山洪灾害防治非工程措施建设项目
某某县山洪灾害非工程防治实施方案
某某县山洪灾害非工程防治实施方案一、简述某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发，给当地人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，保障人民群众的生命财产安全，本实施方案旨在通过非工程措施，构建全方位、多层次的山洪灾害防治体系。
结合当地实际情况，坚持科学防控、以人为本的原则，以提高山洪灾害防治能力，确保人民群众安居乐业。
本实施方案着重于监测预警、应急响应、宣传教育等非工程手段，以期达到有效预防和减轻山洪灾害损失的目的。
将详细介绍实施方案的各个方面。
1. 山洪灾害的背景和现状。
某某县地处山区，气候多变，是山洪灾害频发的地区之一。
随着全球气候变化的影响，极端天气事件频发，山洪灾害的发生频率和危害程度呈现上升趋势。
山洪灾害已成为影响我县人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要因素之一。
为了有效应对山洪灾害，提高防灾减灾能力，我县制定了本实施方案。
我县山洪灾害的背景主要包括自然因素和人为因素两方面。
自然因素包括地形地貌、气候条件等；人为因素主要包括不合理的人类活动，如乱砍滥伐、过度开采等。
我县山洪灾害现状表现为灾害发生的突然性、破坏性的严重性、受灾范围的广泛性等特点，亟需采取有效的非工程防治措施来应对。
2. 山洪灾害对当地社会经济和人民生命财产安全的威胁。
某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发。
山洪灾害对当地社会经济造成了严重影响。
山洪灾害会破坏农田、道路、桥梁等基础设施，导致农作物减产、交通中断，严重影响当地农业生产和经济发展。
山洪灾害还会造成旅游资源损失，影响旅游业的持续发展。
山洪灾害还会对当地生态环境造成破坏，影响生物多样性和生态平衡。
山洪灾害对人民生命财产安全构成了极大的威胁。
洪水冲刷、泥石流等自然灾害会导致房屋倒塌、道路阻断，使人民群众的生命安全受到严重威胁。
山洪灾害还可能引发连锁反应，如疫病流行等次生灾害，对人民群众的健康造成危害。
必须高度重视山洪灾害的防治工作，采取有效措施保障人民群众的生命财产安全。
山洪灾害防治及非工程措施项目建设的重要性
山洪灾害防治及非工程措施项目建设的重要性近年来，由于流域气候异常多变，山洪灾害更是频繁，发生频次越来越高，造成的损失特别是人员伤亡越来越多，加上现状生态环境恶化、防洪设施薄弱、灾害防御体系未建立健全等因素，已成为当前防灾减灾中的突出问题和制约当地经济社会发展的重要因素。
本文主要阐述了山洪灾害防治及县级非工程措施项目建设的重要性。
标签：梅州市；山洪灾害；防治；非工程措施；重要性1、工程概况以梅州市为例，梅州市列入2013年度广东省山洪灾害防治措施项目防治区范围的有梅江区、梅县、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市8个县（市、区）。
据统计，梅州市8个县（市、区）行政区总面积15908.10km2，总人口为504.55万人，乡镇总数114个，行政村总数2100个，自然村总数16293个。
2、山洪灾害特征及现状山洪灾害的特征为季节性强，频率高；区域性明显，易发性强；来势迅猛，成灾快；破坏性强，危害严重。
近年来，极端天气频发，梅州市频繁出现强降雨，并呈现“持续时间长、范围大，累积雨量大”等特点。
梅州市地处山区，河流上游多属山区地形，山坡陡峻，河流落差大，一旦发生强降雨，山洪灾害直接对梅州市的农田、村庄、道路、通讯设施和电力设施造成破坏，造成民房被淹、倒塌、耕地，草场冲毁。
梅州市各县众多山洪在出山口以下形成扩散，洪水携带泥沙进入灌区、居民区，是一种毁灭性灾害，成为梅州市各县各类自然灾害之一。
3、非工程措施现状目前梅州市山洪灾害防御缺乏有效的监测预报预警设施和手段。
尤其是山区的雨量水位站监测点少，雨情汛情信息传递速度慢。
缺乏针对山洪灾害多发区域的专项降雨预报系统，在预警通信方面，梅州市的有线电话、广播等必要的预警通信设施，还达不到村村通、户户通，不能及时向山洪灾害易发的乡镇、村庄提供安全可靠的信息，有效地进行防灾避灾。
在预案与应急抢险方面，梅州市编制了城市防洪预案和建立健全了各项防汛工作责任制，明确了物资名称、联系人、联系方式、存放地点、数量等。
山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案
建立物理模型，模拟山洪灾害的实际情况，为灾害防控提供依据。
模拟软件
开发模拟软件，根据实际情况输入相关参数，得到山洪灾害发生的可能性和影响范围。
01
03
02
04
非工程措施实施方案
1
组织管理措施
2
3
建立跨部门、跨地区的协调机制，加强信息共享和资源整合，确保各部门在山洪灾害防治工作中协同行动。
工程措施的局限性
非工程措施如预警系统、宣传教育等能够提高公众的防灾意识和能力，对于防治山洪灾害具有不可替代的作用。
非工程措施的重要性
非工程措施的必要性
02
项目概述
项目目标
建立完善的山洪灾害监测预警系统，提高山洪灾害防治的预警和应对能力。
