北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗
北京出台18项政策鼓励社会资本建医院
北京出台18项政策鼓励社会资本建医院新建医院优先考虑社会资本税收、水电气等与公立医院看齐18条政策公开征求民意民办医院申请医保一视同仁本报讯 (记者蒲长廷)今天上午，《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策》将挂在首都之窗网站上进行公示，并向全社会征集意见。
新政策提出，进一步放宽社会办医疗机构的准入范围，新建医院将对社会资本优先。
与此同时，民办医院与公立医院实行一视同仁的基本医疗保险政策。
新政策对社会办医疗机构的准入、医保定点、税收、价格、土地、人才、科研、监管等方面提出了18条政策，包括凡是社会资本能办的医疗机构，政府不再举办，社会资本办医院与公立医院享受同等税收、水电气价，对非公立医院在医保、预约挂号、双向转诊方面一视同仁等。
●医院建设新建医院对社会资本优先从现状来看，现在非政府办的医疗机构，比较散，比较小，总体水平还不高。
北京的社会办医疗机构并不少，总的医疗机构是9000多，社会办医疗机构的数量大概占三分之一，但是从床位和诊疗量、诊疗人次数上看，只占到12%左右。
北京市医改办主任韩晓芳表示，新政策提出，进一步放宽社会办医疗机构的准入范围，提出允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构。
新政策还首次提出，调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本举办非营利性医疗机构的设置申请。
凡是社会资本能办的，政府不再举办；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。
新政策对民办医院的税收政策进行了梳理和集成，减免了包括营利性医疗机构在内的所有社会办医疗机构提供医疗服务项目的营业税。
同时，社会办非营利性医疗机构的税收与政府办医疗机构一致。
●便民服务民办医院申请医保一视同仁此前医保部门只有对政府办的社区卫生机构在申请医保定点时实现了随报随批，其余的还是按照不定期、分批纳入的工作模式，致使有些真正不错的非政府医院长期不能纳入医保定点。
据统计，1911家基本医疗保险定点医疗机构中，社会办医疗机构只有124家，仅占所有医保定点医疗卫生机构的6.5%。
北京民营医院将迎来发展“春天”
北京民营医院将迎来发展“春天”
本市民营医院将迎来发展的春天。
昨日，本市召开进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构工作会议，发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》，共十八条。
全面实施后，本市将向社会资本进一步开放医疗服务市场，出台包括准入、税收、用地、人才、医保等在内的多项鼓励政策。
医保申请将一视同仁
今后，社会办医疗机构与政府办医疗机构实行一视同仁的基本医疗保险政策。
此前医保部门只对政府办的社区卫生机构在申请医保定点时实现随报随批，有些真正不错的民营医院因长期不能纳入医保定点，而造成运营困难。
据统计，1911 家基本医疗保险定点医疗机构中，社会办医疗机构只占所有医保定点医疗卫生机构的11%。
减免以往所有营业税
国家税务部门一是减免了包括营利性医疗机构在内的所有社会办医疗机构提供医疗服务项目的营业税；二是社会办非营利性医疗机构的税收已与政府办医疗机构一致；三是营利性医疗机构的税负已大大减轻。
水电将与公立医院同价
在价格管理上，非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价，营利性医疗机构提供的医疗服务和非营利性医疗机构提供的特需医疗服务实行市场调节价。
新政策对现行价格政策再一次进行明确，并明确要求社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与政府办医疗机构同价。
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.13•【字号】京政办发〔2023〕26号•【施行日期】2023.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知京政办发〔2023〕26号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅2023年12月13日北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见为加快建设北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区，充分发挥科技企业孵化器对推动科技成果转化、加速硬科技创业和服务高精尖产业发展等方面的重要作用，打造具有全球影响力的开放创新生态，特制定本指导意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，加快实施创新驱动发展战略，紧抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，以推动科技企业孵化器创新发展为目标，着力提升创业孵化效能，进一步贯通科技创新、转化孵化、企业培育、产业集聚的全链条，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成与科技创新体系、产业发展体系密切结合的创业孵化体系，为首都高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则聚焦前沿，升级范式。
