行政职权与行政职责行政权限
行政法--行政法律关系主体
2006,70.行政授权是指法律、法规将行政职权及行 政职责的一部分或全部授给非行政机关的社会组织 来行使的法律行为。 根据以上定义，下列属于行政授权的是（ ）。
A．《植物检疫条例》规定，县级以上地方各级农 业部门所属的植物检疫机构负责行使植物检疫权
B．某县政府文件规定，县自来水公司行使节约用 水、计划用水的行政执法权
二 行政委托
是行政主体将职权的一部分，依法委托给其他组 织的法律行为。如个人所得税的代收
《行政处罚法》第十八条 行政机关依照法律、 法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托 符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。 行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处 罚。
三 行政授权和行政委托的特征和区别 1 依据方面的特征和区别 2 方式上的特征和区别 3 法律后果上的特征和区别
第四节 行政行为的成立与合法要件
一 行政行为的成立要件
是指行政行为的作出或者形成。 ——确定行为在何种情况下已经完成或者作出
（1）主体要件：行为的主体必须是拥有行政职权 或有一定行政职责的国家机关，或法律法规授权的 组织，或行政机关委托的组织和个人。
（2）主观要件：行为主体有凭借国家行政权力产 生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追 求这一效果的意思表示。
生的具体影响，也就是对相对方的权利义务 作出某种具体处理和决定。
归纳起来，包括以下几个 赋予权益或科以义务 剥夺权益或免除义务 变更法律地位 确认法律事实与法律地位
2 行政行为的效力 行政行为成立便对相对方和行政主体等产
生法律上的效力。 一般有下列效力：P120-122 具有公定力 具有确定力——对相对方/对行政机关 具有拘束力 具有执行力
适用的是过错责任原则
第三章 行政职权
第四节 行政职权与行政职责、行政权限
（二）行政职责的内容 行政职责是一种义务，不能任意抛弃或违反，否则将承担相应 的法律后果。行政职责的核心是依法行政，基本要求是合法 行政、合理行政。来源于各种途径的行政职责，其具体内容 抽象概括起来主要包括如下三大类： 1、.避免实体违法：即在行政权限范围内行使职权、履 行职务，不失职、不越权、不滥用权力，尊重事实，正确适 用法律，避免法律适用错误。 2、避免程序违法：即严格遵循法定的行政程序办事。 3、遵循合理原则，避免行政不当。
第三节 行政职权的分配、委托和行政协助
2、行政委托的基本特征 ①委托方是法定行政主体。 ②受委托方因行政委托的发生而拥有了作出被 委托事项的行政职权，但它不能以自己名义行使该 权力。 ③行政委托以受委托方接受委托为前提。法定 受委托组织或个人必须接受委托。 ④受委托方行使委托行政职权后的法律效果归 属委托方。
第三节 行政职权的分配、委托和行政协助
一、行政职权的分配
行政职权的分配是指行政主体为了有效地行 使行政职权，而对自己拥有的行政职权的行 使权在其内部组成机构和人员之间进行分工 的活动。
第三节 行政职权的分配、委托和行政协助
二、行政职权的委托 1、行政委托的含义 行政委托，是指行政主体在其职权和职 责范围内，根据行政管理的实际需要将其行 政职权或行政事务委托给另一行政主体、其 他组织以及个人，受委托者以委托者的名义 行使行政职权、实施行政管理行为，并由委 托者承担法律后果。
第二节 行政职权的设定与授予
二、行政职权的授予
行政职权的授予是指国家以法律、法规或有权 机关的决定赋予有关行政机关或其他组织以 非固有行政职权的活动。
第二节 行政职权的设定与授予
三、行政职权的设定与授予的区别
行政职权职责内容
行政职权职责内容行政职权是指国家机关根据法律授予的权限和职责，以行政手段实施公共管理的权力。
行政职权职责内容主要包括行政许可、行政命令、行政奖励与行政处罚等方面。
首先，行政职权的职责内容之一是行政许可。
行政许可是指国家机关根据法律规定，对公民、法人或其他组织在特定条件下进行项活动或享受项权益，在符合法定条件和程序的情况下予以批准的行为。
行政许可的职责重点在于对公众进行监管和管理，促进公共资源的有效分配和利用，保障社会秩序和公共安全。
行政许可的程序必须符合合法、公正、透明和便民的原则，以避免可能的滥用行政权力。
其次，行政职权的职责内容还包括行政命令。
行政命令是行政机关依法对特定对象作出的单方面具有约束力的决议。
行政命令是行政机关对公民、法人或其他组织的行为进行规范和调整的重要手段，能对社会经济发展、公共安全等方面产生重要影响。
行政命令的职责在于协调社会各方面的利益，确保公共利益的实现，并促进国家和社会的可持续发展。