通过山洪灾害防治非工程措施建设，提高山洪灾害多发地区群众的防灾意识和能力。
ห้องสมุดไป่ตู้
项目对环境的影响及措施
山洪灾害防治措施的实施可能会对当地生态环境造成一定的影响，例如破坏植被、改变土地利用方式等。
环境影响
为减少对环境的影响，应采取一系列环保措施，如保护当地植被、合理规划土地利用方式等。同时，在项目实施过程中应加强环境监测，确保项目的实施不会对环境造成不良影响。
环保措施
07
结论与展望
提升山洪灾害防治的科学研究和创新能力，为全国山洪灾害防治提供技术支撑和示范引领。
项目任务
包括山区、丘陵地区等易受山洪灾害影响的地区。
山洪灾害易发区
各级政府及相关部门、企事业单位等。
实施主体
项目实施周期为3年。
实施时间
项目实施范围
03
技术方案
03
视频监控
通过视频监控系统，实时监测河流水位的动态变化，为山洪灾害预警提供实时画面。
山洪灾害防治非工程措施建设项目
02
加强与相关部门和地区 的合作，共同推进山洪 灾害防治工作。
03
加大宣传力度，提高公 众对山洪灾害防治的认 识和重视程度。
04
持续监测和评估山洪灾 害防治效果，及时调整 和优化防治措施。
THANKS
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山洪灾害防治非工程措施建 设项目
汇报人： 2024-01-06
目录
• 引言 • 山洪灾害概述 • 非工程措施建设 • 建设内容与实施方案 • 预期效果与效益分析 • 风险评估与对策 • 结论与建议
01
引言
项目背景
自然环境因素
山区地形复杂，降雨分布不均，容易引发山洪灾害。
历史灾害情况
历史上多次发生山洪灾害，造成人员伤亡和财产损失 。
社会参与
鼓励和引导社会力量参与山洪灾害防治工作，形成全社会共同参与 的良好氛围。
培训演练
组织开展山洪灾害应急演练和培训，提高公众在应对山洪灾害时的应 急处置能力。
06
风险评估与对策
技术风险及应对措施
技术风险
项目实施过程中可能遇到技术难题，如数据采集、处理和分析的准确性问题，模型预测的误差等。
应对措施
项目实施过程中，加强了部门间的协作和信息共享，提 高了应急响应速度和决策效率。
通过建立预警系统、加强宣传教育、制定应急预案等措 施，增强了公众的防灾意识和自救能力。
项目实施以来，成功应对了多次山洪灾害，取得了显著 的减灾效果和社会效益。
下一步工作计划
01
进一步完善山洪灾害防 治非工程措施，提高防 治能力。
防灾减灾需求
为减少山洪灾害对人民生命财产的威胁，需要采取有 效的防治措施。
项目意义
提高防灾减灾能力
湖南慈利县山洪灾害防治非工程措施项目建设经验与思考
毁， 房 屋倒 塌 和人 员伤 亡 。
四是恢 复 难 度大 。 山洪 灾 害易 发 区通 常 是经 济 发展
相 对 落 后 的偏 远 地 区 ， 灾 害对 水 利 、 交通 、 电力 、 通讯 、 农 业等 基 础设 施 造成 毁 灭性 的破 坏 ， 需 要多 年 甚 至难 以
２ 山 洪 灾 害 防 治 非 工 程措 施 项 目建 设 情 况
２ ＿ １建设 内容
巨 大损 失 和 威 胁 。 根 据 湖 南 省 山洪 灾 害 防 治规 划 》， 慈
利 县 山洪 灾 害 防治 区面 积 ２ ０ １ ５ ｋ ｍ ， 防治 区 人 口 ３ ６ ． ９
２ ０ １ ０ 年１ ０ 月， 慈 利 县 编 制 了 慈 利县 山 洪 灾 害 防治
是季 节 性 。 山 洪 灾 害 主要 集 中在 汛 期 ， 尤 其 主 汛
期 是 山 洪 灾 害 多 发期 ， 占全 年 山洪 灾 害 的 ８ ０ ％以上 ， 其
中 ６～８月 发 生 的 灾 害 占 ７ ０ ％以 上 。
二是来势猛 ， 成灾快 。 山丘 区 因 山 高 坡 陡 ， 溪 河 密 集， 降雨迅速转化为溪流 ， 并且 汇 流快 ， 降雨 后 几 小 时 甚 至 几 十分 钟 即成 灾 致损 ， 滑坡 、 泥石 流 等 灾 害 难 以预
护 等 困难提 出 了建议 。
关键 词 ： 山 洪 灾害 防御 ； 非 工程 措 施 ； 慈 利 县
中 图法 分 类号 ： Ｘ４ ３； Ｔ Ｖ８ ７ ７
文 献标 识 码 ： Ｃ
文 章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ９ ２ ６ ４（ ２ ０ １ ３） ０ ４ —１ ４ — ０ ３
山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案
通过多种渠道发布预警信息，如电视、广播、手机短信等，确保信息能够及时 传递给受影响区域的人员。
03
山洪灾害应急响应机制完善方 案
应急预案编制与修订流程设计
预案编制
根据山洪灾害特点和当地实际情况，编制山洪灾害应急预案，明确应急响应流程 、责任人、联系方式等信息。
预案修订
根据实际情况和经验反馈，定期对预案进行修订和完善，确保预案的针对性和可 操作性。
数据传输与处理技术方案
数据传输
采用无线传输方式，将监测数据实时 传输至数据中心，确保数据传输的稳 定性和可靠性。
数据处理
对接收到的数据进行处理和分析，提 取有用的信息，为预警提供依据。
预警信息发布机制建立
预警信息发布流程