紧盯全球科技前沿，加快探索超前孵化新范式，加强与本市原始创新资源相匹配的创业孵化能力建设，打造支撑前沿科技成果转化和硬科技孵化的高能级载体。
赋能产业，统筹布局。
聚焦高精尖产业和未来产业发展方向，推进垂直领域科技企业孵化器建设，强化在产业生态中的枢纽作用。
加强市区联动，在“三城一区”、中关村示范区重点布局，促进孵化器与产业园区等深度合作、联动发展。
北京鼓励社会办医 所享政策一视同仁
素 ， 京市可 以借 鉴 昆明的政策 ， 医生多点执 业方 面只 需要卫 生局备 案而不 必经 北 在
政策“ 一视 同仁’ ’
直 以来 ， 民营 医院相 比公 立医院在政 策待遇 上处于 劣势 ， 导致 民营 医院 的发 展 受到限制 ， 同时也使社会 资本进入 医疗服 务市场 时面临“ 璃 门” 玻 的障碍。 “ 我们现在 大部分 的用地是租来 的 ， 像 租金压力很大 。” 慈铭体 检集 团董 事长胡
一
《 医院领导决策参考》 ０２ ２ １ 年第 １ 期 ８
ｌ ９
区疾病谱 、 人群结构也 已经发 生变化 ， 生 了不 同层次 的医疗 需求 ， 产 而政 府独 家提供 医疗服务难 以满足这种 需求。 上述 “ 干政 策” 出，进 一步开放 首都 医疗服 务市场 ” 允许社 会资本 在本 市 若 提 “ ， 举 办各级各 类 医疗机构 ， 步提高社会 办 医疗机构 的比重； 逐 同时 ， 北京 市需要新建 在 医疗机构 时 ， 先安排社会资本进入。 优 “ 若干政 策” 明确提 出五个 支持方 向， 还 包括举 办非 营利性 医疗机 构 ， 郊 区新 在 城、 重点镇和新 的大 型人 口聚居 区举 办 医疗机 构 ， 办康 复 、 举 护理 、 中医、 中西 医结合 和 民族 医院 ， 拥有高新技术和专科优势 的医疗机构 ， 等等 。
北京 鼓励社会办 医 所享政策一视 同仁
刘 涌
【 编者按 】近 日， 北京 市召开进 一步鼓励 和 引导社会 资本举 办医疗机 构会议 ， 并 正式发 布 了《 于进 一步鼓励 和 引导社会 资本 举 办 医疗机 构若干政 策》 以下称 “ 关 （ 若 干政 策” 。 出了多项扶持政 策 ， ）提 包括进 一步开放 医疗服务 市场 ， 为社会 办医腾 出发 展 空 间； 市场 准入 、 在 医保 、 收 、 税 价格 、 土地 、 投递 等方面营造公平 的政策环境等等 。 北京 市副 市长丁 向阳表 示 ， 鼓励 和 引导社会 资本 办 医 ， 有利 于增加 医疗服务供 给 量 ， 化服 务结构 、 优 满足 不 同层 次的 需求， 引入 竞争机 制。 并
北京市人民政府办公厅关于推进北京国际医疗服务区试点工作的若干意见
北京市人民政府办公厅关于推进北京国际医疗服务区试点工作的若干意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2014.01.04•【字号】京政办发[2014]2号•【施行日期】2014.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文北京市人民政府办公厅关于推进北京国际医疗服务区试点工作的若干意见（京政办发[2014]2号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）、《北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知》（京政办发〔2012〕35号）等文件精神，加快形成符合首都特点的医疗服务体系和多元化办医格局，促进医疗健康服务业发展，推进城市副中心功能建设，经市政府同意，现就推进北京国际医疗服务区（以下称园区）开展社会办医试点工作提出以下意见。
一、总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央及本市关于深化医药卫生体制改革的决策部署和建设健康北京的总体安排，以落实社会办医和健康服务业相关政策为抓手，以建设社会办医试点园区和医疗健康服务业示范区为着力点，通过政策倾斜和聚焦发展，充分发挥首都医疗资源优势，积极引入国内外社会资本和先进技术、管理、人才资源，在园区规划、土地利用、投资建设、行业准入、合作办医、多点执业、人才引进、健康管理与促进、云医疗、商业保险、第三方服务等方面开展先行先试，大力发展医疗健康服务业，进一步丰富医疗服务和健康服务供给，不断提升首都医疗服务现代化、国际化水平。
