残疾人扶贫基地建设调研报告
残疾人扶贫基地建设情况调研报告_0
残疾人扶贫基地建设情况调研报告残疾人扶贫基地以下简称基地是在市场经济条下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于“零”状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。一我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人万，占全县人口的%。持证残疾人万，其中农业户口的残疾人万人，占%；非农业户口的残疾人万人，占%。现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。目前，我县基地建设还处于“零”状态，按照省市残联的安排部署，我县拟计划在今年建成个县级残疾人扶贫基地，这个基地分别是：XX县XX养殖专业合作社XX县XX兴养殖专业合作社和XX乡XX养殖场。XX县XX养殖专业合作社基本情况：XX县XX养殖专业合作社位于XX县龙安镇后村塘房村民小组，计划建设规模㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛头，年收入达万元，纯利润达万元，现有设施设备占地面积㎡，其中畜圈间，养殖肉牛头，青贮窖个，办室间，配有割草机粉碎机铡草机地磅秤等必备的专业养殖工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员人，其中残疾人人，现已投资万元，年底前投资达万元；办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物防疫条合格证，制定了防疫管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的情况进行记录。XX县XX兴养殖专业合作社基本情况：XX县XX兴养殖专业合作社位于XX县龙安镇XX乐村阴村民小组，该专业合作社现有建设规模㎡左右，设圈舍间，办室间；有工作人员人，其中残疾人人；生猪存栏余头，其中：仔猪存栏头左右；圈舍及其它基础设施建设也投入资金万元；办理了农业专业合作社法人营业执照税务登记证和动物防疫条合格证，制定了防疫管理等相关制度。XX乡XX养殖场基本情况：XX乡XX养殖场位于XX乡水果村烂田村民小组，该养殖场为股份制企业，始建于年月，现有股东及员工人，其中残疾人人，总投资万，养殖场地㎡左右，分为区和区，区现养殖蛋鸡余只，日产蛋多枚，产蛋率占％以上。区现在没有喂养。办理了法人营业执照税务登记证和动物防疫条合格证，制定了防疫管理等相关制度。存在问题：从拟计划建设的XX个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性的问题。主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小基础差覆盖面窄带动残疾人就业能力弱。且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建设和发展的总体规划及政策导向。XX是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶贫机制有待规范。四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。以上种种原因给我们基地的建设带了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。二残疾人扶贫基地建设的方向基本目标和主要原则农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重视。一基地建设的方向基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，在市场经济条下，必须遵循经济规律才能持续推进。我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第XX产业领域拓展。这应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。我县拟建的XX个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府残联及社会各方面继续加大扶持力度。二是我县的第XX产业现在的发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探索XX产业领域拓展的途径。根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技术和劳动技能培训组织有劳动能力的残疾人从事XX产的服务配送等工作，进一步带动残疾人就业和创业。要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区服务社区康复等平台和资，逐步推行社会化服务。开展了居家养残服务，力争在“十XX五”期间实现残疾人居家托养。在一产的基地建设中，着力打造“辐射型”基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类基地是今后建设的一个方向。