建立完善的预警信息发布流程，包括信息收集、分析、审核、发布等环节，确 保预警信息的准确性和及时性。
针对山洪灾害防治的难点和痛点，确定研发方向，如智能化监测 预警技术、快速响应处置技术等。
重点任务
明确新技术研发的重点任务，如关键技术研究、原型机开发、试 验验证等。
资源保障
为新技术研发提供必要的人力、物力、财力等资源保障，确保研 发工作的顺利进行。
技术推广应用计划及预期成果展示
推广应用计划
制定技术推广应用计划，明确推广目标、时间节点和 具体措施。
传播渠道选择
利用多种传播渠道，如电视、广播、报纸、网络等，确保信息传播覆盖面广、传播速度 快。
培训课程设置和培训对象确定
培训课程设置
针对不同人群设置不同级别的培训课程，如针对基层干部的应急指挥培训、针对普通公众的山洪灾害自救互救培 训等。
培训对象确定
根据山洪灾害防治工作的需要，确定培训对象，包括基层干部、技术人员、学校师生、社区居民等。
精心组织 强化督导 扎实推进山洪灾害防治非工程措施项目建设
进 度 和 建设 质 量 。 根据市财政解决配套资金 ， 区县 财 政 解 决 运 行 维 护 资 金 的原 则 ， 各 区县积极行动 ， 万 州、 南
ｉ
ｌ
＿ ｜
全
锻 工作视
精 心 组 织 强化 督 导 扎 实推 进 山洪 灾害 防治 非 工程 措 施项 目建 设
重 庆 市 防汛 抗 旱 指挥 部
重 庆 大 部 分 属 山 谷 和 丘 陵地 形 ， 且水系发达 ， 是 典
三 是 专业 管 理 是 核 心 。 利 用重 庆 市 在 全 国率 先 成 立
员 伤亡 。 主要 做 法 ：
一
技术方案》 和 水 雨 情 遥 测 站数 据传 输 通 信 规 约 》 ， 对 各
自动监 测 站 点 现场 查 勘情 况 进 行确 认 并 统一 编 码 ， 确保 数据 按 标 准入 库 ， 实 现 信息 数 据共 享 。 五是规范程序是基础。 按 照规 划 、 建设 、 管理“ 三 统
行 维护 管理 办法 ， 落实管理 经 费 ， 争 取 年 内 出 台 正 式
文件 。
第２ ３ 卷 第１ 期 ２ ｏ １ ３ 年２ 月 中 国防 汛 抗旱 ， 全 市 山洪 灾 害 防治 区规 划 面 积 达
８ ． １ ９ 万ｋ ｍ ，占总 面 积 的 ９ ９ ． ４ ％， 除 渝 中区 外 的 ３ ８ 个 区 县 全 部 列入 了 山洪 灾 害 防治 县级 非 工 程 措施 实 施 计 划 。
了区 县级 水 文 机构 的有 利条 件 ， 由市 水文 局 负 责项 目的 技 术 指导 ， 各 区县 水文 部 门作为 项 目法 人 单 位 并 负责 项
山洪灾害防治县及非工程措施项目验收管理办法
甘肃省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理办法第一章总则第一条为做好省山洪灾害防治县级非工程措施项目（以下简称为“项目”）验收工作，根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局《关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（水汛〔2010〕481号）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（S L223—2008）和国家防办《关于做好全国山洪灾害防治县级非工程措施项目验收工作的通知》（办汛〔2011〕20号）等规章规程及文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条项目验收由初步验收和竣工验收等两个阶段组成。
项目建设任务完成，具备试运行条件后组织初步验收；通过初步验收并经汛期试运行后组织竣工验收。
未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。
第三条根据年度计划和项目实际，初步验收分别由水行政主管部门、气象部门主持。
市（州）水行政主管部门主持，会同市（州）财政、国土资源和气象等部门，组织对县（区、市）项目进行初步验收；市防汛指挥部会同市水利、财政、国土资源和气象等部门，组织对城区项目进行初步验收。
省级气象部门主持，会同省级水利、财政、国土资源等部门，对气象部门负责建设的气象监测项目进行初步验收。
第四条竣工验收由省水利厅主持，会同省级财政、国土资源和气象部门共同验收。
第五条初步验收和竣工验收前，应组织进行水雨情信息共享测试和山洪灾害预警等防洪管理信息共享测试。
省水文水资源局组织技术人员，测试自动监测站水文统一编码、数据按水文标准入库和共享功能，提交雨水情信息共享功能测试专项报告。
省防汛部门组织技术人员，测试县级监测预警平台预警等防洪管理信息上报和上下级防汛部门信息共享功能，提供山洪灾害预警信息共享测试专项报告。
第六条验收主持单位依照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等规章和规程规定，负责组建验收委员会和验收专家组，开展项目验收工作。
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XXXXX山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案目录1、技术方案建议书................................ 错误!未定义书签。