此外，行政职权的职责内容还包括行政奖励与行政处罚。
行政奖励是行政机关对公民、法人或其他组织的良好行为或优秀业绩予以表彰、奖励的行为。
行政奖励的职责在于鼓励和推动社会正能量的释放，弘扬社会公德，树立良好的社会形象。
行政处罚是行政机关对公民、法人或其他组织违反法律、法规或行政规章的行为依法进行的惩罚性措施。
行政处罚的职责在于维护社会秩序、保护公共利益，惩治违法行为，确保法律的严肃性和权威性。
总之，行政职权的职责内容主要体现为行政许可、行政命令、行政奖励与行政处罚等方面。
行政职权的行使必须符合法律法规的规定，遵循公平、公正、公开、便民的原则，以确保公共管理的合法性、效益性和公共利益的实现。
行政机关必须履行职责，维护国家权威和社会秩序的稳定，促进国家和社会的可持续发展。
行政权力与行政责任的界定
行政权力与行政责任的界定行政权力与行政责任是现代国家行政管理中的两个基本概念。
行政权力指的是国家机关或政府部门根据法律授予的权限，行使管理和决策的能力。
而行政责任则是指行政机关或公务员在履行职责过程中应承担的义务和责任。
行政权力的界定是指对行政机关或政府部门所具有的权力进行明确的范围和界定，以避免滥用职权和权力过度集中。
行政权力的界定需要遵循以下三个原则：第一，法律约束原则。
行政权力应受到法律的约束和限制，只能在法律规定的范围内行使。
这是确保行政行为合法性和公正性的基础。
第二，权力分立原则。
行政权力应与立法权力、司法权力相互制约和衔接，实现权力的分立和相互制衡。
这有助于避免行政机关滥用职权，保障公民的权益。
第三，公共利益原则。
行政权力应以保障公共利益为导向，服务于社会发展和人民群众的利益。
行政机关应当依法行使职权，确保公共资源的公正分配和社会稳定。
行政责任的界定是指对行政机关或公务员在行使行政权力过程中应承担的责任进行明确和规范。
行政责任的界定需要考虑以下几个方面：第一，责任追究原则。
行政机关或公务员在履行职责时应承担相应的责任，并承担相应的法律后果。
这有助于维护行政机关的公信力和行政效能。
第二，责任明确原则。
行政机关或公务员在行使行政权力时，应明确其责任范围和界限。
这有助于规范行政行为，提高行政效率和管理水平。
第三，公正公平原则。
行政机关或公务员在履行职责时，应保持公正和公平，并在法律的约束下行使职权。
这有助于确保公众对行政机关和公务员的信任和支持。
综上所述，行政权力与行政责任的界定是现代国家行政管理中的重要问题。
在行使行政权力时，行政机关和公务员应严格遵守法律规定，确保权力行使的合法性和公正性。
同时，应承担相应的行政责任，并接受公正的责任追究。
只有在行政权力与行政责任的界定下，才能建立公正高效的行政管理体系，实现国家治理的现代化和社会进步的可持续发展。
行政主体的职权和职责‘
1、行政职权。
行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。
固有行政职权是指行政机关“先天应有”的职权，即根据行政机关的职能、分工和级别等因素所决定的，由宪法和组织法所设定的，决定该行政机关的行政主体身份特征的行政职权。
授予行政职权是指国家通过法律、法规、规章赋予有关行政机关或其他组织的非固有行政职权。
行政职权主要有以下内容：(1)行政立法权，如制定和公布行政法规、行政规章；(2)行政命令权，如指令、命令，以及具有普遍约束力的行政措施等等；(3)行政处置权，如扣押、即时强制等；(4)行政决定权，如赋予、剥夺某种利益或荣誉称号等；(5)行政强制执行权，如行政执行等；(6)行政救济权，如变更、撤销、确认违法、行政赔偿等；(7)行政司法权，如行政调解、行政仲裁、专门行政裁决、行政复议等。
2、行政优益权。
国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。
行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件，主要包括：(1)先行处置权，即行政主体在紧急条件下，可以先行处置，如先行扣留、即时强制；(2)获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。
如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让；(3)推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。
它体现的是行政机关与行政相对方的关系。
[page]行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。
行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权。
