县级土地储备工作发展方向的思考
引导社会资本参与土地储备的云南实践与思考
土地资源市场化配置
01
通过公开竞拍、招标等方式实现土地资源市场化配置，提高土
地利用效率。
土地储备政策完善
02
完善土地储备政策，明确社会资本参与土地储备的权益和责任
，降低市场准入门槛。
持续优化营商环境
03
简化审批流程、降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环
境，吸引更多社会资本参与。
创新金融产品和服务不断涌现，满足多元化需求
01
云南省土地总面积较大，但可用于城市建设和经济发
展的土地资源有限。
土地资源分布
02 优质土地资源相对集中，部分地区土地资源相对匮乏
，分布不均衡。
土地利用现状
03
已利用土地中，农用地占比较大，建设用地和未利用
地占比相对较小。
土地储备规模与结构
土地储备规模
云南省各级土地储备机构储备了一定数量的土地，但相对于城市建设和经济发展的需求，储备规模仍 然偏小。
探索土地使用权抵押贷款
允许企业以土地使用权作为抵押，获得银行 贷款投入土地储备。
发行土地储备专项债券
吸引社会资本购买，为土地储备筹集资金。
创新土地信托产品
通过信托方式引入社会资本，参与土地储备 和开发。
优化土地资源配置，提高利用效率
加强土地利用规划
根据城市发展需求，合理规划土地利用结构和 布局。
推进土地节约集约利用
提高土地利用效率，减少浪费现象。
加强土地市场监管
防止土地投机和恶意囤积，保障土地市场健康发展。
04
思考：如何进一步推 动社会资本参与土地 储备
完善法律法规，明确权利义务关系
01
02
03
制定相关法规
出台专门针对社会资本参 与土地储备的法律法规， 明确参与方式、权益保障 等。
2024年土地储备个人总结
2024年土地储备个人总结2024年是土地储备领域的收获年，也是我个人成长的一年。
从前期的了解到后期的实践，经历了无数的挑战和困难，但最终取得了令人满意的成果。
以下是我对2024年土地储备工作的个人总结，总结了我在这一年中所做的工作、所取得的成绩以及面临的困难和不足之处。
首先，我在2024年主要从事土地储备工作。
我深入了解了土地储备的背景和目的，并对相关政策和法规进行了研究。
我参与了土地储备项目的策划和实施，并与政府机构、开发商和农民进行了沟通和协调。
其次，我在土地储备项目中发挥了积极的作用。
我负责维护土地储备资料，包括土地权属、用地规划和土地利用等信息。
我与农民签订了土地储备协议，并协助他们搬迁和安置。
我还与开发商进行了合作，确保土地储备项目的顺利进行。
在2024年的土地储备工作中，我取得了一些明显的成果。
首先，我成功完成了一批土地储备项目，为城市的发展和土地资源的合理利用做出了贡献。
其次，我与农民建立了良好的关系，使他们对土地储备项目有了更好的理解和支持。
最后，我提出了一些建设性的建议，帮助地方政府改善土地储备工作的制度和机制。
然而，在2024年的土地储备工作中，我也面临了一些困难和不足之处。
首先，由于土地储备政策的变动和土地利用冲突的出现，项目的推进进度受到了一定的影响。
其次，由于土地储备项目与农民的利益关系密切，因此在搬迁和安置过程中会出现一些矛盾和纠纷。
最后，由于缺乏相关经验和专业知识，我在土地储备项目的实施中还存在一些不足之处。
为了解决这些问题，我将继续加强自己的专业知识和技能。
我将学习相关政策和法规，提高自己的理论水平和实践能力。
同时，我还将加强与相关部门和专家的合作，共同研究和解决土地储备工作中的难题。
我相信，在不断的学习和实践中，我会不断提高自己，为土地储备事业做出更大的贡献。
总的来说，2024年是我个人成长的一年，也是我在土地储备领域取得了一定成绩的一年。
虽然面临了一些困难和挑战，但通过不懈的努力和积极的探索，我成功完成了土地储备项目，并为城市的发展和土地资源的合理利用做出了贡献。
2024年土地发展中心工作总结和明年工作思路(2篇)
2024年土地发展中心工作总结和明年工作思路____年土地发展中心工作总结：____年是土地发展中心成立的第三个年头，也是一个充满挑战和机遇的一年。