首先是经营优势。残疾人由于生理和心理的原因，在经营上存在相当大的困难。“辐射型”基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决了生产环节上难以克服的经营管理销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。其次是市场优势。“辐射型”基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾人生产市场需求的产品；既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人的生产提供稳定的生产环境和收入。第XX是规模优势。基地的发展需要规模支撑，规模越大，越能高效地占领市场。基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产品有效地将分散的残疾人组织起，形成市场的供求规模。第四是素质拉动优势。就整体而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。而残疾人素质的提高又不可能在短时间内完成。基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素质能够逐步提高。第五是风险共担优势。辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减轻了残疾人的风险压力。二基地建设的基本目标基地建设是一个复杂的工程，它受到环境市场人才和政策等多种主客观条的影响。基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。XX基地建设的主要原则基地建设和发展应当遵循五个原则。一是效益统一原则。基地建设必须实现经济效益与社会效益兼顾。市场经济条下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如果没有经济效益，扶持就没有物质基础。二是市场需求原则。基地的经营毕竟是市场行为，必须符合经济规律才能生存和发展。政府有关部门要从实际出发，通过引导支持协调服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。XX是资优势原则。由于各地的“天时地利人和”诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资优势利用的产物。基地应当利用当地产业群，使基地与当地经济协调发展。四是有序发展原则。基地建设既是一项新事物，又受到资金人才组织性质和市场自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。而残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。五是选择性原则。基地建设要选择好投资方向，选准依托。选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样才能有强劲的生命力。四残疾人扶贫基地建设的对策建议一把基地建设列入农村扶贫工作的议事日程基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。就目前的体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。各级政府和有关部门要把基地建设纳入本地区大扶贫的范畴之内，通过政策优惠资金扶持和各部门支持等形式，给予基地特别的关照。政府可以通过“非市场制度”的安排，如农业新技术新品种的开发应用土地的流转税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。二建立多元化的投入机制在发挥残疾人企业投资主体作用的同时，各级政府财政民政农业扶贫办和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。其中基础性益性的投入，如基础设施建设种仔种苗发放技术培训指导自然灾害保险市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。XX建立风险规避机制基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家庭。从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能受益，反而因此而致贫。而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭的边缘，同样给残疾人带了很大的损失。要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险司开辟新险种优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。四规范基地的运作市场经济是法制经济，基地作为经济实体进入市场就必须遵循市场经济规律。第一，基地应该是法人。当然，是企业法人为妥，还是福利社团法人为妥，要视各地的情况而定。第二，要理顺与基地的关系。对基地的扶持基点是基地必须扶持残疾人脱贫。有关部门应根据自身对基地的扶持力度而确定基地的扶贫工作要求和目标，并采取有效