二、功能定位与发展目标（一）功能定位。
园区以培育面向全国、服务国际的健康产业链为核心，支持高端技术在园区转化利用、高端人才在园区执业发展、高端服务在园区集聚发展，支持社会资本发展医疗健康服务方面的紧缺行业、优势学科、新兴业态及相关支撑产业，支持医疗服务、健康管理与促进、健康保险、医疗投资机构及相关服务企业集团总部在园区集聚，支持“医、教、研、养、康”五位一体集群发展，努力打造国际一流的医学园区（医学中心）、具有较强国际竞争力的医疗健康服务业示范区、多元化办医试验区。
北京医改：区域卫生规划鼓励民营医院 鼓励社会资本办医
新 城 区鼓 励 社 会 资 本 办 医
对此 ，北京现有惟一 由社会 资本举 办的三级 医院— — 燕化 医院院长徐泽 昌表 示非常期待。他坦 言，燕化医院的服务对象，绝大 多数是职工 医保 和新农合患者 ，开 展 的也 多是基本 医疗服务；同时还要像其他公立 医院一样 ， 承担预 防免疫等各种公共 卫生服务 ，应对非典、 甲流等突发公共卫生事件。 同时， 北京 医改总框 架 出台前后，通州 、 阳、昌平等 区县卫生部 门透露的区域 朝 卫生规划 ，已明确在新兴城 区和居 民聚居 区，鼓励社会资本 办医。 北京市 区域卫生规划 已编纂数年 ，尽管 目 尚未正式 出炉 ，但相关负责人表示 ， 前 其 中已为优质 民营 医院的发展预 留空间；同时， 根据北京医改方 向， 还将拟定具体政 策， 鼓励社会资本参与部分公立 医院的改革 ， 助其改组 转制为有专科特色 ， 高档 次的 民营 医院。
北京医改： 区域卫生规划鼓励民营医院 鼓励社会资本办医
魏 铭 言
【 编者 按 】 北京 市的 区域 卫生规 划 ，将 为优 质 民营 医院预 留发 展 空 间。前不 久 ， 生部 长陈竺在调研 北京 医改时指 出， 坚持公立 医院主导 ， 卫 “ 同时希望民营 医院 参与发展” 。北京市 医改办近 日亦明确 ，“ 鼓励社会 资本举 办各级各 类 医疗机构 ， 参
磊 苍 弩
瞩医 前 移 卫 噶 沿 吣婚
无锡二院： 从精细管理入手， 创新公立医院运行机制改革
易利 华
【 编者按 】在新一轮 的 医改中，公立 医院被视 为重 中之重 ，各大 医院都在 跃跃欲试 ， 也望而却步 ， 但 在众 多公 立 医院都在徘徊探 索的时刻 ， 无锡 第二人 民医
与 公 立 医疗 机 构 重 组 改 制 ” 。
非营利性医疗机构分红问题研究
一、非营利性医疗机构分红问题1．禁止分红（1）国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的通知（国办发〔2010〕58号）第（十九）条规定：非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。
对违反经营目的、收支结余用于分红或变相分红的，卫生部门要责令限期改正；情节严重的，按规定责令停止执业，并依法追究法律责任。
（2）根据卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委关于印发《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的通知（卫医发[2000]233号）第一条第1款规定：非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以营利为目的，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。
（3）根据北京市人民政府办公厅印发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》的通知（京政办发[2012]35号）第十七条规定：加强社会办非营利性医疗机构的资产监管，社会办非营利性医疗机构的收入所得除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。
… 社会办非营利性医疗机构在机构注销时，其清算资产不得私分，土地由政府收回。
（4）山东省人民政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》的通知（鲁政办发〔2012〕51号）第五（23）条规定：非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于自身发展。
对非营利性医疗机构违反非营利目的，收支结余用于分红或变相分红的，卫生、民政部门要责令限期改正；情节严重的，按规定责令停止营业，并依法追究法律责任。
（5）山西省人民政府办公厅转发省发展改革委省卫生厅等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》的通知（晋政办发〔2013〕36号）第四（一）条规定：非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进社会办医健康发展若干
