论文化旅游资源开发的系统管理

L e gal Sys t em A n d Soci et y

200H．口6(中)论文化旅游资源开发的系统管理

骆凯

摘’要本文通过分析文化旅游资源开发在旅游业中所处的重要性，以及文化旅游资源开发所处的现状，并就现状提出自

己的一些看法，最终寻求出一些合理的对文化旅游资源进行开发的建议。

关键词旅游业文化旅游开发

中图分类号：F592文献标识：A文章编号：1009．0592(2008)06—16401

旅游业的兴起是社会经济、文化发展到一定水平和阶段的产物。在当代，旅游业的发展日益重要，它不仅以多样的产品形式满足了人们的生活需要，带给人们新的糟神体验，也以全新的产业形态提供了一种不同于传统自然资源耗费型的经济增长模式，成为推动社会经济可持续发展的新兴要素．

文化旅游是旅游的重要形式，它是指以人文旅游资源为主要内容的旅游活动，是旅游者带着了解历史、建筑、艺术、宗教、风俗民情等特殊目的去参观游览或参与的活动，所以要满足文化旅游者的消费需求，就要大力发展文化旅游业，完善文化旅游产业链条，其中也包括加强文化旅游资源的开发。文化旅游资源主要表现为大量现实存在的富有文化内涵的人文景观，如文物古迹、园林建筑、宗教设施、民俗礼仪、文化艺术、风土人情等等。文化旅游产品大都凝聚了历史文化知识和内在精神内涵，它能提高文化旅游者的文化素养和精神层次，给旅游者以不同于自然观光式旅游的生活体验，因此对旅游者、对旅游产业都具有独特价值。

文化旅游以其多样的形式、深刻的内涵、明显的经济效益而表现出了强大的魅力与旺盛的生命力，受到各地政府管理部门的普遍关注。我国旅游业经过最近几年的发展，文化旅游业的发展达到了一定水平，文化旅游资源的开发也取得了很大成绩。但是应当看到，由于经验、意识、信息等种种原因，当前的文化旅游业发展中问题还很多，如文化旅游资源的开发缺乏科学规划和整体设计，盲目开发、重复建设现象严重文化旅游产品单一，缺乏有机联系和有吸引力的创意，景点散乱的现象普遍，缺乏文化内涵的丰富性和多样性一些人造景观盲目仿古崇洋、抄袭复制造成缺乏特色对一些有独特价值的人文景观保护不够，破坏了其布局的整体性和内含的文化意味一些地方在开发节庆民俗中，打着传统文化的旗号和民族风情的招牌，宣扬鬼神迷信和低级趣味等等。造成上述现象的产生其中既有文化旅游资源开发者及文化旅游产品提供者知识水平上的原因，也有文化旅游资源开发者及文化旅游产品提供者缺少长远市场目标、急功近利追求经济效益的原因，商所有这些原因总的归结为一点就是无视文化旅游者的旅游需求。

处在市场经济的旅游产业无时无刻不在竞争着，要搞好旅游产业，就必须要求开发文化旅游资源，发展文化旅游产业。对于文化旅游产品的提供，必须像生产其他产品一样，不断提高产品的质量和特色，改进产品的市场营销策略。而随着信息技术飞速发展，各种交通设施的建设，人们的联系比以前更便捷、密切，人们出行更便利，实现自身了解文化增长知识的文化旅游的愿望变得更加现实，这就要求对文化旅游业的发展应进行系统化管理，实现文化旅游业的健康有序发展。

要合理促进文化旅游资源的开发，我认为有以下几条措施：

首先，建立系统、高效的行政管理体制。旅游业是具有较高社会

作者简介：骆凯，贵州大学人文学院。

164关联性的行业，其兴衰成败和当地政治经济文化诸方面的综合发展密切相关，职能单一的部门很难进行有效管理，需要有关管理部门分工协调，统一行动，互相配合。旅游业各相关产业组织间尽管有着共同的经济利益，但往往缺少具体有效的约束性管理制度来保持彼此联系方式的稳定。在这种情况下，旅游业发展中出现混乱、无序、缺乏长期规划等现象也就毫不奇怪了。要发展健康有序的旅游业，就必须考虑建立科学的系统管理体系，改变旅游业管理中多头主管、管理职能单一、部门管理权限不清等问题，要依据法治精神，明确各级管理部门的编制、职责，加大行政管理部门系统化建设的力度。

其次，构建立体、多元的文化资源开发主体，改变传统行政管理观念和管理方式，充分利用市场经济机制，实现文化旅游资源开发投资主体的多元化、市场化。当前许多地方的文化旅游资源开发资金需求量虽然并不庞大，但由于经济水平、信息等方面的限制，资金需求的压力仍然不小。目前大多数地方特别是市场经济欠发达的地方，开发文化旅游资源，政府的投资性参与都很大。随着市场经济体制的不断推进和完善，企业经济实力和组织能力的不断增强，企业直接利用参与文化资源开发活动来宣传和推销自己，争取更大的经济效益和社会效益己成为可能。因此，运用市场经济手段，开发文化旅游资源，政府起协调、指导作用，由企业自己搭台唱戏，演好主角，讲求实效，不流于形式，应是今后的发展方向。行政管理部门可以依托地方丰厚但很分散的文化旅游资源，以市场为导向，挖掘推出一批有市场潜力的优势文化旅游项目，大力开展招商引资工作，这样，通过调动更多社会力量积极参与文化旅游资源开发，既可以减少政府财政负担，也可以减少政府直接面对市场的风险，对文化旅游业的健康发展也更为有利。

再次，加强科学的系统规划，优化区域文化旅游资源开发特色。国家要加强对旅游文化区域环境的科学规划，协调园林、建筑、土地、林业、经济、旅游、环保、交通、文化、文物、宗教等部门，在对景区环境进行综合考察、评价，以及对环境容量和旅游规模做出科学预测的基础上，提出规划方案，并且要协调好旅游业与其他经济事业之间、旅游文化开发与环境保护之间、民族文化与外来文化之间、景区内部空间与外部空间之间的关系。最后要必须强调以文化持续发展为目的的保护性开发，使传统文化、过去的东西得以保存下来，避免文化资源开发盲目崇洋过分“现代化”现象的出现。

只有通过上述的意见的实施，才能把文化在旅游业中的优势凸现出来，使其得到充分的发挥。事实也证明，只有营造出合理的文化旅游资源的管理系统，才能促进文化旅游业的可持续发展。

参考文献：

【l】陈传康．旅游资源鉴赏与开发．上海同济大学出版社．1990．

【2】李秀金．对我国文化旅游资源开发的管理．山东大学学报．2002

【3】简玉华．旅游规划与开发．华中师范大学出版社．2006．