国，加快建立石油战略储备和完善石油储备法律体系；充分利用开发技术和人力资源，探索开发国外油气田的新路子，力争拿到更多的

份额油，确保我国石油供应的稳定性。俄罗斯是世界上主要油气生产和出口国之一，在油气资源上其与中国具有互补性。中国有实现油气来源多元化以缓解自身能源问题的需要，而俄罗斯有开发西伯利亚和远东油气资源的迫切要求，这种互补性带动双方合作中的互利。目前，来自俄罗斯的进口石油约占中国全部进口石油的10%左右。所以，我国应将俄罗斯作为其建立多元化供应体系的第一市场。

2、建立多元化的运输网络

要利用我国有利的地理位置，建立多元化的运输网络，以海运为主，管运为辅，铁路运输作为补充，合理安排海上进口和从北方陆路进口的关系，及与国内能源供给系统的相互配合；加快油港和油轮船队的现代化建设；强化军事力量；保障我国石油运输的畅通性。实现运输多样化是我国分散海上石油运输风险的基本出路。目前，我国的石油运输状况非常落后，花在这一部分的费用非常庞大，所以，制定石油运输战略迫在眉睫。因此建立大型专业的运输船队成为必要。此外，应在保障海上通道安全的同时实现石油进口通道的多样化，促使中国——中亚、中俄之间输油管道早日建成，减轻对海上石油生命线的依赖；而国内方面，应在原有的原油管网基础上，加快建设新的原油管道运输网，以提高原油运输效率及安全性。

3、加速能源多元化战略

要转变粗放、高耗能的经济增长方式，走上更为低碳环保的发展路径，以降低包括石油在内的居高不下的能源需求，加速自身能源多元化战略，调整能源结构以降低石油依赖。要支持国内油企“走出去”，广泛寻找油源，并实现原油进口渠道多元化，以保障国内能源安全。逐步形成国家战略石油储备、地方储备、央企商业储备及中小型商业储备四级储备体系。

4、要支持国内油企“走出去”

由于我国对外采购管理体制的缺陷和期货市场的不健全，使我国成为国际油价的被动接受者，从而陷入了“高买低卖”的价格陷阱，给国家经济带来重大损失。但作为世界第二大石油进口国的我国，在国际石油价格体系中发挥的作用微乎其微。我国应充分发挥消费国的需求优势，积极融入全球定价体系，争取定价的参与权、发言权和调控能力，变国际油价的被动接受者为积极影响者。要支持国内油企“走出去”，广泛寻找油源，并实现原油进口渠道多元化，以保障国内