在这一年里，我们紧紧围绕“科技创新、绿色发展、可持续发展”的方向，不断提高工作质量和效率，取得了一系列显著的成绩。
一、建立了科技创新平台为了推动土地发展中心的科技创新，我们在____年建立了一个科技创新平台。
通过引进一批高端人才和团队，充分利用国内外的科技资源，我们建立了一个集科研、开发和应用于一体的平台。
这个平台不仅为土地发展中心的工作提供了创新动力，而且为地方政府和企业提供了技术支持和咨询服务。
二、推进了绿色发展在____年，我们进一步加大了对绿色发展的推动力度。
通过制定一系列环保政策和措施，我们成功推动了地方政府和企业的绿色转型。
我们加强了与环保部门和其他相关部门的合作，通过加强环境监测和评估，确保土地开发的可持续性和环境友好性。
通过推广节能减排和资源循环利用的技术和经验，我们促进了地方经济的绿色发展。
三、加强了土地规划和管理在____年，我们进一步加强了土地规划和管理工作。
我们建立了一套科学、合理的土地规划和管理体系，通过制定土地利用规划和土地资产管理政策，确保土地资源的合理利用和保护。
我们加强了与地方政府、农民和土地经营者的沟通和协调，解决了一系列土地纠纷和矛盾。
通过优化土地利用结构和提高土地利用效率，我们促进了地方经济发展。
明年工作思路：2025年是土地发展中心发展的关键一年，我们将继续围绕“科技创新、绿色发展、可持续发展”的方向，进一步提高工作质量和效率，力争取得更大的成绩。
一、加强科技创新能力在2025年，我们将进一步加强科技创新能力。
我们将继续引进高端人才和团队，通过加强国内外科技合作和交流，引入先进的科研设备和技术，提高科研能力和水平。
我们将加大对科技创新项目的支持力度，通过资金、政策和资源的支持，鼓励和激励科研人员积极开展创新研究，推动科技创新成果的转化和应用。
完善城市土地储备制度的思考
土 地收购储备制度建立 的基 础是政府对城 市土地 使用权实行强制性 的统一 收购 ， 其唯一依据就是城 市规划 的需要 。由于我 国对土地权能 的界 定模糊 ， 地方政府能否行使统一收购缺乏强有力 的依据 。虽然 ， 现行 仕 地 管理法》 对于农地征用和收回城 市土地使用权作 出了某些规定 ， 但是 ， 对政 府 如何建立城市土地储备制度 ， 如何运作城市土地基金 ， 如何行使土地统 收购 尚缺乏 明确的法律规定。 ２ ３土地储备资金来源 问题 ．
的支持配合， 平行 单位之 间互相制约的事情都常常发生， 作为股级单位 ， 在 土地储备活动 中， 同政 府这些科级部 门进 行协调和配合 ， 要 其难度 可想而 知， 常常要县政府分管领导出面协调才 能凑效。仙游 县土地储 备管 理委 员 会是县级设置 ， 而下设 的工作机构竟然是股 级， 其职能与可行使 的工作权 限矛盾是十分 明显 的， 职大， 因“ 权小” 而难予行使 。 以机构设置的级别决 所 定了该机构 的工作力度， 这是亟待解决的问题之一 。
完善城市土地储备制度的思考
郑雪峰
（ 福建省仙游县土地储备中心 ３ １０ ） ５ ２ ０
管 科 理学
［ 要】 本文通过作者在土地储备中心八年来的工作实践体会 ， 了现行土地储备工作制度对政府经营城市和促进经济发展 的重要意义 。本文 摘 阐述
重 点在第三大部分 ， 对现行机制运行 中产生的问题及今后的发展对策进行深入浅出的分析与探讨 。 【 关键词】 土地储 备制度 意义 问题 对策
所谓城市土地储备制度， 即城市政府机构依照法 定的程序， 运用市场 机制， 按照城市规划和土地利用总 体规划 ， 通过收回 、 收购 、 置换和征用 的 方式， 把分散在土地使用者手 中的土地 集中起来． 经前 期开发整理后予 以 储备， 根据市场需求情况， 时适量地投放市场再行 出让 ， 适 以有效配置城市 土 地 资源 的行 为 。 仙游县于 ２ ０ ０ ２年正式成立‘ ‘ 县土地储备管理委员会 ”下设“ ， 县土地储 备 中心 ” ，成为 具备正 式法 人代表 地位 的土地 收购 储 备管 理机 构 。 自 ２ ０— ０ ９年 ， ００ ２ ０ 县土地储备中心共盘活城区存量土地 ４ ８幅 ， 出让总金额超 过 １ 亿元 ， ５ 不仅为政府获得一笔相当可观的收益金， 而且为困难企业改制 兑现了资产 ， 为优化城 市基础设施提供大量 资金 。
