高校学生管理工作的法制化建设.doc
对高校大学生的管理工作应法治化
、
目前高校大学生管理工作的法治现状
１ ． 传统文化的 熏染与时代气息的冲 击。 目 前， 困 扰高 校大 学生管理工作最大的问题莫过于传统文化与时代气息的 碰 撞。几千年来的文化历史给我们留下了一笔宝贵的财富， 也
使我们的思维形成了一种“ 传统定式” 。 “ 一日 为师终生为父” 的传统理念与“ 教育公平” 、 “ 民主管理” 的时代氛围显然发生 着激烈的碰撞： 一方面， 出于对传统的尊师重教理念的认同，
的基本常识。 高校作为高等教育的实施主体， 在大学生管理、
高校在大学生管理方面仍然存在着无所不管的 倾向， 出台了
对高校大学生 的管理工作应法治化
薛建 龙 齐昱珲
（ 郑 州大 学 ， 河 南郑 州 ， ４ ５ ０ ０ ０ １ ） 摘 要： 如何 实现 高校 大学 生管理 工作 的 法治化 不仅 关 系到依 法治校 的 目标 能 否 实 败 。切 实 实行 对 高校 大学生 管理 工作 的法治化 具有 十分 重 大的理论 意 义及
实践 价值 。
关键 词 ： 高等教 育 ； 大 学生 管理 ； 法治化 中图分类 号 ： Ｄ ２ ６ ７ ． ６ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９ — ３ ８ ７ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ４ １ — ０ ２
近年来， 随着国家“ 科教兴国” 战略的实施， 我国高等教
２ ０ １ ３ 年 ２月
天 津 市 经 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ￣ ｉ ｎ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
论高校学生管理之法治化
论高校学生管理之法治化作者：宁睿来源：《神州·中旬刊》2013年第07期摘要：学生管理，是影响高等学校办学质量，制约高等教育发展最为重要的因素。
“法治”是高校学生管理的必由之路。
我们应当进行管理体制上的改革和创新,既实施“从严治校”治学方针,又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性,以管理促进教学与服务,真正做到以人为本的学生管理。
关键词：高校学生管理法治法制高校学生管理工作对大学生的成长和个人发展至关重要，然而反观我国高校目前的学生管理现状，实在不容乐观。
对学生管理工作的程序性规定欠缺；学生的权利遭到损害时得不到有效救济等。
这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果。
故此我们必须调整业已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、•管理活动和管理模式，以适应时代的要求。
一、高校学生管理存在的法律问题分析(1)管理过程中程序缺位与失范我国高校学生管理的“人治”状态，有着其深刻的社会历史原因。
然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。
根据《高等教育法》和《行政处罚法》等相关规定,大学生享有告知权、申辩权、听证权、申诉权、起诉权和上诉权等程序性权利。
学生接受教育和管理是高等教育的中心内容，高等教育的目的是把学生培养成高素质人才，促进他们全面和个性地发展。
法律赋予高校行使管理权力，维护正常的教育秩序，从而实现高等教育的目的。
学生是教育法律关系中的重要主体，学生的权利是教育法律领域的核心问题。
高校依法行使管理权力是保障学生权利得以实现的最有效的方法，依法行使高校管理权力的最终目的正是保护学生的权利。
(2)管理过程中学生权利受到侵犯高校在行使自己的管理职权时,时常与学生法定权利产生冲突。
高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。
全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。
同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。
中国高校学生管理工作法治化建设与思考
中国高校学生管理工作法治化建设与思考摘要：高校学生管理工作的关键就在于如何正确解决高等学校的管理权力与学生合法权利之间的关系，在公共利益和个人利益之间维持一个必要的平衡。
近年来，高校不断被推上被告席，高等教育领域里诉讼案件迅速增多及由这些诉讼案所引发的争议之强烈、所受到各方的关注之广泛，均是前所未有的。