基本概况 .................................. 错误!未定义书签。
需求分析 .................................. 错误!未定义书签。
监测预警业务分析..................... 错误!未定义书签。
系统功能需求分析..................... 错误!未定义书签。
系统数据流程分析..................... 错误!未定义书签。
性能需求............................. 错误!未定义书签。
建设内容及目标 ............................ 错误!未定义书签。
建设目标............................. 错误!未定义书签。
建设内容............................. 错误!未定义书签。
系统总体设计 .............................. 错误!未定义书签。
设计原则............................. 错误!未定义书签。
设计依据............................. 错误!未定义书签。
系统结构............................. 错误!未定义书签。
系统数据流程......................... 错误!未定义书签。
系统分项设计 .............................. 错误!未定义书签。
监测系统............................. 错误!未定义书签。
系统概述 ........................ 错误!未定义书签。
设计原则 ........................ 错误!未定义书签。
系统拓扑结构 .................... 错误!未定义书签。
系统详细设计 .................... 错误!未定义书签。
主要硬件设备 .................... 错误!未定义书签。
系统性能指标 .................... 错误!未定义书签。
预警系统............................. 错误!未定义书签。
系统概述 ........................ 错误!未定义书签。
设计原则 ........................ 错误!未定义书签。
预警指标的确定 .................. 错误!未定义书签。
详细设计 ........................ 错误!未定义书签。
系统功能 ........................ 错误!未定义书签。
预警系统流程 .................... 错误!未定义书签。
主要设备配置 .................... 错误!未定义书签。
系统性能指标 .................... 错误!未定义书签。
监测预警平台......................... 错误!未定义书签。
系统概述 ........................ 错误!未定义书签。
平台组成 ........................ 错误!未定义书签。
硬件平台设计 .................... 错误!未定义书签。
软件设计平台 .................... 错误!未定义书签。
预案编制............................. 错误!未定义书签。
编制目的 ........................ 错误!未定义书签。
编制依据 ........................ 错误!未定义书签。
编制原则 ........................ 错误!未定义书签。
县级与乡（镇）级山洪灾害防御预案错误!未定义书签。
村级预案 ........................ 错误!未定义书签。
宣传、培训及演练..................... 错误!未定义书签。
宣传 ............................ 错误!未定义书签。
培训 ............................ 错误!未定义书签。
演练 ............................ 错误!未定义书签。
主要设备性能、质量及技术参数............. 错误!未定义书签。
便携式计算机......................... 错误!未定义书签。
微机工作站........................... 错误!未定义书签。
激光打印机........................... 错误!未定义书签。
传真机（县级）....................... 错误!未定义书签。
传真机（乡镇级）..................... 错误!未定义书签。
锣................................... 错误!未定义书签。
