某单位综合应急预案

某单位综合应急预案

（2009年版）

1 总则

1.1 编制目的

1.1.1全面预测在某单位（以下简称院）生产经营活动中可能发生的各类较大及以上事故和突发事件。

1.1.2在事故预防工作中做好制度、管理、人员、物资等各方面的准备。

1.1.3及时发现各种事故征兆，对其做出正确分析和判断。

1.1.4在事故的初发阶段迅速实施有效的行动，控制事态发展。

1.1.5最大限度减少事故损失、缩小事故范围及其影响，保护职工、群众生命和国家财产的安全。

1.2 编制依据

1.2.1法律

——《中华人民共和国安全生产法》；

——《中华人民共和国职业病防治法》；

——《中华人民共和国消防法》；

——《中华人民共和国矿山安全法》；

——《中华人民共和国环境保护法》；

——《中华人民共和国突发事件应对法》；

——《中华人民共和国电力法》等。

1.2.2法规

——《生产安全事故报告和调查处理条例》；

——《电力监管条例》；

——《危险化学品安全管理条例》；

——《特种设备安全监察条例》；

——《建设工程安全生产管理条例》；

——《中华人民共和国防汛条例》等。

1.2.3规章及其他文件

——《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）；

——《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（安委办字[2005] 48 号）；

——国家安监总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急[2006]196号）等。

1.2.4标准

——《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002—2006）；

1.2.5地方性相关规定

——广西壮族自治区安全生产委员会办公室《转发国务院安委办关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的

通知》（桂安委办字[2005]52 号）；

——广西壮族自治区经济委员会《关于做好电力安全和应急措施的有关问题的紧急通知》（桂经能源[2005]280号）；

——广西壮族自治区人民政府办公厅《关于应急预案备案有关事项的通知》（2006年1月8日）；

——广西壮族自治区人民政府办公厅《转发自治区安全监管局等部门关于加强全区企业应急管理工作实施意见的

通知》（桂政办发[2007]126号）；

1.2.6上级文件及电力监管部门的相关规定

——国家电监会《国家电力监管委员会安全生产令》（1号令）；

——国家电监会《电力安全生产监管办法》（2号令）；

——国家电监会《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》（电监安全[2006]29号）；

——国家电监会南方监管局《关于进一步加强南方区域电力事故应急工作有关问题的通知》（南方电监安全[2005]9号）；

——南方电网公司《关于印发〈中国南方电网有限责任公司重特大生产安全事故应急处理暂行规定〉的通知》（南方电网安生[2004]9号）；

——南方电网公司《关于抓紧落实重特大生产安全事故应急处理相关工作的通知》（南方电网安生[2004]12号）；

——南方电网公司《关于国家成立安全生产应急救援指挥中心及加强公司系统应急管理工作的通知》（南方电网安生[2006]8号）；

——南方电网公司《关于认真做好公司系统应急管理有关工作安排的通知》（南方电网安监[2007]10号）；

——南方电网公司《南方电网公司重大突发（危机）事件新闻发布管理办法》（南方电网行[2004]17号）；

——《广西电网公司综合应急预案》（2008年版）；

——《广西***集团综合应急预案》（2009年版）。

1.3 适用范围

本预案适用于院勘察设计生产的全部过程，针对可能发生的各类较大及以上事故。

1.4 应急预案体系

1.4.1院应急预案体系是***公司应急工作的重要组成

部分，在广西电网公司的领导下建立和运行院应急预案体系，在严格遵守和执行广西电网公司相关应急预案和规定的基

础上实施院的应急工作。

1.4.2根据院组织机构和管理特点，应急预案体系主要

由本综合应急预案和专项应急预案及现场处置方案三部分

组成。

1.4.3综合应急预案是从总体上阐述院应急政策、原则，应急组织结构及职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性预案。

1.4.4专项应急预案是针对院可能发生的较大及以上的电网事故（大面积停电）、人身伤亡事故（包括交通、火灾事故造成的人身伤亡事故）、自然灾害事故（地震、风、汛、冰、极端天气等）和对社会造成重大影响的事件等具体的事故而制定的预案，是综合应急预案的组成部分，应当按照综合应急预案的程序和要求制定。

电网事故（大面积停电）、自然灾害事故（地震、风、汛、冰、极端天气等）的应急救援工作执行广西电网公司专项应急预案，我院不再自行编制相关专项应急预案。

1.4.5现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，是作业人员实施应急工作的基本依据，内容具体、实用、针对性强，是专项应急预案的支持性文件。

1.4.6院应急预案体系是院所属各部门（公司）建立和运行其应急预案体系的主要依据，所属各部门（公司）的应急预案应按照公司应急预案的要求编制。

1.5 应急工作原则

1.5.1“预防为主”的原则

在勘测设计生产工作过程中严格执行各种规章制度，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，做好安全生产工作，消除各类危险源，杜绝各类事故的发生。

1.5.2“领导负责”的原则

在“谁主管，谁负责”的前提下，应急工作同样由各级领导负责，从预案编制到实施，都要由各级主要负责人主管主抓，各司其职、各负其责。

1.5.3“充分准备”的原则

应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作，从人、财、物等各个方面达到应急预案的要求，才能在出现情况时做到有备无患。

1.5.4“尽早及时”的原则

将事故消灭在萌芽状态是应急工作的最高目标，无数事实证明：事故初起阶段如果能够在最早、最短时间内采取适当措施，就可以有效控制事态发展，得到最好的结果。因此必须加强对生产过程的监控，尽早、准确地发现事故苗头，并迅速实施相关应急预案。

1.5.5“以人为本”的原则

一旦事故发生，在采取各种措施时，应首先考虑和保证人员安全，包括院职工和外部相关人员的安全——人的生命