从学生管理角度研究高校法治化问题，从法治理论入手，明确高校学生管理法治化的内涵及高校与学生的法律关系，并就如何提高高校学生管理法治化的途径进行探索。
有助于中国高校学生管理工作法治化建设。
关键词：高等学校；学生管理；法治实行依法治校，把高等学校的学生管理工作纳入法治化轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作任务使命的重要保障。
随着教育在现代化建设中先导性、全局性的作用和优先发展战略地位在十六大上被明确提出及招生规模的不断扩大，高等教育体制改革的发展，出现了一些依照行政手段无法解决的法律问题，高校在其日常学生管理中侵犯学生权益的现象时有发生，学生诉讼学校侵犯其权利的法律纠纷也呈上升趋势。
这一方面表明国人的法制观念、维权意识普遍提高，另一方面也反映出高校管理过程中确实存在一些亟待解决的问题。
因此，依法加强高等学校的管理，促进各高校管理的科学化、法治化，解决高等学校在管理上存在的问题，是高校进一步发展的重要保障。
一、高校学生管理法治化内涵所谓学生管理法治化，指通过对管理主体、管理权限、管理行为和管理监督的协调、规范和引导，以保障管理活动的各种秩序，实现管理育人的过程。
作为一个相对系统化的结构体系，学生管理法治化包含学生管理观念法治化、学生管理制度法治化、学生管理行为法治化以及学生管理侵权救济法治化等。
具体来说，就是要全面贯彻各项教育方针，严格遵循教育法律的原则与规定，开展各项教育教学活动，尊重学生的人格，维护学生的合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高高校管理者、教师的法律素质，提高校依法办事的能力，就是要在理顺政府和学校的关系、落实学校办学自主权基础上，不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理运行的制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生合法权益，形成依法办学、依法行政，接受监督的学生管理格局，以促进高等教育的公平、公正、自由、规范、秩序等各项价值的实现。
高校学生管理法治化建设问题及实现路径探究
１９ ２
（ ） 校 学 生 管理 过 程 中 与 学 生 之 间的 三 高
法律 关 系 比 较 模 糊
律 关 系 中 ， 关 对 学 生 进 行权 利 救 济 的规 则 较 有 少 且模 糊 不 清 。
目前 ， 于 高校 与学 生 的法 律 关 系 存 在 多 关
种说 法 ， 主要 有 以下几 种 ： １ 特别 权 力 关 系 。我 国 《 等 教 育 法 》 ． 高 明 确规 定 了高校 “ 法 自主办 学 ” “ 照 章 程 自 依 和 按 主管 理 ” 权 力 。这 种 自主 管 理 权 ， 际上 是 的 实 法律 赋予 学校 为保 证其 机 构 目标 的 实现 而对其 内部 事务 进行 处 置 的 “自 由裁 量 权 ” 。高 校 在 依 教 育 法 律 法 规 或 高 校 规 章 对 学 生 进 行 管 理 时 ， 以公 法 主体 的身 份 出现 的 ， 是 高校 依据 国家
制度 为 管 理学 生 的工 具 ， 对 如何 维 护 学 生 的 而 权益重 视 不够 。
（ ） 律 法 规 的 滞 后 和 缺 失 二 法
、
高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 内涵
高校 学生 管理法 治化 是依法 治校思 想在 高 校 学生 管 理 中 的重 要体 现 ， 是指 在 高校 学 生管 理过 程 中 ， 遵循 法治精 神 ， 以国家 制定 的相关法
律法 规为基 础 ， 规范学 生管理 权力行使 程 序 ， 形 成合 理 的高 校学 生管理 权利执 行机制 和 执行监 督机 制 ， 法作 为高校 学生管理 中的最高权 威 ， 把 在对 高 校学 生 管理 行 为 的规 范 中 ， 现 出法 律 体 的公平 与正 义 。具 体包 含 以下 几层含 义 ： 先 ， 首 高校 学 生管 理权 必 须 依法 行使 ， 在 实 体法 和 应 部 门法 许可 的 范 围 内对 学 生进 行 管理 。其 次 ， 高 校学 生管理 权必 须接受 法律 的监督 。高等 学 校作 为公 益 法 人理 应 接受 法 律 监督 。 最后 ， 高
高校法治建设的现状与未来发展
高校法治建设的现状与未来发展摘要：高校法治建设是现代高等教育的重要组成部分，对培养全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。