土地储备中心工作总结及工作思路
土地储备中心工作总结及工作思路土地储备中心是一个重要的城市规划和土地资源管理部门，负责土地的统一管理和储备，对于一个城市的发展起着至关重要的作用。
在过去的一段时间里，我作为土地储备中心的一员，积极参与了大量的工作，累积了丰富的经验，并总结了一些有效的工作思路。
首先，我认为在土地储备中心的工作中，最重要的是从宏观的角度出发，制定一个合理的土地规划方案。
这不仅需要考虑到城市的整体发展方向，还需要考虑到不同地区的特点和需求。
因此，我们在制定土地规划方案时，要充分了解各个地区的城市发展状况，包括人口增长、经济发展情况等，以便为城市提供合适的土地资源。
同时，我们还要考虑到社会、环境和经济的可持续发展，通过科学的规划和合理的土地配置，实现城市的可持续发展目标。
其次，在土地储备中心的工作中，我们要善于与各方合作，包括政府部门、开发商、市民等。
合作是实现土地储备中心工作目标的关键因素之一。
在与政府部门合作时，我们要密切配合，了解他们的需求和要求，并及时提供帮助和支持。
在与开发商合作时，我们要确保他们的需求能得到满足，并且在项目实施过程中，能够及时解决问题。
在与市民合作时，我们要积极听取意见和建议，并将之纳入土地规划方案中，以便提高城市的发展质量和居民的生活品质。
另外，我认为在土地储备中心的工作中，我们要注重信息的收集和分析。
了解土地市场的动态和趋势，有助于我们做出更准确的决策和规划。
因此，我们要经常关注土地市场的动态，包括土地供应情况、交易价格和投资热点等，通过数据分析和研究，为土地储备中心的工作提供支持和指导。
此外，我还觉得在土地储备中心的工作中，我们要加强团队建设和人才培养。
一个团结协作的团队，能够更好地完成工作任务。
因此，我们要注重团队建设，提高团队成员的凝聚力和协作能力。
同时，我们还要注重人才培养，通过培训和学习，提高团队成员的专业素质和工作能力，以更好地满足城市发展的需要。
最后，我认为土地储备中心的工作还需要不断创新和完善。
自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考
自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考摘要：城市土地储备制度是政府通过垄断国有土地一级市场的供应，提高土地宏观调控能力，盘活存量土地资产，合理利用土地以及分配土地收益的重要工具，在一定程度上促进了市场经济体制的完善与发展。
关键词：土地储备；保障；宜居；发展引言土地储备制度历经20多年的实践，在保证“净地”供应、保障民生和重大项目用地需要、增强政府调控土地市场能力、促进土地节约集约利用、落实国土空间规划及助推生态文明建设等方面都发挥了重要作用。
但随着经济社会的发展，土地储备也出现了一些新的问题和矛盾，如：管理体制不畅、运行不规范、资金管理机制亟待规范等。
1土地储备制度的界定关于土地储备制度的界定，国内学者主要认为土地储备制度是由城市政府委托或授权的专门机构或组织通过收购、回收、优先购买、征收等方式取得土地，在完成土地整治等前期开发工作后，再根据城市土地年度供应计划将其储备的城市土地重新投入市场的制度安排。
而相关法律法规也对土地储备制度做了界定。
《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）第2条规定，所谓土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应土地的行为。
2当前土地储备面临的困难2.1土地储备机构管理体制机制亟待理顺在当前自然资源资产管理体制下，土地储备机构管理体制机制不畅等问题和矛盾逐渐凸显。
按照土地储备机构名录制管理要求，土地储备机构应隶属于自然资源主管部门，但目前部分地区的土地储备机构仅在形式上隶属于自然资源主管部门，实际上仍由地方政府直接管理，致使储备土地资产游离于规范的管理体系之外。