红花岗区残疾人扶贫工作调研报告
红花岗区残疾人扶贫工作调研报告一、引言残疾人是社会中的弱势群体，他们在生活、就业、教育等方面面临着诸多困难和挑战。
为了深入了解红花岗区残疾人扶贫工作的现状，发现存在的问题，并提出相应的改进措施，我们进行了此次调研。
二、红花岗区残疾人基本情况红花岗区共有残疾人_____人，涉及肢体、视力、听力、言语、智力、精神等不同类别。
其中，重度残疾人数为_____，占比_____%。
从年龄分布来看，老年残疾人和未成年残疾人占比较高。
三、扶贫工作的主要措施与成效（一）政策保障红花岗区政府出台了一系列针对残疾人的优惠政策，如残疾人生活补贴、护理补贴等，确保残疾人的基本生活需求得到满足。
（二）教育扶贫积极推进残疾人教育事业，为残疾儿童提供特殊教育，确保他们能够接受义务教育。
同时，对考上大学的残疾学生给予一定的资助。
（三）就业扶持通过举办残疾人专场招聘会、开展职业技能培训等方式，帮助残疾人实现就业。
部分企业也积极响应政府号召，为残疾人提供就业岗位。
（四）康复服务建立了残疾人康复中心，为残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务，提高他们的生活自理能力和生活质量。
这些措施的实施，使众多残疾人的生活状况得到了改善，增强了他们对生活的信心。
四、存在的问题（一）贫困残疾人数量仍然较多尽管采取了一系列扶贫措施，但由于残疾人自身条件的限制和各种因素的影响，仍有相当数量的残疾人生活在贫困线以下。
（二）就业难度大残疾人在就业市场上往往处于劣势地位，就业机会有限，且就业稳定性差。
部分企业对招聘残疾人存在顾虑，导致残疾人就业渠道不畅。
（三）康复服务有待加强康复资源相对不足，康复服务的覆盖面和质量有待提高。
一些残疾人因得不到及时有效的康复治疗，影响了生活质量和就业能力。
（四）教育资源不均衡特殊教育资源在城乡之间、区域之间分布不均衡，部分偏远地区的残疾儿童难以享受到优质的教育服务。
（五）扶贫政策宣传不到位部分残疾人对相关扶贫政策了解不够，导致未能充分享受政策红利。
残疾人扶贫工作汇报
残疾人扶贫工作汇报残疾人扶贫工作汇报一、扶贫基地的建设情况2015年10月成立了土地股份合作社，入社残疾人家庭57户，依托土地流转、有机米专业合作社为帮扶载体，加快推进了残疾人的脱贫致富工程。
到目前已流转土地1860亩，（其中残疾家庭342亩）组建了自主经营型的土地股份合作社。
注册了“黄金村”商标，生产的有机软米被国家有机认证中心认证为“有机食品”。
产品先后参加了江苏省、常州市优质农产品和中国北京、深圳国际礼品展销会。
先后被评为常州市名优农产品、江苏省名优农产品、海峡两岸重点推荐产品。
产品销往全国六省两市，2011年实现销售收入900万元，利润180万元，成员每股收益达1200元。
二、建立结对帮扶机制全村党员、干部，特别是村两委成员作为帮扶责任人，建立帮扶制度、帮扶措施。
农村社会保障和社会救助等方面对残疾人给予信息支持和优先照顾。
解决了残疾人生活保障问题，现在残疾人都参加了农民医疗、养老保险，实现了病有所报、老有所养。
为残疾家庭子女提供助学协调、奖学金机制，培训或推荐就业。
村委会组织开展“一帮一扶残”扶贫活动，为残疾人筹资金、选项目、带技术、谋出路，，坚持做到“三心”党员干部有信心、村民骨干有真心、残疾家庭有信心，激发残疾人自救发展的热情。
三、扶贫基地工作计划人力资源是推进残疾人脱贫致富的关键因素。
因此，加大残疾人劳动力转移培训和实用技术培训力度，着力提升残疾人脱贫技能和致富素质，是提高残疾人经济收入的重要举措，做到每年两次邀请农服、畜禽、科技人员来村授课、指导。
依托产业发展带动和我村有机农业产业发展实际与残疾人需求相结合，因户制宜、因人制宜的制定扶贫措施，开展畜禽养殖实用技术培训、劳动力转移培训和技术服务保障，计划在2012年内达到每个残疾家庭拥有1个增收项目、一名工资收入。
到2011年末全村残疾家庭通过土地流转、就业、创业。
实现了残疾家庭人均收入8700元。
四、扶贫基地的发展近年来我们通过技能培训、技术指导、资金帮扶，我村的残疾人工作取得了可喜的成绩，先后被评为金坛市残疾人扶贫基地、常州市残疾人扶贫基地。
都安县残联残疾人扶贫调研报告
都安县残联残疾人扶贫调研报告第一篇：都安县残联残疾人扶贫调研报告都安瑶族自治县残疾人联合会扶贫开发调研情况报告一、基本情况都安瑶族自治县是一个以粮食、畜牧业为主的老、少、边、山、穷贫困山区县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。
全县辖17个乡两个镇，9个社区238个行政村，总人口为67万多人，按第二次全国残疾人抽样调查结果比例，全县共有各类残疾人47840人，占总人口的7.15%，其中，农村残疾人38900人，占残疾人总数的79.6%。
二、残疾人扶贫工作开发情况三年来，我县把农村残疾人扶贫开发工作摆在重要议事日程，按照“划分区域，分类扶持，整村推进，巩固提高，完善机制”的方针，并结合我县实际提出“以解决贫困残疾人口温饱为中心，以发展种养业特色经济为重点，走发展民族手工业、养殖业、农副产品加工致富之路”的扶贫战略，促进了农村残疾人扶贫工作的发展。