目前，高校法治建设有一定进展。
政策法规逐步完善，法治意识逐渐增强，学校制定了一系列内部法规，保障了学生和教职员工的权益。
然而，仍存在问题。
法治教育内容相对单一，缺乏全面性和系统性。
法治实践相对薄弱，学生对法律知识的运用和应对能力有待提高。
一些高校内部治理不规范，限制了法治建设效果。
未来高校法治建设需面对多方面挑战。
本文旨在探讨高校法治建设的现状及未来发展，通过梳理相关文献和案例，深入分析其面临的挑战和机遇。
关键词：高校法治建设；法治实践；法治文化传承1.引言1.1 研究背景和意义高校法治建设作为现代高等教育的重要组成部分，对于培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。
随着社会的进步和变革，高校法治建设的重要性日益凸显。
构建法治校园，推进高校治理体系和治理能力现代化，已成为提高高等教育质量和培养高素质创新人才的必然要求。
然而，在实际推进高校法治建设过程中，仍然存在一系列问题和挑战，需要深入研究和有效对策。
1.2 研究目的和内容本研究旨在探讨高校法治建设的现状与未来发展，分析高校法治建设面临的问题和挑战，并提出相应的对策措施。
具体目标包括：系统梳理高校法治建设的理论基础和相关国内外现状；分析高校法治建设中存在的问题，特别是法治教育内容、法治实践和高校内部治理方面的问题；探讨高校法治建设对策，提出针对现有问题的可行解决方案；为高校法治建设的进一步推进和改进提供参考和借鉴。
2.相关理论基础2.1 高校法治建设的概念与意义高校法治建设是指在高等教育机构内建立和完善法治体系，遵循法律法规，加强法治意识和法治素养的培养，促进高校内部治理的规范化和法治化[1]。
高校法治建设旨在建立法律意识和法治精神，使法律成为高校治理和学术研究的基本准则，推动高校各项事务在法治框架下运行，提高高校的内部管理效能和教育质量，培养学生的法治思维和法律素养，最终为社会主义建设者和接班人的培养提供坚实基础。
浅析高校学生工作管理的法制化建设
法治 社会 就是 公 民社会 ， 民的 权利 应该 得 到充 分尊重 和保 护。 公 学生
既是 “ 学校 ’更 是法 治社 会的 公 民， ， 对学 生权 利 的关 注其 实 就是 遵 循 教 育 以人 为本 的原 则 ， 关乎 学 生权 利 的 学 生 工作管 理 只有 在法 制化 的轨 道 上也 才能得 以 良性 运 行。 ４公民权 利意 识 的不 断 觉醒 ． 伴 随着 建 设社 会 主义 政 治文 明 的步伐 逐 渐加 快 ， 体 的权 利 意 识得 个
要 尊重和保 护学 生个人权利 ， 这是传 统 教育和 现代 教育 的根 本性 区别 。 ２学 校身份 向契 约的 演进 导致 学 校与学 生 之间 关系 的嬗变 ． 当今 学校与 学生之 间的 关系已发生 了深 刻的变化 。 具体表 现 在学生缴 费上学 ， 自主就业 ， 学校收 取费用， 提供 服务， 双方形成了一种属于或 具 有契约 性 质的民事 法律关 系。 据法律 规 定 ， 属于法 律 法规 授权 的组 织 ， 根 学校 行使
管 理者 的心 灵， 强其 法制观 念 ， 使学生 工作管 理者用法 制的 眼光来 斟酌 增 促 和 考量 学生事 务， 生权 利的尊 重为界 限 ， 以学 以法律 的具 体规 定为尺度 ， 觉 自
约 束滥 用学校 权力的 非理性 的冲 动， 学生营 造一个 发展 的和谐 空间。 为
要求使 得高 等教 育和 管理 不能 像非 法制状 态 那 么 自由和 随意 对 待学 生 ， 而
３建 立 正当 的管 理程 序 ， 障学 生合法 权 益 ． 保 学 校 必 须建 立 科学 、 合理 、 严格 的 程 序机制 ， 证 受教 育者在 学校 以保
中的机 会 平等 得 以实 现 ， 合法 的请 求 权 、 当的选 择 权 、 理 的知 情权 其 正 合 得 以保 障 和维 护。 ４推 进 学生 工作 管理 法制 化相 关 机制 的建 立 ． 学 生 工作法 制 化管 理 须 建立 如 下主要 相 关机 制 ： ， 息公 开机 制 。 一 信 法 律 、 规等 要 及时 公布 ； 学 生 的奖 惩要 公 开。 ， 法 对 二 申诉 听证 机制 。对关 涉 学 生 重大 权益 的 学 校行 为要 允许 学 生 申诉 。 ， 查 监 督机 制 。 学校 三 审 对 根 据 授权 制 定 的学 生 管 理制 度 审 查其 合法 性 ， 督 其运 行 过程 。四 ， 监 司法 救 济机 制 。 学 生权利 的 侵害 除 了行政 救 济之 外 ， 应 开通 司法救 济 的通 对 还