2.2资金筹措较困难在实际的土地管理运作中，几乎各地的土地储备机构都存在资金筹措困难的现象，早些年前银行贷款是土地储备机构最主要的融资渠道，但背负巨大的还款压力使它们难以轻装上阵。
近年来国家不断出台政策对土地储备融资工作运行进行规范和约束，至2017年6月，通过土地储备贷款、政府购买服务等方式筹集储备资金的渠道已全部阻断。
新形势下做好土地储备资金管理的几点思考——以衢州市为例
国土资源LAND&RESOURCES35TANSUOYANJIU探索研究土地储备资金是指土地储备机构按照国家相关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及进行前期开发等所需的资金。
作为贯穿土地保护、开发、利用全过程的重要内容，做好资金管理工作，能有效提高土地资源的科学配置和利用效率，助力经济社会高质量发展。
但近几年，随着一些宏观政策的出台，传统土地储备资金管理手段越来越难以发挥其作用与优势。
本文以衢州市为例，分析了当前政策环境下土地储备资金管理的现状及存在问题，并提出相应对策建议。
一、新政策下衢州市土地储备现状（一）土地储备新政及其影响2016年2月，财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部委印发《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，核心内容有两点。
一是清理整合现有土地储备机构，规定每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构。
文件下发后，开发区、城投公司等不得再从事土地储备工作，从根源上遏制了地方储备主体紊乱、土地闲置率高、利用效率低等问题。
二是禁止土地融资行为，规定各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。
文件下发后，之前各地普遍使用的抵押融资、质押保证、贷款组合等来自银行的融资渠道被全部堵死。
土地储备项目所需资金，只能从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排，不足部分通过地方政府债券解决。
2018年1月，财政部、国土资源部两部委印发《土地储备资金财务管理办法》，再次明确土地资金的来源渠道和适用范围，并重申土地储备资金实行专款专用，土地储备机构所需的日常经费应当与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。
同时要求土地储备机构应提前编制下一年度土地储备资金收支项目预算草案，报同级财政部门审定。
（二）衢州市土地储备资金管理现状衢州市作为浙江省土地储备出让预算管理制度改革试点之一，于2020年6月印发《关于深化市区土地储备管理改革的实施意见》，进一步规范了全市土地储备管理工作，对预算编制、报批、执行、调整、决算等多个环节进行重塑优化，以实现“资产全面反映、债务安全可控、核算准确完整”的目标。
2024土地储备个人总结
2024土地储备个人总结
在2024年，土地储备是一个非常重要的问题。
作为一个个人，我认为土地储备对于一个国家和社会的发展至关重要。
以下是我对2024年土地储备情况的个人总结。
首先，2024年的土地储备面临着一些挑战。
随着人口增长和城市化进程的加速，土地资源变得越来越紧张。
在很多地区，土地开发过度已经导致了资源浪费和环境破坏的问题。
因此，在土地储备中，需要更加注重保护环境和可持续发展。
其次，2024年的土地储备需要解决农村土地问题。
随着农村人口的减少，一些农村土地面临着闲置和浪费的问题。
这对于促进农村经济发展和提高农民收入具有重要意义。
因此，需要采取措施，合理规划和利用农村土地资源，鼓励农民参与农业发展和农村产业升级。
另外，我认为在2024年的土地储备中，需要注重城市土地的合理利用。
城市土地资源是城市发展的重要支撑，对于提高城市功能和居民生活质量具有关键作用。
因此，需要通过控制城市扩张和加强城市规划，合理利用城市土地资源，推动城市可持续发展。