行政职责和行政职权(3篇)
行政职责和行政职权是行政机关的两个基本概念，行政职责是指行政机关根据法律法规和上级机关的指示，履行的应尽的职责和使命；行政职权是指行政机关根据法律、法规和上级机关的授权，行使的权力和权限。
一、行政职责行政职责是行政机关依法履行的职责和使命。
行政职责的性质包括两个方面，一方面是从法律法规和上级机关的指示中得到的指令行为性质，另一方面是从行政机关的职能定位和社会期望中得到的期望性质。
行政职责是指导行政机关行政活动的指南，是行政机关依法行使行政职权的基础。
行政职责主要表现在以下几个方面：1. 维护国家利益和社会公共利益：行政机关是国家权力的执行者，其首要职责是维护国家利益和社会公共利益，保障国家机构的权威性和合法性，维护社会秩序和公共利益。
2. 维护公正、公平和法制：行政机关在行使职责时，应坚持公正、公平和法制原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公共利益和法制秩序。
3. 履行管理职能和服务职能：行政机关在行政管理中，既要履行对企事业单位和公民的管理职能，维护社会的稳定和安全，又要为企事业单位和公民提供优质的公共服务，满足人民群众的合理需求。
4. 组织协调和监督指导：行政机关要做到统一领导、科学决策、协调推进和监督指导，保证行政机关的高效运转，提高行政工作的质量和效率。
5. 促进经济发展和社会进步：行政机关要积极参与经济建设和社会发展，通过制定行政措施和政策，促进经济发展和社会进步，提高国家的经济实力和社会发展水平。
行政职责是行政机关依法履行的职责和使命，是行政机关依法行使行政职权的基础，是行政机关对社会的应尽义务和责任的一种表现。
二、行政职权行政职权是行政机关依法行使的权力和权限。
行政职权是行政机关实施管理和服务职能的工具和手段，是行政机关依法履行行政职责的基本方式。
行政职权的特点包括以下几个方面：1. 法定性：行政机关行使行政职权必须有法律、法规和上级机关的授权依据，行使的行政职权必须符合法律、法规和上级机关的规定。
行政职权和行政职责
行政职权和行政职责是行政机关依法进行行政工作所具有的两个重要方面。
行政职权是行政机关在行使职能过程中所拥有的决策、批准、命令、处罚等行为权限，包括权力的范围、内容和行使程序。
而行政职责则是指行政机关在行使行政职权的过程中所要履行的各项职责和义务，包括工作任务、工作目标和工作方法。
一、行政职权行政职权是行政机关依法进行行政管理活动的基础，也是行政机关进行行政决策和行政行为的法定权限。
行政职权具有以下几个特点：1. 法定性行政职权必须在法律的范围内行使，行政机关无法超出其赋予的职权范围。
这是为了保障行政行为的合法性和公正性，防止滥用职权、违背法律精神。
2. 相对专一性行政职权是由法律对行政机关进行授权的，它是专一的行政行为，不能代替或替代其他主体的行政职权。
例如，只有行政机关才有权对违法行为进行处罚，其他主体不能代替行政机关行使这一职权。
3. 单向性行政职权是行政机关对个人、法人或其他行政机关进行的直接控制，是行政行为向特定主体或特定范围进行的，它是一种纵向关系。
行政职权的行使不需要得到控制对象的同意，行政机关可以独立行使。
二、行政职责行政职责是行政机关在行使行政职权的过程中应承担的各项职责和义务。
行政职责包括以下几个方面：1. 物质职责行政机关要履行物质职责，即对社会经济事务进行管理和调节。
例如，行政机关要负责组织治安维护、环境保护、资源管理等。
2. 服务职责行政机关要履行服务职责，对公民、法人和其他单位提供公共服务。
例如，行政机关要提供教育、医疗、社会保障等公共服务。
3. 管理职责行政机关要履行管理职责，对社会经济活动进行规范和管理。
例如，行政机关要制定各种管理规定和标准，进行监管和执法工作。
4. 监督职责行政机关还要履行监督职责，对社会经济活动进行监督和检查，防止违法和不正当行为的发生。
例如，行政机关要对企业生产经营进行监督，发现违法违规行为进行处理。
5. 调解职责行政机关还要履行调解职责，对纠纷和矛盾进行调解化解。
行政主体的职权与职责
行政主体的职权与职责1. 行政主体可是有大大的职权呢，就好比警察蜀黍有权维护社会治安一样！他们能制定政策、管理公共事务，这责任可重啦！想想看，如果没有他们认真履行职责，那我们的生活得乱成啥样啊？2. 行政主体的职权那可不是随便说说的呀，就像老师管理班级一样理所当然！他们能审批各种事项，保障社会有序运转，这得需要多大的责任心呀！要是他们不负责，那岂不是糟糕透顶？3. 嘿，行政主体的职责可重要了，如同医生救死扶伤一样关键呢！他们要公正执法、保障公民权利，这可不是轻松的活儿呀！要是他们不尽职，我们能答应吗？4. 行政主体的职权真的很牛掰呀，好比船长掌控着轮船的方向！他们能进行资源分配、解决各种问题，这可不能马虎呀！万一他们搞砸了，那可不得了哇！