翻斗式雨量计......................... 错误!未定义书签。
气泡式水位计......................... 错误!未定义书签。
RTU遥测终端.......................... 错误!未定义书签。
GPRS模块............................. 错误!未定义书签。
太阳能电池板......................... 错误!未定义书签。
免维护蓄电池......................... 错误!未定义书签。
充电控制器........................... 错误!未定义书签。
信号避雷器........................... 错误!未定义书签。
监控计算机........................... 错误!未定义书签。
路由器............................... 错误!未定义书签。
防火墙............................... 错误!未定义书签。
服务器............................... 错误!未定义书签。
灾备服务器........................... 错误!未定义书签。
视屏转换器........................... 错误!未定义书签。
网络机柜............................. 错误!未定义书签。
交换机............................... 错误!未定义书签。
10KW电启动发电机..................... 错误!未定义书签。
无线预警广播系统..................... 错误!未定义书签。
手摇警报器........................... 错误!未定义书签。
货物组件配置（P141-143）................. 错误!未定义书签。
2、安装方案.................................... 错误!未定义书签。
编制目的................................. 错误!未定义书签。
施工设计原则............................. 错误!未定义书签。
组织机构................................. 错误!未定义书签。
现场管理计划............................. 错误!未定义书签。
施工总体布置......................... 错误!未定义书签。
施工流程管理......................... 错误!未定义书签。
施工组织措施......................... 错误!未定义书签。
技术设计协调......................... 错误!未定义书签。
设计联络会 ...................... 错误!未定义书签。
技术设计协调 .................... 错误!未定义书签。
现场安装调试......................... 错误!未定义书签。
设备运输 ........................ 错误!未定义书签。
设备安装及调试 .................. 错误!未定义书签。
系统整体测试 .................... 错误!未定义书签。
施工设备管理......................... 错误!未定义书签。
质量管理体系............................. 错误!未定义书签。
质量目标及质量方针................... 错误!未定义书签。
质量保证体系......................... 错误!未定义书签。
质量保证期及承诺..................... 错误!未定义书签。
质量保证措施......................... 错误!未定义书签。
安全生产管理方案......................... 错误!未定义书签。
施工安全............................. 错误!未定义书签。
硬件安全............................. 错误!未定义书签。
软件安全............................. 错误!未定义书签。
环境保护体系与措施....................... 错误!未定义书签。
3、检验、调试与验收建议书...................... 错误!未定义书签。
系统出厂检验............................. 错误!未定义书签。
现场开箱检验............................. 错误!未定义书签。
系统安装调试检验......................... 错误!未定义书签。
系统软件测试............................. 错误!未定义书签。
系统整体测试............................. 错误!未定义书签。