最后，我认为在2024年的土地储备中，需要加强政府的管理和监督。
政府在土地储备过程中起着重要的作用，需要推动土地资源的合理配置和保护。
同时，还需要加强对土地开发和使用的监督，防止滥用土地资源和违法开发行为。
总的来说，2024年的土地储备是一个复杂而重要的问题。
需要注重环境保护、农村土地利用和城市土地规划等方面的问题。
同时，政府的管理和监督也非常关键。
只有通过合理规划、科学管理和创新思维，才能实现土地资源的长期可持续利用，促进社会经济的健康发展。
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县级土地储备工作发展方向的思考
发表时间：2018-12-13T10:30:49.867Z 来源：《红地产》2017年2月作者：封士明
[导读] 土地储备作为实施城市规划的重要抓手，更多服务于宏观调控，如何进行土地储备规划研究，强化土地储备规划引导作用，积极探索创新土地储备实施模式，形成多角度多方案的土地利用模式，从新增用地转向存量盘活，兼顾公益性事业用地保障和商业性开发，通过土地储备专项债券完善土地储备资金体系，让土地储备回归公益定位，由重收益向重责任转变，本文做以下探讨。
土地储备作为政府宏观调控土地市场的重要手段，它的发展问题备受社会关注，今年是土地储备工作回归本源、转型发展的关键一年，只有认真梳理我县土地储备工作的发展与现状，总结储备工作中存在的问题，才能根据地方实际情况，因地制宜的推进土地储备工作的改革，使土地储备机构适应当前社会发展的需要，更好的发挥职能作用。
1 基本情况
1.1 机构及人员编制
我县国有土地储备中心（以下简称中心）成立于2001年8月，经县机构编制委员会批准为副科级全民事业单位，隶属于县国土资源局，属独立事业法人资格，核定事业编制为8人，设主任1名，副主任1名，专业技术人员7名。
所有收益、收入均由县财政预算外资金统一管理，实行收支两条线。
1.2 机构职能职责
中心的原有主要职能是进一步加强国有土地管理，深化土地使用制度改革，强化政府对土地一级市场的垄断，增强国有土地资产收益，负责全县储备土地的计划编制、前期开发、保护、管理和临时利用等工作，负责为储备土地及实施前期开发进行融资工作；根据县土地行政主管部门授权或委托，做好全县拟储备土地的收购等工作。
1.3 简要工作完成情况
一是土地收储工作成效明显。
二是出让工作经济效益显著。
三是县城中心区域的基础设施建设得到完善。
2 当前土地储备存在的问题
2.1 土地储备其他职能被减少
2011年，《房屋征收条例》的颁布改变了土地储备机构“动迁人”资格。
2014年，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》[国发(2014)43号]，取消了土地储备机构的融资资格。
2016年，四部委《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》〔财综（2016）4号〕剥离非土地储备功能，土地储备机构不再承担融资、土建、二级开发、保障房建设等工作。
2.2 土地储备机构职责不完善
由于编委未批准内设机构，随着我县土地储备工作的快速发展，职责范围的逐步细化，原有的职能已不能适应国家土地宏观调控的需要。
在实际工作中，我县目前的土地储备及出让收入存在“分灶吃饭”的现象，经济开发区、临港产业区、东部城区也未纳入统一的收储模式中来，很多时候会造成土地储备机构和相关单位职责不清的现象，也会造成各种风险。
2.3 存量土地盘活空间小
通过十几年的发展，我县土地储备工作进入了发展的瓶颈期，国有存量土地盘活的空间越来越小，目前县城区已基本无地可征收，在对旧城改造的过程中，也存在着诸多困难，如在一些地块的建设中，也会存在注重街道和道路两侧的开发，注重“脸面”建设，而忽视了老城区内部土地的开发利用。
目前，县城棚户区居民住房密集，脏乱差现象严重，拆迁安置成本居高不下，长期得不到改造，致使许多黄金地段的土地长期闲置，无法进入土地储备库。
这些问题使得土地的盘活难度大、周期长，最终导致土地的利用价值减小。
2.4 土地收储资金短缺