1、切实加强对扶贫工作的领导，狠抓落实三年来，我县把农村残疾人扶贫开发工作摆在讲政治的高度，始终把解决贫困人口的温饱问题作为头等大事来抓，做到常抓不懈，并根据《国务院扶贫领导小组办公室等四部门〈关于开发农村残疾人扶贫开发计划〉》和《河池市残疾人事业发展纲要》中关于残疾人扶贫工作的总体安排部署，结合本地实际制定出我 1县残疾人扶贫计划，确立了扶贫工作指导思想、基本方针、基本思路和奋斗目标。
同时，认真贯彻落实国家扶贫办等部委《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》，并要求各个乡镇在抓扶贫工作中，要做到安排扶贫工作时同时安排残疾人扶贫工作，极大地增强了各级领导干部的责任感、使命感，为全县残疾人扶贫工作的开展提供了坚实的组织保证，有效地促进了残疾人扶贫工作的开展。
2、明确目标，完善体系，狠抓帮扶工作为了进一步完善帮扶工作体系，开展实施“帮扶工程”，坚持做到“四个落实”，即：时间、任务、目标、责任落实。
依托科技部门大力开展实用技术培训，共培训残疾人528人次，投入培训经费127092元，使残疾人基本掌握了养猪、牛、羊、鸡、兔、蚕及甘蔗种植等实用技术，发放扶持经费15万元。
沧源县农村残疾人两个体系建设和扶贫开发工作调研报告
沧源佤族自治县农村残疾人两个体系建设和扶贫开发工作调研报告根据《临沧市残疾人联合会关于开展农村残疾人工作调研的通知》（临残发〔2012〕43号）精神，为全面推进农村残疾人两个体系建设特别是农村残疾人扶贫开发工作，配合上级残联开展农村残疾人工作调研活动，按照要求，我县残联就制约残疾人事业发展的主要问题、目前残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题和如何加快“两个体系”建设等一系列问题，深入到基层进行调研，与乡镇和村（社区）的残疾人工作者、部分残疾人代表进行了座谈，深入到部分残疾人家庭进行了走访慰问。
通过调研深受启发，对促进残疾人事业可持续发展又有了进一步的思考。
一、基本情况沧源县是全国仅有的两个佤族自治县之一，是一个集“边疆、山区、少数民族、革命老区、特困”为一体的佤族自治县，也是临沧市唯一的民族“直过区”。
全县总人口17.9089万人，据第二次全国残疾人抽样调查统计，全县共有各类残疾人1.071万人，约占全县总人口5.98％，其中城镇残疾人750人，农村残疾人9960人，全县有4386名残疾人办理了二代残疾人证。
我县属于国家级的贫困县，13万的农民中还有9万多人生活在贫困线下，而绝大多数残疾人家庭生活得到了初步的基本保障。
农村贫困残疾人口8566人，占农村残疾人的86%，农村18岁以上有劳动能力和有部分劳动能力的残疾人3680人，占农村残疾人总数36.95％。
全县90%的农村残疾人纳入了农村最低生活保障，从总体上看残疾人的生活状况是较困难的。
二、农村残疾人社会保障情况1、低保情况我县享受农村低保人口有9万多人，根据对新农村建设挂钩联系村——班老乡上班老村的调查了解，享受低保的农村残疾人人口达农村残疾人总数的65%。
在农村最低生活保障制度实施过程中，各乡镇、各村采取的办法和措施不尽相同，多数采取轮流享受的办法吃低保，对家庭成员不出义务工、子女不参加义务教育、违反村规民约、触犯刑律等取消享受低保的资格，但基本上对残疾人五保户、重度残疾人都给予享受低保。
乡镇残联扶贫调研报告
乡镇残联扶贫调研报告导语：残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的。
乡镇残联扶贫调研报告为认真贯彻落实中央、省、达州市、万源市关于精准式扶贫工作的相关会议和文件精神，庙子乡党委政府高度重视，扎实推进全乡精准式扶贫工作，现结合本乡工作实际，将我乡精准式扶贫工作落实情况汇报如下：一、主要工作措施(一)加强领导，落实责任一是成立了以乡长刘前银为组长，副乡长苟华鑫为副组长，各办、站、所负责人为成员的庙子乡精准式扶贫工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办、站、所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究，制定方案及时召开党委办公会，专题研究部署精准式扶贫工作，结合我乡实际，制定了庙子乡精准式扶贫工作专项工作方案，从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，为扶贫人口识别提供了认定依据，明确了各成员单位及领导小组办公室职责。
(三)强化宣传，统一思想以开展党的群众路线教育实践活动和万名干部直接联系服务群众活动为契机，组织乡、村干部深入村组大力宣传开展精准式扶贫工作的重要意义，社社召开群众会64场次，印制宣传标语14副，村务公开28次，标语宣传28条次。
通过广泛宣传，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、到户，做到了家喻户晓，使群众知情权和参与权得到充分保障的同时，也进一步统一了乡村干部思想。
(四)动员部署，强化培训一是及时召开精准式扶贫工作动员会，对全乡精准式扶贫工作进行安排部署。