高校推进法治建设工作情况
高校推进法治建设工作情况一、完善法律体系高校应建立完善的法律体系，确保各项事务有法可依、有章可循。
制定和完善学校章程、学籍管理规定、科研管理规定、学生管理规定等规章制度，明确学校各部门的职责和权利，为依法治校提供坚实的制度保障。
二、提升师生法律意识高校应通过开展法治宣传教育、举办法治讲座、开设法律课程等方式，全面提升师生员工的法律意识。
加强领导干部的法律知识培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
加强教职工的法治教育，提高教职工的法治素养和职业道德水平。
加强学生的法治教育，提高学生的法律意识和法律素养。
三、依法治校高校应坚持依法治校，严格遵守相关法律法规和规章制度，建立健全的内部管理机制和监督机制。
完善决策机制，规范决策程序，确保决策的科学性、合法性和民主性。
加强学校各项事务的规范化管理，明确管理职责和权利，确保各项事务的合法性和合规性。
四、法治教育宣传高校应加强法治教育宣传工作，通过开展法治宣传周、法律知识竞赛、法律讲座等形式多样的活动，普及法律知识，提高师生员工的法治意识和法律素养。
利用校园网、微信公众号等渠道，加强法治宣传教育，营造良好的法治氛围。
五、法律援助与咨询服务高校应建立法律援助与咨询服务机构，为师生员工提供法律咨询、法律援助等服务。
加强与当地司法机关的联系与合作，共同解决涉及学校师生的法律纠纷和案件。
同时，为学校重大决策提供法律意见和建议，防范和化解法律风险。
六、合同管理与合规审查高校应建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行、变更等程序，确保合同的有效性和合法性。
建立合规审查机制，对学校的各项政策、规定、文件等进行审查，确保其符合国家法律法规和相关政策。
七、知识产权保护高校应重视知识产权的保护和管理，加强知识产权的创造、运用和保护。
建立健全的知识产权管理制度，明确知识产权的归属和使用权，防范和打击知识产权侵权行为。
加强与科研机构、企业的合作与交流，推动科技成果的转化和应用。
全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考
全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考①马华，徐绍琼，浦永杰，高丽萍*（昆明医科大学，云南昆明650500）［摘要］在全面推进依法治国的背景下，高校学生管理体系法治化建设成为深化高校教育改革，促进依法治校实现的重要组成部分。
我国高校学生管理体系法治化已经完成了基本的制度法律化建设，将进一步推进法治思维、法治环境等内涵建设，积极探索学生管理体系“法制”外延与“法治”内涵协调统一建设的有效路径，为学生管理体系法治化建设提供可资借鉴的新模式。
［关键词］依法治国；高校学生管理体系；法治化［中图分类号］G647［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）09-0001-03随着我国社会主义民主法治和政治文明建设的推进，学校管理制度法治化建设已经成为全面依法治国的客观需要，也是高等教育改革不断深化的重要举措。
高校学生管理法治化建设中，常常关注处分权力的应用、管理程序的规范性、学生管理制度的内生动力以及学生被权利侵犯后的救济途径等问题，注重强调高校管理权和学生权益保障的“法制”外延建设，虽然在一定程度上体现出高校学生管理群体对管理行为的法律思考，但却忽视了法治化建设并非一夕之功，亦非一套完善的制度即可一蹴而就的，法治化建设从来不能遗弃对法治意蕴的理解和法治“精治、共治”的要求。
一、高校学生管理的法治意蕴法治是一个历久弥新的话题。
古希腊亚里士多德将法治定义为：“已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。
”世人称为“良法之治”。
法治是一个体系，是人类社会实现治理的系统工程，包含着从制度建设到制度运行、制度评价的全过程。
法治的生命力在于通过制度在国家与社会环境中的有效运转形成治理的实效。
法治的构成从总体上说，不外乎两个方面：其一为法治外延，指立法制度、法律体系、司法系统等作为支撑的“法制”体系；其二为法治内涵，指立法的精神和原则、法律的解释方法、人类的法治信仰等让各类法治基础设施得以运转的方式、方法和手段，表现为“凡事必须在既定的程序和法定权限内运行”的规则意识、合法意识、权利义务意识、契约意识和权责意识。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