土地收储工作的发展一直备受资金短缺的制约，2015年之前，我县土地储备资金的来源主要以土地出让收入、财政拨款和银行贷款为主。
《灌云县国有土地储备实施办法》规定，中心的土地储备基金是由县财政拨款，中心运作国有土地有偿使用收益，逐年安排一定比例作为国有土地储备基金。
但我县目前尚未设立土地统征专项基金，县国土资源部门本该从县财政部门提取的2%出让业务费和5%土地储备资金也未能完全拨付。
受宏观调控影响以及金融政策的局限，在实际土地征收过程中，由于财政拨款金额太少，专项资金落实困难，存在用地单位垫付征地补偿资金及相关税费的问题，不符合土地统征管理的相关规定，存在相当大的潜在风险，资金短缺问题尚未得到有效解决，严重制约了土地收储工作的开展。
3 土地储备工作发展的建议
3.1 明确中心的定位和职能
中心代表政府进行土地的收购、储备、运营和管理，土地储备具有行政责权性、公益性，理顺和增强中心职能尤为重要，根据土地储备工作的实际和工作性质，进一步加强土地储备机构建设，完善土地储备机构职责，树立“一盘棋”思想，遵循“统一计划、统一储备、统一管理”的思路，将园区纳入统一的收储模式，便于统一管理，形成政府主导、部门协调、上下联动的工作格局。
按照事业单位分类改革的原则，拟将中心划为公益一类事业单位，经费来源为财政拨款。
为了使现有人员得到最大化、最优化利用，使人员专业得到充分发挥，应在中心增设综合财务科、土地储备科、安置补偿科、地产经营科4个职能科室，为股级建制，主要职责为编制国有土地收购储备计划，办理国有土地收购储备手续，代表政府持有收购储备的国有土地；组织储备国有土地前期开发招标工作；编制国有土地使用权出让计划，受县政府委托，组织国有土地使用权公开出让供应土地等工作。
3.2 多渠道盘活存量土地
根据县城未来的城区规划，扩大土地储备范围，将城区外围的优质土地储备进来，同时，组织工作组对县城内的土地进行仔细梳理和调查，对之前不符合土地储备条件，现行状况下符合储备的土地重新纳入储备范围。
针对我县进行了大规模、多片区的棚户区改造工程，中心在房屋征收局完成房屋的征收和拆除后，将这些土地验收入土地储备库，进行场地平整、路水电配套，根据市场需求情况供应土地。
3.3 足额拨付土地储备资金
中心新增土地储备项目所需资金，应当严格按照规定纳入政府性基金预算，从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排，不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决。
中心根据土地储备规模、成本等因素，拟将324
省道至南京西路（即穆南路）两侧土地纳入（约1987亩，其中路东931.7亩，路西1055亩）土地储备库，需资金3-4亿元。
拟选择城西分校东侧地块及老汽车站地块作为备选储备地块。
实现县委、县政府“大收储”决策部署，为全县经济发展大局做好服务保障。
3.4 编制土地储备计划和中长期规划
土地储备工作是一项长期的工作，应注重可持续发展，要着眼未来。
中心应根据本地经济发展状况、市场需求状况、近几年土地供应状况，合理编制土地储备计划和中长期规划，切实反映我县发展实际，提升土地储备工作的前瞻性，使土地储备工作有序推进，引导土地储备向专项储备发展，为城市中长期可持续发展奠定基础。
3.5 加强县乡（园区）两级土地储备工作统筹
坚持县乡（园区）联动，提高储备开发效率。
县本级主要负责统筹土地储备计划、资金筹措和出让等工作，乡级政府（园区）具体实施土地征收、开展补偿等工作，土地出让收入原则上按县乡（园区）投资比例分配，并优先用于项目滚动开发。
参考文献
[1]国土资源部.国有土地使用权出让规范[M].中国财政经济出版社,2006.
[2]岳晓武,雷爱先.土地招标拍卖挂牌理论与实务[M].中国财政经济出版社,2008.
[3]佚名.土地储备管理办法[J].资源与人居环境,2007(24):26-27.
作者简介：封士明（1965-），男，籍贯：江苏连云港，民族：汉族，职称：土地专业工程师、经济师、土地登记代理人、土地招标拍卖挂牌主持人，学历：大学，研究方向：土地利用管理及城乡规划。