二是组织召开精准式扶贫工作培训会，对驻村干部和村三职干部进行了业务培训，确保了精准式扶贫工作规范有序、数据真实。
三是按照班子成员分工，组建指导组4个，分片对各村精准式扶贫工作进行督查指导，确保工作实效。
区残联农村贫困残疾人扶贫基地实施情况总结
区残联农村贫困残疾人扶贫基地实施情况总结一、引言贫困残疾人是社会的弱势群体，需要特殊的关爱和扶持。
为了帮助他们脱贫致富，区残联特别设立了农村贫困残疾人扶贫基地。
本文旨在对该基地的实施情况进行总结，评估工作的效果，提出改进的建议。
二、基地建设与管理1. 建设情况农村贫困残疾人扶贫基地位于区内集中的边远农村地区，基地占地面积5000平方米，配有办公楼、生产车间和培训教室等设施。
基地建设充分考虑了残疾人的特殊需求，提供了无障碍的交通和设施。
2. 管理机制基地设立了专门的管理团队，负责日常的运营和管理工作，包括生产计划的制定、技术指导和产品销售等。
基地管理人员与农村贫困残疾人建立了良好的沟通和指导关系，确保他们能够得到有效的帮助和支持。
三、培训与就业1. 培训工作基地为贫困残疾人提供了各类培训机会，包括生产技能、管理知识和职业道德等方面的培训。
培训内容针对残疾人的特殊需求进行了调整，采用多种培训方式，如线下集中培训和在线学习平台等，提高了培训的灵活性和可及性。
2. 就业安置通过培训，基地成功帮助了多名贫困残疾人实现就业，其中一部分人选择在基地内工作，参与产品的生产和销售；另一部分人通过基地的推荐和帮助，顺利就业于周边企业或机构。
就业安置的成功为残疾人的脱贫致富创造了良好的条件。
四、扶贫项目与收入增长1. 扶贫项目基地积极探索适合贫困残疾人的扶贫项目，主要包括农产品种植、手工艺品制作和小型养殖等。
这些项目既满足了市场需求，又适应了残疾人的能力和特点，取得了一定的经济效益。
2. 收入增长通过扶贫项目的实施，基地成功帮助了大量贫困残疾人实现了收入的增长。
他们通过自身的努力和基地的支持，从过去的生活无着变成了自给自足，一部分甚至实现了小康生活。
五、存在的问题与建议1. 基地规模有限目前的基地规模相对较小，难以满足贫困残疾人的需求。
建议在保证现有基地正常运营的基础上，进一步扩大基地规模，提供更多的培训和就业机会。
残疾人扶贫开发工作调研报
残疾人扶贫开发工作调研报告
（原创，可修改）
20XX年度
残疾人扶贫开发工作调研报告尊敬的XXXXX 各位领导：
今天，自治区残联XXX 副理事长一行不辞辛苦，在地区残联XXXX 理事长的陪同下，莅临我县调研农村残疾人扶贫开发工作。
我代表全县各族残疾人对杨理事长一行的到来表示热烈的欢迎。
下面，我就XXX 县农村残疾人扶贫开发工作作简要汇报：
一、基本情况
XX 县是一个以畜牧业为主导产业的边远贫困县，20XX年被确定为国家扶贫开发工作重点县，20XX年被调整为边远艰苦四类地区，2006年被调整为五类地区，属典型的“少、边、穷、牧”山区县。
全县辖五乡二镇，54个行政村，总人口6.1万人。
据第二次全国残疾人抽样调查结果显示，全县共有各类残疾人4726人，占总人口的7.92%。
其中，农村残疾人 3764名，占残疾人总数的79.6%。
进入新世纪后，国家制定和实施了《中国扶贫开发纲要（20XX－20XX年）》。
自治区确定了XX 县23个自治区扶贫开发工作重点村。
截止到2009年全县贫困人口有3123户、1.3686万人。
其中贫困残疾人残疾人2815人，占贫困人口的20.57%。
二、扶贫工作开展情况。
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残疾人扶贫基地建设调研报告残疾人扶贫基地（以下简称基地）是在市场经济条件下，顺应农村残疾人 __需要而产生和发展的。
按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于“零”状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。
全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。
我县有各类残疾人3.84万，占全县人口的6.4%。
持证残疾人1.2万，其中农业户口的残疾人1万人，占83.33%；非农业户口的残疾人0.2万人，占16.67%。
现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。
目前，我县基地建设还处于“零”状态，按照省、市残联的安排部署，我县拟计划在今年建成3个县级残疾人扶贫基地，这3个基地分别是：**县凌鹏养殖专业合作社、**县三兴养殖专业合作社和柳溪乡超强养殖场。