高校学生管理工作的法制化建设-
【摘要】随着经济的不断发展，社会的不断进步，在我们国家坚持依法治国的原则下，大学生的法律意识渐渐增强。
怎么建设一个法制化的高校学生管理机制是当今高校教育的主要课题之一，应该针对当前各方面对这个问题的要求，探讨有效的方法。
文章将从制度、社会和高校本身对这个问题的要求出发，提出几点建设性的意见，帮助高校实现学生管理的法制化。
【关键词】高校；学生管理；法制化；对策
高校学生管理工作法制化是高校按照国家法律的规定对在校的大学生的学习、生活、社会活动等各个方面实现全方位指导、教育、服务和管理的学生管理工作模式。
法制化的学生管理工作模式与传统的学生管理模式相差甚远，法制化的学生管理模式侧重于从法律出发对学生进行日常行为的全面指导、教育、服务和管理，日常的各个方面都有相应的法律标准，并且提出了相应的责任，具有指导性强、操作性强的特点。
一、高校学生管理工作的法制化建设的必要性
（一）制度的要求
我们国家坚持依法治国，而高校学生管理工作的法制化建设是我们社会主义国家的必然要求。
在我们国家的法律体系日益成熟的背景下，依法治校也是我们的要求，真正的落实《教育法》《高等教育法》等法律和规定，是实现这个目标的前提。
按照制度规定的程序进行管理，把规章制度提高到一定的高度，按照法律制度进行管理，不仅可以提高学生的法律意识，而且在学生和学校发生冲突，亦可以减少不必要的纠纷等其他的问题，为解决问题提供便利条件和政策规定，在制度上也提供有力保障。
（二）社会的要求
高校是社会的重要组成部分，在社会不断发展的同时，高校也在不断的发展与完善。
我们国家是要建立一个法治社会，高校是一个非常重要的部分，高校要与社会同步，在这个社会越来越法制化的同时，高校的管理也要做到法制化，紧跟社会的进步步伐，同时也为社会培养一批又一批的法律意识强的人才，促进我们国家法制化建设的发展，做我们国家实现法治社会坚强的后盾和人才储备基础，为实现依法治国给予最强有力的支持。
（三）高校自身的要求
高校学生管理工作法制化是高校改革和发展的必然趋势。
高校是培养人才的基地，公平、效率和有序的法制环境为人才的培养提供了坚实的保障，法制化的管理对于学生的利益有保障，学生的积极性和创造性才会被激发，为人才的发现和培养提供了有利的土壤。
高校的改革目前已经有了眉目，我们的国家要求高校进行转型，现在的高校已经从纯公益事业转到了集公益与产业一身的事业，学校有自主权，法制化学生工作管理，有利于高校的再次转型。
二、进行高校学生管理工作法制化建设的方法
（一）创新观念，建立以人为本、依法治校的管理理念
创新观念，有的高校的管理理念停滞不前，一直停留在规范和维护校园正常的教学秩序层面，一直是以“人治”为主，而不是以“法制”为理念，导致在维护学生福利和权益等方面做得不够到位，学生和学校的冲突不断，导致很多的校园游行活动爆发。
随着社会的发展和进步，高校的管理理念也要与时俱进，国家强调依法治国，高校就应该强调依法治校，以“法制”代替“人治”，积极推进高校法制化管理的建设，任何动作做到有法可依，建立
以人为本、依法治校的管理理念，并使得这一理念深入到高校的管理者和学生中。
（二）提高学生素质，对学生加强法制化教育
高校学生管理工作面向的全体的在校学生，要实现法制化的管理，学生对法制的认识就要深入，法律意识要强烈，懂法才会守法，对学生要加强法律意识的强化，学生的活动就会不自觉的遵守学校的规章制度，学校的法制化就不会产生对牛弹琴的情况。
同时学生也会从法律的角度对学校的管理工作进行衡量，发现漏洞和不足，帮助完善高校学生管理工作法制化，对于学校的改革和发展也会产生积极的推动作用。
同时，学生的法律意识会不断地加强，也会对学生步入社会以后有着深远的积极影响。
（三）加强学生管理队伍的干部建设，提高思想觉悟
管理队伍是高校实现学生管理法制化的最重要的一部分，加强队伍的干部建设是很有必要的，提高管理队伍的思想觉悟，依法办事，按照规章制度进行学生工作的管理，做到不偏向，不徇私，是实现高校学生管理工作的重要前提。
干部建设是学生管理队伍建设的重点，只有好的领头羊才能够带领着羊群走出成功的道路，敦促其认真学习各种规章制度，为实现高校学生管理工作的法制化提供人才储备，保障法制化建设的人才资源。
三、结语
高校学生管理工作的法制化是随着我们国家经济的不断发展、社会的不断进步、制度的不断完善的必然的发展趋势。
法制化的管理是一个任重而道远的任务，不过，随着大学生法律意识的不断增强，学生管理工作者的法律知识储备的不断完善，全民法律素质的不断提高，实现高校学生管理工作的法制化是指日可待的。
这个建设的过程需要国家方针政策的支持和全民的不断努
力，观念的转变和理想的提高。