等现
。
象
。
创 新 网 上服务模 式
开展 社会 办 医 疗 机构 电 子 化注 册试 点
。
下放 外 国 医 师 在京短 期 行 医 注 册 的 审 批权 限
药服务 的 门 诊部
—
对 仅提 供 传 统
中 医
、
诊所 实 行备 案 制 管 理
。
３０
—
三 拓 宽投融 资 渠道
品
牌
化 集 团 化 连锁 化 经 营 的 医疗机构
、
、
“
，
互 联 网 ＋健康 医 疗
、
”
、
“
保险
＋ 医疗
”
、
医 生
集
团 等 医
疗新业 态
（
医疗资源薄弱 区
域 紧缺专业领
—
２９
—
域
由
市 卫 生计生 委会 同 相 关 部
二
（
、
门
定期调 整并
向
社会发布
）
。
进
）
一
市场 竞 争 坚持积 极
，
引
导 重 点 支持 错位发 展
、 、
，
坚持规 范 准入 有
、
效服 务 依 法监 管 严格 退
、 、 、
出
全过程 管理 在 综 合考虑 本 市 医 疗 资
，
源 总 量 分布 和 结 构 情 况 下
，
，
重 点 支持 以 下社会 办 医
：
在 医疗资源
，
薄 弱 区 域举 办 的 医 疗 机构 在 紧缺 专 业 领 域 举 办 的 医 疗 机 构
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本
举办医疗机构若干政策的通知
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】京政办发[2012]35号
【发布部门】北京市政府
【发布日期】2012.06.25
【实施日期】2012.06.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通
知
（京政办发〔2012〕35号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》印发给你们。
请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
二〇一二年六月二十五日
关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策
为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）及本市深化医药卫生体制改革实施方案精神，促进首都地区社会办医疗机构健康发展，加快形成多元化办医格局，更好地满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求，特制定本政策。
一、进一步开放首都医疗服务市场。
允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重。
本市需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。
二、对于符合政府支持方向的社会办医疗机构实行鼓励政策。
鼓励社会资本举办非营利性医疗机构；鼓励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构；鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院；鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构；鼓励社会资本捐资举办医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。
三、支持社会资本参与本市公立医院改制重组。
优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与本市公立医院改制重组。
公立医院改制重组要按照事业单位改革有关规定，防止国有资产流失，维护医务人员合法权益。
在改制重组过程中，对于聘用合同未到期、不符合解除条件、由单位单方面解除聘用合同的正式在编人员，可按照《北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位聘用合同制试行办法的通知》（京政办发〔2002〕50号）相关规定给予经济补偿。
政府相关部门要在严格执行国有资产处置监督管理相关规定的同时，为社会资本参与公立医疗机构改制重组提供指导与服务。
四、保障社会办医疗机构的合理用地需求。
将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用
总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。
社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地；社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。
公立医院改制或上市涉及用地的，参照上述规定执行。
社会办医疗机构用地未经批准不。