**县凌鹏养殖专业合作社基本情况：**县凌鹏养殖专业合作社位于**县龙安镇后山村塘房村民小组，计划建设规模6000㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛500头，年收入达500万元，纯利润达150万元，现有设施设备占地面积800㎡，其中畜圈12间，养殖肉牛12头，青贮窖6个，办公室1间，配有割草机、粉碎机、铡草机、地磅秤等必备的专业养殖工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员8人，其中残疾人3人，现已投资40万元，年底前投资达80万元；办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的情况进行记录。
**县三兴养殖专业合作社基本情况：**县三兴养殖专业合作社位于**县龙安镇三乐村阴山村民小组，该专业合作社现有建设规模2000㎡左右，设圈舍50间，办公室1间；有工作人员10人，其中残疾人4人；生猪存栏300余头，其中：仔猪存栏200头左右；圈舍及其它基础设施建设也投入资金45万元；办理了农业专业合作社法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。
存在问题：从拟计划建设的三个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性的问题。
主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小、基础差、覆盖面窄、带动残疾人就业能力弱。
且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。
二是缺乏基地建设和发展的总体规划及政策导向。
三是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶贫机制有待规范。
四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。
以上种种原因给我们基地的建设带来了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。
农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。
基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重视。
基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，在市场经济条件下，必须遵循经济规律才能持续推进。
我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第三产业领域拓展。
这应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。
我县拟建的三个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府、残联及社会各方面继续加大扶持力度。
二是我县的第三产业现在的发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探索三产业领域拓展的途径。
根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技术和劳动技能培训、组织有劳动能力的残疾人从事三产的服务配送等工作，进一步带动残疾人就业和创业。
要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区服务、社区康复等平台和资源，逐步推行社会化服务。
开展了居家养残服务，力争在“十三五”期间实现残疾人居家托养。
在一产的基地建设中，着力打造“辐射型”基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类基地是今后建设的一个方向。
首先是经营优势。
残疾人由于生理和心理的原因，在经营上存在相当大的困难。
“辐射型”基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决了生产环节上难以克服的经营、管理、销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。
其次是市场优势。
“辐射型”基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾人生产市场需求的产品；既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人的生产提供稳定的生产环境和收入。
第三是规模优势。
基地的发展需要规模来支撑，规模越大，越能高效地占领市场。
基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产品有效地将分散的残疾人组织起来，形成市场的供求规模。
第四是素质拉动优势。
就整体而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。
而残疾人素质的提高又不可能在短时间内完成。
基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素质能够逐步提高。
第五是风险共担优势。
辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减轻了残疾人的风险压力。
基地建设是一个复杂的工程，它受到环境、市场、人才和政策等多种主客观条件的影响。
基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。