5. 哇塞，行政主体的职责那是相当重大呀，就像消防员灭火一样紧急！他们要确保各项工作顺利开展，这得付出多少心血呀！要是他们敷衍了事，那怎么行呢？6. 行政主体可是有很大职权的哟，就像园丁精心照料花园一样！他们能决定很多事情，对社会影响可大了呢！要是他们乱作为，那可就坏啦！7. 哎呀呀，行政主体的职责真的不能小瞧哇，如同父母照顾孩子一样细心！他们要为民众服务、解决实际问题，这多有意义呀！如果他们不认真，能说得过去吗？8. 行政主体的职权好厉害的呢，好比建筑师规划建造大楼！他们能制定规划、推动发展，这得多有本事呀！要是他们不作为，我们不生气才怪！9. 嘿哟，行政主体的职责那可是沉甸甸的呀，就像运动员努力拼搏争取奖牌一样！他们要努力工作、履行义务，这可不是闹着玩的呀！要是他们不努力，那可不行哇！10. 行政主体的职权和职责真的太重要啦，就像心脏维持身体运转一样！他们要保障社会的稳定和发展，这是多大的使命呀！他们必须认真负责，大家说是不是呀！我的观点结论：行政主体的职权与职责紧密相连、不可或缺，他们的工作直接关系到我们每个人的生活，必须认真对待、积极履行，这样我们的社会才会越来越好。
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这是根据一定范围内行政主体之间有无 上下级隶属关系而对行政权限所做的别分。
2.地域权限和公务权限
这是根据行政主体行政职权的确定方式 而对行政权限进行的一种划分。
（三）行政权限的设置原则
1.与行政职权相适应原则 2.避免交叉于疏漏原则 3.发挥中央和地方、上级和下级两个积极性 原则
行政权限
行政权限的司法审查
• 对行政权限的司法审查有以下几个方面： • (一)行政主体是否超越行使权力的地域范围， 如上海市人民政府在江苏省境内行使权力。 (二)行政主体超越法定时间行使权力。 (三)行政主体超越法律、法规规定的数额 规定，如公安机关超过《治安管理处罚条 例》的规定，拘留期限1至15日的规定，而 决定拘留16日。 (四)层级上越权的审查，主要是指下级行 政机关出于对法律的误解而行使上级行政 机关的职权。
行政越权和行政失职的区别
• • • • • • • • • • (1)违法行为的形式不同 行政越权——作为形式 （积极） 行政失职——不作为形式（消极） (2)判断标准不同 行政越权——客观标准（无论主观动机如何） 行政失职——主观标准（主观上有过错） (3)职权范围不同 行政越权——超越法定的自身权力 行政失职——自身职权的权力放弃 (4)法律后果不同行政越权—— 1.有过错的行政越权给予行政相对人法律救济，造成损害 必须给予行政赔偿 • 2.无过错的行政越权行为只承担行政行为越权无效的法律 后果。 • 行政失职——行政失职行为都必须给予行政相对人法律救 济，造成损害的必须给予行政赔偿。
行政权与行政职权、行政权限 的关系。
行政职权是与一定的职位或部门 行政权 相联系，一般用来形容职权的具 体内容。如西安市工商局 、市长。 行政权限是指在知道有某项职权 行政职权 时具体的范围和界限。 而行政权是与私人权利、其他国 家权力相区别的。 因此三者的关系是抽象—具体— 更具体
案例分析
•
1992年至1995年间，临河村肖某等四户村 民未经批准擅自在自己的责任田中垫土建房， 占用的土地面积超出了自家的责任田的面积， 侵占了李某承包的责任田的部分土地。故李某 与肖某等发生纠纷。为此，李某申请临河乡人 民政府对肖某等四户违法建房的行为依法作出 处理。但临河乡人民政府以“补偿李某损失， 并为其调地”等理由进行调解，李某拒不接受， 认为临河乡人民政府的行为属不履行法定职责。 • 问：从法定职责的角度，评临河乡人民政 府的行为。
分析
• 乡政府在本案中的职责是对肖某等四 户村民的房屋处于拆除或没收的处罚，但其 在接到李某申请后，没有履行法定职责进行 调解，是一种不履行法律职责的行为。
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二、行政职权与行政权限
• （一）行政权限的含义和特征
含义：行政权限就是行政主体行驶行 政职权的范围或界限 特征：1.法定性 2.义务性 3.对行政职权的依附性
行政职权与行政职责是行政主体 的权利和义务的具体体现。
一、行政职权与行政职责
• （一）行政职责的含义及特征 • 含义：行政主体在行使行政职权的过程中， 依照法律规定所必须承担的义务。
特点：1.不可推卸性 2.法定性与合理性 3.与行政职权的并存性
（二）行政职责的基本内容
• • • • • • • 1.忠实履行职责，不得无故失职 2.严格遵守权限，不得擅自越权 3.符合法定目的，不得滥用职权 4.严格遵守程序，不得随意行政 5.遵循合理原则，避免不当行政 6.尊重事实证据，不得主观臆断 7.正确适用法律，不得错误适法