远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。
基地建设和发展应当遵循五个原则。
一是效益统一原则。
基地建设必须实现经济效益与社会效益兼顾。
市场经济条件下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如果没有经济效益，扶持就没有物质基础。
二是市场需求原则。
基地的经营毕竟是市场行为，必须符合经济规律才能生存和发展。
政府有关部门要从实际出发，通过引导、支持、协调、服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。
三是资源优势原则。
由于各地的“天时、地利、人和”诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资源优势利用的产物。
基地应当利用当地产业群，使基地与当地经济协调发展。
四是有序发展原则。
基地建设既是一项新事物，又受到资金、人才、组织性质和市场、自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。
而残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。
五是选择性原则。
基地建设要选择好投资方向，选准依托。
选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样才能有强劲的生命力。
基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。
就目前的体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。
各级政府和有关部门要把基地建设纳入本地区大扶贫的范畴之内，通过政策优惠、资金扶持和各部门支持等形式，给予基地特别的关照。
政府可以通过“非市场制度”的安排，如农业新技术、新品种的开发应用、土地的流转、税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。
在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各级政府、财政、民政、农业、 __和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。
其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。
生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。
同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。
基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家庭。
从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能受益，反而因此而致贫。
而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭的边缘，同样给残疾人带来了很大的损失。
要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险公司开辟新险种、优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。
市场经济是法制经济，基地作为经济实体进入市场就必须遵循市场经济规律。
第一，基地应该是法人。
当然，是企业法人为妥，还是福利社团法人为妥，要视各地的情况而定。
第二，要理顺与基地的关系。
对基地的扶持基点是基地必须扶持残疾人脱贫。
有关部门应根据自身对基地的扶持力度而确定基地的扶贫工作要求和目标，并采取有效措施促使基地为目标的实现而努力。
在政府同意的前提下，残联可采取基地缺什么，补什么的原则，无偿帮助解决一些实际困难，如：现在拟建的三个基地均缺建设资金和周转资金，可每个基地补助20000元，以解决其当前资金困难的问题，多渠道对残疾人扶贫基地进行扶持。
第三，要实行签约式扶贫。
基地对残疾人的扶持必须有契约。
用合同形式规定双方的权利和义务，从而使基地有责任、有信心，残疾人有实惠、有恒心。
残疾人扶贫基地的发展特别需要专业突出、甘于奉献的经营领头人。
这些经营带头人在不断发展自身事业的同时，也为残疾人的脱贫致富作出了积极贡献。
积极发现和培养农民企业家，满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予其一定的关心，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松、协调、和谐的外部环境。
总之，要搞好残疾人扶贫基地建设，离不开各级各部门的共同参与和大力支持，因此，政府部门和残联组织要结合群众路线教育实践活动，加强对基地建设的服务工作，努力提供全方位、综合性的服务。
建好三个拟建的基地，推动更多的基地建设，同时，把基地建设向二、三产业拓展，从更高更广的层面上，促进残疾人的就业。
内容仅供参考。